Дело № 2а-2293/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Толочный А.Н., при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора [Адрес] о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор [Адрес], действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки [ДД.ММ.ГГГГ] получен доступ к страницам с адресом: [Адрес] где организованы публичные оферты о продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы путем внесения заведомо недостоверных сведений, указана стоимость таких трудовых книжек. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией может любой пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет». Просмотр указанных интернет-страниц свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Просит суд признать информацию, размещенную на сайтах по электронному адресу: [Адрес] запрещенной к распространению на территории Российской Федерацию.

Административный истец – старший помощник прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Исходя из ст.3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине, работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Постановлением Правительства от [ДД.ММ.ГГГГ] № 225 утверждена форма трудовой книжки и форма вкладыша в трудовую книжку; Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (далее - Правила).

Согласно Правилам с целью учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, у работодателей ведутся приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее; книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

На основании п. 41 Правил, в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, которая ведется кадровой службой или другим подразделением организации, оформляющим прием и увольнение работников, регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши в них с указанием серии и номера, выданные работникам вновь.

В п. 42 Правил, что бланки трудовой книжки и вкладыша в нее хранятся в организации как документы строгой отчетности и выдаются лицу, ответственному за ведение трудовых книжек, по его заявке. Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

Постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] № 225 «О трудовых книжках» утверждены форма трудовой книжки и форма вкладыша в трудовую книжку.

Порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку утвержден Приказом Минфина России от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]н «О трудовых книжках».

Согласно п. 2 указанного Порядка изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением «[ ... ]» Министерства финансов Российской Федерации (далее - Изготовитель).

В соответствии с п.п. 7, 8 Правил работодатель обязан по письменному заявлению работника не позднее трех рабочих дней со дня его подачи выдать работнику копию трудовой книжки или заверенную в установленном порядке выписку из трудовой книжки. Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Трудовая книжка заполняется в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] (зарегистрировано в Минюсте России [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]).

За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 45 Правил).

Таким образом, приобретение за деньги трудовых книжек либо вкладышей к трудовым книжкам возможно либо у Объединения [ ... ], либо у его законных распространителей. 

Вносить записи о трудовой деятельности гражданина (о месте работы, должности, периоде работы, трудовом стаже) вправе только работодатель (или уполномоченное им лицо), у которого гражданин осуществлял трудовую деятельность. При этом, внесению записей о периоде работы (трудовом стаже) в трудовую книжку предшествует осуществление гражданином трудовой деятельности.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ).

В соответствии п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

П. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Материалами дела установлено, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании. В ходе которой выявлено, что на сайтах [Адрес] размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги трудовые книжки с заполненными графами о месте работы путем внесения заведомо недостоверных сведений. Информация носит противоправный характер, поскольку граждан приобретать трудовые книжки «со стажем», что способствует совершению преступлений. 

Просмотр указанных интернет-страниц свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, свободный доступ к таким статьям пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона.

Признание распространяемой информации запрещенной, является основанием для блокировки спорных страниц сайтов, что приведет к ограничению доступа к данной информации неопределенного круга лиц в целях сохранения основ нравственности, порядка управления и конституционного строя Российской Федерации. 

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования прокурора [Адрес] являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора [Адрес] о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, расположенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах [Адрес] запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Толочный