Дело № 2-37847/2023

УИД RS0002-01-2025-005675-13

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 15 сентября 2025 года

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Миловановой Е.И.

при помощнике судьи Яковенко А.М.,

с участием: истца ФИО3,

третьих лиц ФИО4 и Подгорной О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что с 1970 года и по настоящее время она зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и было предоставлено в пользование её отцу ФИО1 в 1970 году, на его имя был открыт лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг, в том числе за «найм» данного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ наниматель жилого помещения ФИО5 умер, истец является дочерью и лицом зарегистрированным в жилом помещении. Ордер на вселение в указанное жилое помещение утрачен. Истец до настоящего времени проживает в данном жилом помещении, имеет регистрацию по этому месту жительства, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Поскольку ответчиком отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, просит суд признать за собой право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В последующем истец ФИО3 исковые требования уточнила, просила признать за ФИО3 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...>.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержала указав, что в квартире так же зарегистрированы ФИО6 ФИО4, ФИО7, ФИО8 и ФИО9

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах, препятствующих явке, суду не сообщил.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, указав, что не возражает если договор социального найма будет заключен с истцом. Она не желает воспользоваться своим правом и заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Третье лицо ФИО10 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, указав, что не возражает если договор социального найма будет заключен с истцом. Она не желает воспользоваться своим правом и заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Третьи лица ФИО6, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили письменные объяснения, согласно которым против удовлетворения требований истца ФИО2 не возражаю, а так же не имеют возражений если договор социального найма будет заключен с истцом; не желают воспользоваться своим правом и заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларацииправчеловека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, какжилище. 

Неотъемлемоеправокаждого человеканажилищезакреплено также в Международном пакте об экономических,социальныхи культурных правах(статья11).

В ст.40 КонституцииРФ закрепленоправокаждогонажилищеи недопустимость произвольного лишения кого-либожилища. Одновременно указаннаянормазакона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создаватьусловиядля осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся вжилище, путем предоставления жильябесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и другихжилищныхфондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенствоправ граждан, проживающих на законных основаниях вжилыхдомах, ранее использовавшихсяв качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи5Федерального закона «О введении в действиеЖилищногокодекса РФ» кжилищнымотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части техправи обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при примененииЖилищногокодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно,праваи обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому кжилищнымотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части техправи обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорныежилищныеправоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорныежилищныеправоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к темправами обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 г.

Как следует из материалов дела, копии паспорта истца, с 25 мая 1985 года истец ФИО3 зарегистрирована в спорномжиломпомещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, которое было предоставлено его отцу – ФИО1.

Факт родства истца и ФИО5 подтверждается копией свидетельства о рождении.

С 29 июля 1970 года с ФИО5 был заключен договор социального найма на спорное жилое помещение.

29 июля 2002 года наниматель жилого помещения ФИО5 умер. 

Из материалов дела так же следует, что в настоящее время ордер на вселение в 

<

адрес> у истца отсутствует.

В соответствии с ст.10ЖК РСФСР, граждане РСФСР имеютправона получение в установленном порядкежилогопомещенияпо договору наймаили аренды в домах государственного, муниципального и общественногожилищногофонда,жилогопомещенияв домахжилищных ижилищно-строительных кооперативов,наприобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципальногожилищного фонда и путем индивидуальногожилищногостроительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР.

Жилыепомещенияв домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домахжилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочноепользование.

В соответствии с положениями статьи17Жилищногокодекса РСФСР управление ведомственнымжилищнымфондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставленияжилыхпомещенийв домах ведомственного жилищногофонда был предусмотрен ст.43Жилищногокодекса РСФСР, в соответствии с которойжилыепомещенияпредоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом МинистровСССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлениижилых помещенийдля заселения.

Анализ положений статей10,30,43Жилищногокодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, чтожилыепомещенияв домах ведомственного жилищногофонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшениижилищныхусловийпо месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочноепользование.

В силу ст.47ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленноежилоепомещениеявлялсяордер. 

Согласно ст.50ЖК РСФСР,пользованиежилымипомещениямив домах государственного и общественногожилищногофонда осуществляется в соответствии с договоромнаймажилогопомещенияи правиламипользования жилымипомещениями.

Само по себе отсутствиеордера(договора, решенияжилищной комиссии и т.п.)назанятиежилойплощади при фактическом вселении в предоставленноежилоепомещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению правапользованияданнымжилымпомещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлениижилогопомещенияне может являться основанием для умаленияправгражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Часть 2 и 3 статьи54ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправев установленном порядке вселить в занимаемое имжилое помещениесвоего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. 

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьиправопользованияжилымпомещением, если эти граждане являются илипризнаютсячленами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядкепользованияжилымпомещением.

В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут бытьпризнанычленами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время фактически в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, проживает и зарегистрирована истец ФИО3, которая исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, в том числе за найм жилого помещения, что подтверждается копиями квитанций об оплате коммунальных услуг.

Истец ФИО3 обратилась с письменным заявлением в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу заключения договора социального найма на 

<

адрес>.

Письмом от 20 июня 2025 года МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» отказало в заключении договора социальногонаймапо причине отсутствия документов, подтверждающих законное вселение истца в указанное жилое помещение.

Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорноежилоепомещениебыло предоставлено отцу истца с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставленияжилья. 

Доказательств обратного суду предоставлено не было.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушенииправиных граждан при вселении в спорноежилоепомещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этому ответчиком также не представлено.

В силу статьи7Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действиеЖилищногокодекса Российской Федерации» к отношениям попользованиюжилымипомещениями, которые находились вжилыхдомах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям ииспользовавшихсяв качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещенийи от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяютсянормыЖилищногокодекса Российской Федерации о договоре социальногонайма.

Аналогичнойнормы, касающейсяжилыхпомещений, находившихся в ведении акционерных предприятий, и переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ниЖилищныйкодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья7ЖК РФ) к отношениям попользованиюжилымипомещениями, которые находились вжилыхдомах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормыЖК РФ о договоресоциальногонайма.

После принятия квартиры в муниципальную собственность,правоистца попользованиюжилымпомещениемникем не оспаривалось; с требованиями о выселении, опризнанииистца утратившимправо пользованияжилым помещением какой-либо орган власти не обращался.

Согласно положений ст.60 ЖК РФ по договорусоциального наймажилогопомещенияодна сторона собственникжилого помещения государственного или муниципальногожилищногофонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю)жилое помещение во владение и впользованиедля проживания в немнаусловиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищномфондесоциальногоиспользованияжилыепомещенияпредоставляются гражданам по договорусоциального наймажилогопомещения.

Согласно ст.61 ЖК РФ,пользованиежилымпомещениемпо договору социального наймаосуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договоромсоциальногонаймаданногожилогопомещения.

Предметом договорасоциальногонаймав соответствии с положениями ст.62 ЖК РФдолжно бытьжилоепомещение(жилойдом, квартира, частьжилогодома или квартиры).

В соответствии с ч. 2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Анализ собранных по данному делу доказательств по правилам ст.67ГПК РФ, с учетом письменных объяснений истца, письменных доказательств, позволяют суду прийти к выводу, что вселение истца в спорноежилоепомещениепо адресу: 

<

адрес>, не явилось самовольным (регистрация вжиломпомещении, проживание длительное время), отсутствиеордеране может служить основанием к отказу в иске.

Действительно, сама по себе длительность проживания вжилом помещениии оплата коммунальных услуг не свидетельствует о возникновенииправапользованияжилымпомещениемнаусловияхсоциальногонайма, вместе с тем, из доказательств, представленных истцом следует, чтожилоепомещениебыло предоставлено в установленном порядке, истец, кроме того, является близким родственником нанимателяжилогопомещения, ответчиком не представлено доказательств обратного, при том, что бремя доказывания незаконности вселения вжилоепомещениев силу ст.56ГПК РФ лежит в данном случае на ответчике. 

Принимая во внимание, что ФИО3 вселилась в указанное жилоепомещениев установленном законом порядке, оплачивает услуги, несет бремя содержания спорногожилогопомещения, следовательно, приобрелаправо пользования указаннымжилымпомещением. 

Истец ФИО3 в установленном законному порядке утратившимправапользованияжилымпомещениемнепризнавалась, суд находит исковые требования о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением, а также о возложении обязанности на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ним договорсоциальногонайма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в Дзержинский районный суд г. Волгограда заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение в окончательной форме, с учетом положения ч. 3 ст. 107 ГПК РФ, изготовлено 23 сентября 2025 года.

Судья Е.И. Милованова