Дело № 5-313/2021

УИД 58RS0008-01-2021-000453-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 02 марта 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Горелова Е.В., рассмотрев в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, н.

<

адрес>72, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

УСТАНОВИЛ

23.01.2021 в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по адресу: 

<

...> около дома № 37, от здания ТЦ «Высшая лига» ФИО1 в составе группы, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, двигавшегося в общественном месте сплоченной толпой с расстоянием менее 1,5 метров друг от друга по ул. Московской г. Пензы в сторону Правительства Пензенской области по адресу: 

<

...>, при этом по ходу шествия от дома № 37 до дома № 75 по ул. Московская г. Пензы, участники которого, высказывали свое мнение общественно - политического характера, выкрикивая лозунги: «

<

данные изъяты> вор! 

<

данные изъяты> свободу!», тем самым принял участие в совместном выражении своего мнения по вопросам политики, привлекая внимания с целью формирования мнения окружающих по конкретной проблеме, разъяснение заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе Г.А.Н. игнорировали, то есть ФИО1 добровольно принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом мероприятии в форме шествия, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В Федеральном законе № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (пп. 1-3 часть 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 («О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» в связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции COVID-19, с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области.

Частью 3 Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» установлен запрет проведения публичных и иных массовых мероприятий, за исключением проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам бюджетов муниципальных образований Пензенской области и отчетов об их исполнении, проектам правил благоустройства территорий проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, по проектам уставов муниципальных образований Пензенской области, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в них, при соблюдении участниками санитарно-профилактических мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, на территории Пензенской области по 29.01.2021 включительно.

Вина лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 23.01.2021, где изложены обстоятельства совершения правонарушения, сведения о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ;

- фотоматериалом с изображением ФИО1 на ул. Московская в г. Пензе в толпе людей с расстоянием менее 1,5 метров друг от друга;

- видеозаписями, на которых видно присутствие и участие ФИО1 в вышеописанном мероприятии, участники шествия и ФИО1, стоящие непосредственно перед сотрудниками правоохранительных органов, а также неоднократные предупреждения заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе, произносимые через громкоговоритель;

- объяснениями К.Н.А., являющегося свидетелем описанных событий, происходивших 23.01.2021, около 13 часов, наблюдавшего движение колонны людей разного возраста с ул. Московская в сторону здания Правительства Пензенской области, с плакатами «

<

данные изъяты>-вор», «Свободу 

<

данные изъяты>». В это же время по громкоговорителю неоднократно было озвучено предупреждение сотрудников полиции о недопустимости противоправных действий, о том, что данное мероприятие несогласованно с органами местного самоуправления. В ходе движения неизвестный ему человек, в последствии оказавшийся ФИО1, скандировал лозунги «

<

данные изъяты> вор!», «Свободу 

<

данные изъяты>!»;

- сообщением Управления внутренней политики Правительства Пензенской области № от 22.01.2021 о том, что уведомления о проведении публичных массовых мероприятий на территории г. Пензы 23 января 2021 года в Правительство Пензенской области не подавались, проведение публичных мероприятий на территории г. Пензы 23.01.2021 не согласовывалось;

- сообщением администрации города Пензы № от 21.01.2021 о том, что в администрацию города Пензы уведомлений о проведении каких-либо публичных и иных массовых мероприятий на 23.01.2012 не поступало;

- рапортами сотрудников полиции от 23.01.2021.

Собранные по делу доказательства являются достаточными для установления вины нарушителя. Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 добровольно принял участие в составе группы граждан в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме шествия, нарушив пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции, не имеется, исполнение же ими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать о предвзятости в изложении совершенного ФИО1 правонарушения.

Следовательно, данные действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, полагаю необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на выкрикивание (скандирование) ФИО1 лозунгов, как не нашедшее своего объективного подтверждения в судебном заседании представленными доказательствами, что не влияет на доказанность вины и квалификацию содеянного. 

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

С учетом положений ст. 29.5 КоАП РФ, ходатайство ФИО1 о передаче дела для рассмотрения в суд по месту его жительства удовлетворению не подлежит.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, принимая во внимание данные о личности виновного, смягчающее административную ответственность обстоятельство - совершение правонарушения впервые; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая цели административного наказания, связанные с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: 

<

данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию Железнодорожного районного суда г. Пензы (440026, 

<

...>).

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить также, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок от двадцати до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Горелова Е.В.