Дело № 2а-19/2019

РЕШЕНИЕ

 Копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 12 февраля 2019 года)

8 февраля 2019 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Лашкевича А.А., при секретаре Максимовой Д.А., с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Горовацкого А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2а-19/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ефрейтора ФИО1 об оспаривании решения федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя – адвоката Горовацкого А.В. обратился в Псковский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № начальника территориального отделения (г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений – незаконным;

- обязать начальника территориального отделения (г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть заявление военнослужащего ФИО1 о постановке на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения по линии МО РФ.

В заявлении ФИО1 указал, что с января 2016 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № в 

<

адрес>, в состав его семьи входят супруга и дочь. Он сам и члены его семьи жилых помещений в собственности и в пользовании в 

<

адрес> не имеют, зарегистрированы по адресу войсковой части №, а фактически проживают в съемной квартире по договору найма. Решением Псковского отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он, будучи обеспеченным жилым помещением по месту службы в качестве члена семьи собственника квартиры по адресу: 

<

адрес>, снялся с регистрационного учета по месту жительства, тем самым злоупотребив своим правом. Считая такой отказ незаконным, он полагает, что имеет право на обеспечение служебным жильем по месту прохождения военной службы в г. Пскове, поскольку снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства было обусловлено вступлением в брак и созданием собственной семьи.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился, направил своего представителя. 

Представитель административного истца адвокат Горовацкий А.В. в судебном заседании административные исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и дополнительно пояснил, что с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 снялся после того, как заключил брак и поступил на военную службу по контракту, с целью получения служебного жилья от государства. Поскольку ФИО1 в квартире своей матери длительное время фактически не проживал, он не является членом семьи собственника указанного жилого помещения, в связи с чем представитель административного истца полагал жилищные права ФИО1 нарушенными и просил административный иск удовлетворить. 

Административные ответчики – Псковское отделение ЗРУЖО и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЗРУЖО), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли. В поступивших возражениях представитель административных ответчиков ФИО2 исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что ФИО1, являвшийся членом семьи собственника жилого помещения по адресу: 

<

адрес> в марте 2018 года добровольно снявшись с регистрационного учета по указанному адресу, создал условия для обеспечения его служебным жилым помещением, что свидетельствует о злоупотреблении им своим правом.

Административный ответчик – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее – УФО), надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав имеющиеся в административном деле и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение было принято 24 октября 2018 года, административное исковое заявление подано в суд представителем административного истца 24 января 2019 года, то есть в пределах установленного ст. 219 КАС РФ процессуального срока.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» таким уполномоченным органом определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который осуществляет свои функции, в том числе, через ЗРУЖО.

По смыслу пунктов 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 (далее – Инструкция), решения о включении военнослужащего и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, либо об отказе в этом, принимаются структурным подразделением уполномоченного органа.

В силу вышеперечисленных правовых актов федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице своего структурного подразделения - Псковского отделения ЗРУЖО было вправе рассматривать вопрос о постановке на жилищный учет в отношении административного истца.

Согласно выписке из послужного списка ФИО1, копиям справок о прохождении военной службы и составе семьи из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и №, войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и №, свидетельств о заключении брака и рождении ребенка, контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец 13 января 2016 года заключил первый контракт о прохождении военной службы, которую проходит в войсковой части №, дислоцированной в 

<

адрес>. Общая продолжительность военной службы административного истца составляет более 10 лет, действующий контракт заключен с ФИО1 на срок до 12 января 2035 года, в состав его семьи входят супруга 

<

данные изъяты> и дочь 

<

данные изъяты>

Из копии паспорта ФИО1, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в период с 17.11.2004 по 13.03.2018 административный истец был зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: 

<

адрес> принадлежащей на праве собственности его матери 

<

данные изъяты> 13 марта 2018 года ФИО1 снялся с регистрационного учета по указанному адресу и с 18 мая 2018 года зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части №: 

<

адрес>

Из копии договора найма жилого помещения от 30.11.2018 усматривается, что ФИО1 в период с 1 декабря 2018 года по настоящее время является нанимателем жилого помещения по адресу 

<

адрес>

17 июля 2018 года ФИО1 обратился в Псковское отделение ЗРУЖО с заявлением о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения. 

Решением начальника Псковского отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, изложенным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано во включении в указанный список в связи с тем, что в период прохождения военной службы он, добровольно снявшись с регистрационного учета по прежнему месту жительства, создал условия, при которых у государства возникает формальное обязательство по обеспечению его служебным жилым помещением, то есть злоупотребил своим правом.

Оценивая законность оспариваемого истцом решения жилищного органа об отказе в принятии ФИО1 на жилищный учет, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.98 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие - граждане, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ и п. 1 Инструкции служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы в случае необеспеченности их жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктами 2 и 5 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного жилищного органа, к которому прикладываются документы, подтверждающие их право на обеспечение служебным жильем. После этого структурным подразделением уполномоченного органа принимается решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений.

По смыслу указанных нормативно-правовых актов военнослужащие, не отвечающие указанным требованиям, не могут быть включены в список на предоставление служебного жилого помещения. 

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

По делу установлено, что ФИО1 с 2004 года был постоянно зарегистрирован в квартире по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности его матери 

<

данные изъяты> определяя таким образом указанную квартиру местом своего жительства. 

В этой связи, вопреки мнению ФИО1, последний в силу вышеприведенных положений Жилищного кодекса РФ являлся членом семьи собственника данного жилого помещения и имел право пользования им наравне с собственником.

Таким образом, поступив на военную службу по контракту в январе 2016 года, ФИО1 к новому месту военной службы не прибывал и был обеспечен жилым помещением по месту ее прохождения, поскольку за ним в силу закона сохранялось право пользования квартирой по адресу: г

<

адрес>, которую он занимал до поступления на военную службу.

Следовательно, на момент принятия оспариваемого решения административный истец требованиям абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ и п. 1 Инструкции не отвечал.

Кроме того, ФИО1, выехав из указанной квартиры и добровольно снявшись с регистрационного учета, тем самым создал формальные условия для обеспечения его служебным жилым помещением по месту службы. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденном характере утраты прав пользования жилым помещениям, административным истцом не представлено и в материалах дела не имеется.

Поскольку указанные действия не носили вынужденный характер и не были обусловлены перемещением административного истца по службе в другой населенный пункт, суд расценивает их как заведомо недобросовестное осуществление своих гражданских прав (злоупотребление правом), что в силу части 2 статьи 10 ГК РФ является основанием для отказа в их защите.

На основании изложенного, оспариваемое решение жилищного органа является законным и обоснованным, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227-228 КАС РФ, военный суд 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1:

- о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № начальника территориального отделения (г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений незаконным;

- о возложении на начальника территориального отделения (г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» обязанности отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть заявление военнослужащего ФИО1 о постановке на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения по линии МО РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья «подпись» А.А. Лашкевич