Дело № 2-520/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 19 июля 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С., 

при секретаре Ивановой Е.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке (межрайонное) о перерасчете специального трудового стажа и размера пенсионных выплат, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж следующие периоды: с 01.09.1976 по 15.07.1978 – учеба в городском профессионально-техническом училище г. Новокузнецка № 58, с 11.03.1993 по 24.01.2001 – служба в органах внутренних дел; обязать ответчика произвести перерасчет пенсионных выплат с учетом вышеперечисленных периодов и размера заработной платы; взыскать с ответчика судебные расходы: 6500 рублей – составление искового заявления, 300 рублей – государственная пошлина, 15000 рублей – представительство в суд, 1500 рублей – оформление нотариальной доверенности.

Свои требования мотивирует тем, что он является пенсионером по досрочно назначенной трудовой пенсии в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях». Считает, что при назначении досрочной пенсии ему не были включены следующие периоды: с 01.09.1976 по 15.07.1978 – учеба в городском профессионально-техническом училище г. Новокузнецка № 58, с 11.03.1993 по 24.01.2001 – служба в органах внутренних дел. При этом период льготной работы у него последовал сразу за окончанием обучения, в связи с чем, на основании пп. «з, к» п. 109 указанный период должен быть засчитан в стаж при назначении пенсии на льготных условиях. Период его службы в органах внутренних дела с 11.03.1993 по 24.01.2011 также не был засчитан в льготный стаж, в нарушение Закона от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, походивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Его стаж службы в ОВД составляет 7 лет 10 месяцев и 13 дней в календарном исчислении, а в льготном исчислении его стаж за указанный период работы, пересчитанный в соответствии со ст. 64 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», должен быть засчитан в размере 11 лет 8 месяцев 19 дней. В связи с чем, считает, что назначенные ему пенсионные выплаты подлежат перерасчету с учетом перерасчета специального трудового стажа и размера заработной платы, однако положительного ответчика на поданную в УПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка претензию с требованием о перерасчете положительного ответа не получил. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования не поддержал, однако от иска не отказался, просил рассмотреть дело по существу. 

Суду пояснил, что требования, изложенные в пункте первом о включении в специальный трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии периодов его обучения в профессиональном училище - с 01.09.1976 по 15.07.1978, а также период прохождения службы в органах внутренних дел - с 11.03.1993 по 24.01.2001 заявлены им необоснованно, в связи, с чем их не поддерживает. Согласен в этой связи с отказом пенсионного органа во не включении данных периодов в его льготный трудовой стаж. Однако требование, изложенное в пункте втором – о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсионных выплат с учетом вышеперечисленных периодов времени и размера заработной платы он поддерживает, настаивает на их удовлетворении. Юрист ООО «Доброе дело», с которым у него заключен договор на оказание юридических услуг, неправильно составил исковое заявления, т.к. он был не согласен с пенсионным фондом в части того, что данные периоды не были включены не в льготный (специальный) стаж, а в общий трудовой стаж, в связи, с чем при назначении ему досрочной трудовой пенсии был не правильно применен коэффициент. То есть, он поддерживает исковые требования только в части перерасчета назначенных ему пенсионных выплат с учетов включения в него спорных периодов. 

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № 25 от 03.07.2017, действительной по 31.12.2017, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. 

В качестве возражений суду пояснила, что заявленные исковые требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. В УПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка истец обратился 15.01.2016 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставил документы, подтверждающие его льготный трудовой стаж, подтверждающие периоды работы по Списку № 2 с тяжелыми условиями труда. 

Решением УПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка пенсия по старости ФИО1 была назначена с 30.01.2016. В настоящее время истец оспаривает не включение в его специальный трудовой стаж периодов его обучения в период с 01.09.976 по 15.07.1978 и службу в органах внутренних дела с 11.03.1993 по 24.01.2001. Эти периоды не подлежат включению, поскольку за периодом обучения истца в профессиональном училище с 01.09.1976 по 15.07.1978 последовал период общего трудового стажа – работа в Новокузнецком монтажном управлении треста «Сибпромвентиляция» в должности слесаря-вентиляционника, данный оспариваемый истцом период учебы был включен только в его общий трудовой стаж, но не зачтен в льготный стаж. 

Период службы истца в органах внутренних дел также был включен только в общий трудовой стаж, поскольку данная работа не является службой в армии, и законом включение ее в специальный трудовой стаж не предусмотрено. С требованием о назначении пенсии в связи со службой в органах внутренних дел истец не обращался, органы пенсионного фонда по смыслу закона не могут решать вопрос о назначении ведомственных пенсий, для этого существует иной порядок обращения, регулируемый иными законами и в иные органы. 

В случае если бы у него был выработан стаж в органах внутренних дел, тот он обязан был, в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» обратиться в соответствующее ведомство. Исходя из длительности периода стажа работы истца в органах внутренних дел – 7 лет 10 месяцев 13 дней, при необходимом, согласно вышеуказанному закону, общем трудовой стаже 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, ведомственная пенсия за выслугу лет истцу также не положена. Из текста искового заявления следует, что истец просит зачесть указанный период службы зачесть в льготный трудовой стаж, что законом не предусмотрено. Оспариваемые истцом периоды работы были включены в общий трудовой стаж истца. С учетом того, что не подлежат удовлетворению требования о включении периодов работы, указанных в иске в льготный трудовой стаж, не подлежат удовлетворению и производные от них требования о произведении перерасчета пенсионных выплат с учетом данных периодов. Доказательств неверного исчисления пенсионным фондом размера пенсии истцу суду не представлено. В случае удовлетворения исковых требований просит снизить размер заявленных истцом к взысканию судебных расходов, в том числе, и на представителя, который участвовал только в одной досудебной подготовке.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом ФИО1 исковых требований. При этом суд исходит из следующего:

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом истец обратился в УПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка истец обратился 15.01.2016 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представил документы, подтверждающие его льготный трудовой стаж, подтверждающие периоды работы по Списку № 2 с тяжелыми условиями труда.

Решением от 05.02.2016 № 27504/16 ФИО1 назначена пенсия по старости с 30.01.2016 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 46).

25.11.2016 ФИО1 обратился в УПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка с письменной претензией с требованием о включении в специальный трудовой стаж периода его обучения в СГПТУ-58 с 01.09.1976 по 15.07.1978 и периода службы в органах внутренних дел с 11.03.1993 по 24.01.2001 (л.д. 25-28).

Письмом от 13.12.2016 УПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка разъяснило ФИО1 о невозможности включения указанных им периодов в льготный стаж, поскольку законодательством это не предусмотрено (л.д. 15).

Не согласившись с разъяснениями, истец обратился с иском в суд.

Согласно подп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях", указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"), служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Заявляя требования о включении период учебы в ГПТУ № 58 г. Новокузнецка с 01.09.1976 по 15.07.1978 в специальный трудовой стаж, истец указывает в исковом заявлении, что период льготной работы у него последовал сразу за окончанием обучения.

Между тем, довод истца опровергается письменными материалами дела, в частности, данными о стаже ФИО1, из которых следует, что за период обучения, окончившимся 13.07.1978, последовал период работы истца с 14.07.1978 по 31.07.1980 с обычными условиями (л.д. 9 оборот), что сторонами в судебном заседании и не оспаривалось.

Из чего следует, что п. «з» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", на который ссылается ФИО1 в иске, применению не подлежит.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требования в части включения периода службы истца в органах внутренних дел в специальный трудовой стаж.

Из имеющихся в деле доказательств: копии трудовой книжки ФИО1, справок, данными о стаже следует, что истец, действительно, в период с 11.03.1993 по 24.01.2001 работал в органах внутренних дел, выслуга лет составляет 07 лет 10 месяцев 13 дней (л.д. 9, 10, 17-24).

В период прохождения истцом службы в органах внутренних дел действовало 

Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 в соответствии с которым время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих льготных условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» предусмотрена для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, пенсия за выслугу лет (статья 5).

В силу п. «б» ст. 13 вышеназванного Закона, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Стаж работы истца в органах внутренних дел составляет 7 лет 10 месяцев 13 дней. С заявлением о назначении пенсии за выслугу лет истец не обращался, что следует из его пояснений в судебном заседании.

Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», действовавшим в период прохождения истцом службы, не предусмотрен учет указанного периода в специальный трудовой стаж. 

Таким образом, период работы истца в органах внутренних дел, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, но не в специальный стаж.

Ответчиком при рассмотрении вопроса о назначении истцу пенсии по старости оспариваемый им период работы был правомерно включен в общий трудовой стаж, поскольку законных оснований для включения периода прохождения службы в органах внутренних дел в специальный трудовой стаж не имеется.

Истец в судебном заседании пояснил, что юристом ООО «Доброе дело», с которым у него заключен договор на оказание юридических услуг, неверно составлено исковое заявление и заявленные им исковые требования. Он понимает, что оспариваемые им периоды работы включены в специальный трудовой стаж не могут, в связи, с чем они эти требования не поддерживает. Просит лишь произвести перерасчет назначенных ему пенсионных выплат, с учетом указанных периодов. 

В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Истцом поддержано в судебном заседании заявленное им требование и изложенное в исковом заявлении о возложении на ответчика обязанности по производству перерасчета пенсионных выплат с учетом заявленных им периодов (учебы в профессиональном училище, прохождение службы в органах внутренних дел), подлежащих, по его мнению, включению в специальный трудовой стаж. 

Иными словами, указанные требования, поддержанные истцом, вытекают из других заявленных требований – о включении оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж, которые истец в судебном заседании не поддержал.

Как разъяснено в пункте 5 части 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от --.--.----. N 23 "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

Таким образом, суд принимает решение по заявленным истцом исковым требованиям. 

На основании совокупности выше исследованных доказательства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. 

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку судом отказывается в удовлетворении основных требований, не подлежат и удовлетворению требования о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 11,12 ГПК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периоды: 

- учебы в городском профессионально-техническом училище № 58 г. Новокузнецка с 01.09.1976 по 15.07.1978; 

- службы в органах внутренних дел с 11.03.1993 по 24.01.2001; возложении обязанности на Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) обязанности произвести перерасчет пенсионных выплат с учетом вышеперечисленных периодов и заработной платы; взыскании судебных расходов в общей сумме 23300 рублей (составление искового заявления, представительство в суде, оформление нотариальной доверенности, оплата государственной пошлины) – отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2017.

Судья Е.С. Шмакова