Дело № 2-3531/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 27 декабря 2017 года 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Кечкиной Н.В., 

при секретаре судебного заседания Блоховой Е.Н.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, 

представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия - ФИО2, действующей на основании доверенности № 07-2700 от 27 ноября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда», понуждении выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда», понуждении выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указала, что она свою трудовую деятельность начала 06 октября 1975 году, была принята ученицей в цех №8 Саранского завода полупроводниковых изделий. Впоследствии завод был переименован в ОАО «Орбита», а потом и в АО «Орбита». С этого времени и до ухода на пенсию работала она в одном и том же цехе №8 этого завода. Профессии были разные, но цех всегда оставался один. 06 октября 2017 года она ушла на пенсию, отработав в одном цехе № 8 этого завода 42 года. У нее было множество поощрений и наград, в том числе 31 января 1980 года она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Награждена была этим знаком на основании Постановления Коллегии Минэлектротехпрома и Президиума ЦК Профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности. А учрежден этот знак был Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Все ее коллеги, работавшие на Саранском заводе полупроводниковых изделий и награжденные этим знаком, и до нее, и после нее получили звание «Ветеран труда». Она обратилась в Министерство труда и социальной защиты РМ с просьбой приравнять ее к ветеранам труда и присвоении этого звания, но ей было отказано, поскольку якобы она не имеет наград дающих право на присвоение звания «Ветеран Труда», а награждена знаком «Победитель соцсоревнования 1979 года» не от имени Правительства Российской Федерации. С данным решением не согласна, считает что награждена ведомственным знаком отличия в труде. Само удостоверение о награждении знаком было утеряно, однако в трудовой книжке сохранилась запись о награждении ее знаком «Победитель соцсоревнования 1979 года. На основании вышеизложенного, просила суд признать ответ Заместителя Министра Социальной защиты населения РМ от 17 ноября 2017 года №10-7358-Г об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран Труда», незаконным, признать ее ветераном труда и обязать Министерство социальной защиты населения выдать ей удостоверение «Ветеран Труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № ОД-292 от 15 ноября 2017 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. 

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ФИО2 относительно исковых требований возразил, просил в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 06 октября 1975 году, была принята ученицей в цех №8 Саранского завода полупроводниковых изделий (впоследствии завод был переименован в ОАО «Орбита»), проработала там на разных должностях: штамповщицей 2 разряда, сварщицей 3 разряда, сборщицей полупроводниковых изделий 3 разряда, распределителем работ 3,4 разряда, мастером производственного участка, инженером-технологом 3 категории, техником-технологом, испытателем деталей и приборов 4 разряда, контролером деталей и приборов 4 разряда, испытателем деталей и приборов 5 разряда, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д.9-15).

06 октября 2017 года ФИО1 уволилась, в связи с достижением пенсионного возраста, отработав в одном цехе № 8 этого завода 42 года. 

В судебном заседании установлено, что 31 января 1980 года ФИО1 на основании Приказа № 14 от 31 января 1980 года по МПО «Орбита» была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании Постановления Коллегии Минэлектротехпрома и Президиума ЦК Профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности. Знак был утвержден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. 

Из пояснений Истца следует, что само удостоверение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» было утеряно. Однако сведения о награждении ФИО1 вышеуказанным знаком были внесены в ее трудовую книжку (л.д.14)

Кроме того факт награждения ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» подтверждается архивной копией вышеназванного Приказа № 14 от 31 января 1980 года.

03 ноября 2017 года ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». 

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 17 ноября 2017 года № 10-7358-Г Истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (приказ №ОД-292 от 15 ноября 2017 года). 

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до1 января 1992 года либо Правительством РФ: б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия. При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются государственные награды (нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты) только в том случае, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета СССР РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, Министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета. Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к награде указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда также учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». В связи с тем, что знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» ФИО1 награждены согласно приказу МПО «Орбита» от 31 января 1980 года № 14, для присвоения Вам звания «Ветеран труда» не имеется правовых оснований (л.д.6-7).

Данный отказ является незаконным по следующим основаниям. 

ФИО1 имеет необходимый трудовой стаж, является получателем пенсии по старости, имеет необходимый трудовой стаж, что подтверждается пенсионным удостоверением № 234630 от 19 октября 2009 года, справкой от 03 ноября 2017 года ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» (л.д.5).

Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Указом Президента РФ № 1270 от 25 сентября 1999 года, звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно - конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана.

Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

В ходе судебного заседания установлено, что истец была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», что подтверждается Приказом № 14 от 31 января 1980 года по МПО «Орбита».

Кроме того в трудовой книжке ФИО1 имеется отметка о ее награждении нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» 31 января 1980 года (л.д.14).

Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 награждена ведомственным знаком отличия в труде, что дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Довод ответчика о том, что истец была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», однако в решении нет ссылки на постановление кем было произведено награждение, суд считает необоснованным.

Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» администрации или правлению колхоза и профсоюзному комитету объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения было делегировано право награждать единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза.

На момент награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» ФИО1 работала в МПО «Орбита», в связи с чем суд делает вывод о ее награждении ведомственным знаком указанным предприятием от имени министерства и ЦК профсоюза.

При таких обстоятельствах приказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», является незаконным, а иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО1 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д.3). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда», понуждении выдать удостоверение «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № ОД-292 от 15 ноября 2017 года в части отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда» установленного образца.

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу ФИО1 300 рублей (триста рублей) в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 09 января 2018 года.