Дело №12-199/17

РЕШЕНИЕ

г.Махачкала 06 февраля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Махачкала Насрутдинов М.А., рассмотрев жалобу представителя МКУ УЖКХ г.Махачкалы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №12 Ленинского района г.Махачкалы от 27.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении МКУ УЖКХ г.Махачкалы,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МКУ УЖКХ г.Махачкалы ФИО1 обратился в суд с жалобой постановление мирового судьи судебного участка №12 Ленинского района г.Махачкалы от 27.12.2016 года, которым юридическое лицо МКУ «Управление ЖКХ г.Махачкалы» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей, указав, что протокол от 13.12.2016 составлен в отношении несуществующего юридического лица Муниципального унитарного предприятия УЖКХ г.Махачкалы, не зарегистрированного по юридическому адресу 

<

...> так как согласно Положения, утвержденного решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 04 июня 2015г. за №38-5 полное наименование - Муниципальное казённое учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Махачкалы» сокращенное МКУ «Управление ЖКХ г.Махачкалы». Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, считаются возбужденными с момента составления протокола по делу об административном правонарушении (п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ). На день составления протокола по делу об административном правонарушении 13.12.2016г., Муниципалыплм казенным учреждением «Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Махачкалы» от 09.12.2016 года платежным поручением № произведена оплата административного штрафа в размере 80 000 тысяч рублей, на расчетный счет Управления Росприроднадзора РД, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Также ФИО1 указывает, что в действиях МКУ «Управление ЖКХ г.Махачкалы» отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем просит суд отменить постановление мирового судьи №12 Ленинского района г.Махачкалы от 27.12.2016 года и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МКУ УЖКХ г.Махачкалы ФИО1 поддержал жалобу и просил её удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по РД ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы и просил оставить постановление мирового судьи №12 Ленинского района г.Махачкалы от 27.12.2016 года без изменения. 

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из постановления мирового судьи судебного участка №12 Ленинского района г.Махачкалы от 27.12.2016 года усматривается, что МКУ «Управление ЖКХ г.Махачкалы» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей.

Согласно ч.3 ст.30.6. Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст.2.1 ч.2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушении ст.32.2 ч.5 и 8 КоАП РФ, при составлении протокола по делу об административном правонарушении по признакам ст.20.25 КоАП РФ, административным органом Управлением Росприроднадзора по РД не проводились мероприятия по получению информации в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах в соответствии ФЗ № 210 от 27.07.2010г., «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», т.е., об этом ничего не сказано в самом протоколе, а также в постановлении.

Лицевые счета для учета операций главных администраторов и администраторов очников финансирования дефицита, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных открываются в Федеральном казначействе.

Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.

У МКУ «УЖКХ г.Махачкалы» открыт единственный лицевой счет в Федеральном казначействе по г.Махачкала, который с 18.11.2016 года заблокирован Федеральным казначейством по исполнительным листам Арбитражного суда РД от 11 августа по делу № А15-125/16 (Уведомление о приостановлении операций по расходованию средств).

В связи невозможностью оплаты административного штрафа в размере 80 000 рублей на основании письма от 28.11.2016г. за № 08-5082/1 управления Росприроднадзора, МКУ «УЖКХ г. Махачкалы» было направлено в МКУ «Финансовое управление» Администрации ГО г.Махачкалы письмо, с просьбой перекинуть лимиты бюджетных обязательств в соответствии об изменении бюджетной росписи № 50/16 от 05.12.2016г.

МКУ «УЖКХ г.Maxaчкала» в установленном законном порядке обращалось за получением финансирования в порядке подчинённости в орган, являющийся главным распорядителем бюджетных средств, что свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона по своевременной оплате штрафа по Постановлению Росприроднадзора, в связи с отсутствием достаточного лимита бюджетного финансирования.

В материалах административного дела отсутствует доказательства того, что в распоряжении МКУ «УЖКХ г. Махачкалы» имелись какие- либо денежные средства, которое юридическое лицо (Управления ЖКХ) могло перечислить для погашения административного штрафа, но этого ими сделано не было.

При этом необходимо учитывать, что МКУ «УЖКХ г. Махачкалы» является казенным бюджетным учреждением, у которого иные источники доходов как юридического лица не имеются.

Из протокола об административном правонарушении № от 13.12.2016 года усматривается, что срок предоставленный МКУ «УЖКХ г. Махачкалы» для добровольной оплаты административного штрафа истекает 07.12.2016 года.

Из представленной суду копии заявки на кассовый расход № от 07.12.2016 года видно, что МКУ «УЖКХ г. Махачкалы» осуществила заявку на оплату административного штрафа за негативное воздействие на окружающую среду на счет Управления Росприроднадзора по РД в размере 80 000 рублей.

Согласно платежного поручения №229270 от 09.12.2016 года МКУ «УЖКХ г.Махачкалы» осуществила оплату административного штрафа на счет Управления Росприроднадзора по РД в размере 80 000 рублей.

Таким образом, суд считает, что вина МКУ «УЖКХ г. Махачкалы» в не уплате административного штрафа в установленный законом срок по настоящему административному делу не установлена.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении жалобы представителя МКУ УЖКХ г.Махачкалы ФИО1 и отмене постановления мирового судьи судебного участка №12 Ленинского района г.Махачкалы от 27.12.2016 года, а также прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.3 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №12 Ленинского района г.Махачкалы от 27.12.2016 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица МКУ «Управление ЖКХ г.Махачкалы», а производство по делу административном правонарушении прекратить отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.А. Насрутдинов