Дело № 7-2296/2024

(в районном суде № 12-251/2024) судья Тренина Л.А.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Эсхановой А.С., рассмотрев 4 сентября 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июня 2024 года в отношении

«Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Москва, ул. Маросейка, дом 12;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по транспорту Г. №... от 29 августа 2023 года Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Вина Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации установлена в том, что 16 августа 2023 года в 16:24:48 по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> у д. 33, от ул. Пушкинской к Магазейной ул., водитель в нарушение требований, предписанных дорожным знаком 3.27 «Остановка запрещена» Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (далее – Правила дорожного движения РФ, ПДД РФ) произвел остановку транспортного средства Лада Гранта, государственный регистрационный знак №...

Определением председателя Комитета по транспорту ФИО1 №... от 07.03.2024 в удовлетворении ходатайства Службы войск о восстановлении процессуального сока для подачи жалобы на постановление от 29.08.2023 отказано.

Решением судьи Пушкинского районного суда города Санкт-Петербурга от 19 июня 2024 года определение от 07.03.2024, постановление от 29 августа 2023 года в отношении Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель Комитета по транспорту ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшегося по делу решения судьи районного суда. В обосновании жалобы указал, что действия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации квалифицированы по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса и положениями Правил. Оснований для освобождения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ответственности не имелось. 

Законный представитель Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежаще, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица. 

Защитник С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда изложенные требования законодательства не выполнены. 

Частью 5 ст. 12.16 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Запрещающий знак 3.27 «Остановка запрещена» Приложения 1 к Правилам дорожного движения, запрещает остановку и стоянку транспортных средств. Действие указанного дорожного знака распространяется от места его установки до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта, и не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Проверяя законность привлечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства, судья районного суда пришел к выводу об отмене постановления должностного лица Комитета по транспорту и прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

При этом довод Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации о том, что собственником ТС является ФГКУ «УВО ВНГ России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>» направлено на избежание административной ответственности.

Согласно п. 23 Устава ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по СПб и ЛО» следует, что движимое и недвижимое имущество Учреждения является собственностью РФ, отражается на его самостоятельном балансе и закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 26 ч. 3 Устава, в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и распоряжается этим имуществом с согласия собственника имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» владелец транспорного средства – собственник транспортного средства, или лицо, владеющее транспортны средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления.

Согласно п. 26 Приказа МВД России от 23.04.2019 №267 «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним» в сторке «собственник» в свидетельстве о регистрации транспортного средства указывается полное или сокращенное наименование юридического лица. Наименование юридического лица допускается указывать в соответствии с наименованием, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Таким образом, именно Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является собственником указанного выше транспортного средства.

Кроме того, ввод суда об отмене определения должностного лица №... от 07.03.2024 об отявляется ошибочным, поскольку согласно отчету об отслеживании почтового отправления, копия обжалуемого постановления была получена Службой 05.09.2023, последним днем подачи жалобы являлось 15.09.2023. Жалоба подана в КТ 22.02.2024, с нарушением процессуального срока, доказательств уважительности причин не приведено.

Таким образом, вывод об отмене постановления и определение должностных лиц Комитета по транспорту сделан судьей районного суда преждевременно, без полной проверки всех обстоятельств. 

Допущенные нарушения норм права являются существенными, поскольку повлияли на исход дела, в связи с чем, решение судьи Пушкинского районного суда города Санкт-Петербурга от 19 июня 2024 года подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

В связи с тем, что к моменту рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде срок давности привлечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, истек, вопрос о виновности лица обсуждаться не может, в связи с чем, возможность возобновления производства по делу и его повторного рассмотрения по существу утрачена, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Пушкинского районного суда города Санкт-Петербурга от 19 июня 2024 года, которым постановление заместителя председателя Комитета по транспорту Г. №... от 29 августа 2023 года, определение председателя Комитета по транспорту ФИО1 №... от 07 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.12.16 КоАП РФ в отношении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Охотская