Дело № 2-4828/2020

26RS0001-01-2020-009924-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Емельяновой Т.М., при секретаре Меркулове А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края, ( в последующем уточненным) в котором просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края № от 22.04.2020г. в части исключения из педагогического стажа период ее работы с дата. по дата, дата по дата в должности воспитателя и периодов ее нахождения в учебных оплачиваемых отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата., в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата; с дата по дата период нахождения на курсах повышения квалификации; дата, дата, дата, дата – дни Радоницы.

А также обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 ФЗ от дата № ФЗ « О страховых пенсиях» периоды работы с дата по дата, и с дата по дата в должности воспитателя "Муниципального дошкольного учреждения №" и в "Муниципальном дошкольном центре "Гармония"; периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по 06.05.1998( нахождение в учебных отпусках). С дата по дата; с дата по дата период нахождения на курсах повышения квалификации; дата, дата, дата, дата – дни Радоницы. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, с дата.

В обоснование иска ФИО1 указала на то, что 14.02.2020г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В подтверждение оснований для пенсии она предоставила пакет документов: трудовую книжку, архивные справки Архива Министерства образования СК, справки, выданные МБДОУ № и справки выданные МБДОУ №. Решением ГУ-УПФР по 

<

адрес> № от 22.04.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждении для детей. С указанным решением она не согласна, поскольку считает, что ее стаж для досрочного назначения ей страховой пенсии выработан полностью. 03.11.1993г. ФИО1 была принята на работу в "Муниципальное дошкольное учреждение №" 

<

адрес> на должность воспитателя и проработала в этом заведении и в этой должности вплоть до увольнения 28.08.2001г. с последующим переводом в детский сад №. За время ее работы в данном заведении с дата по дата оно два раза меняло название. "Муниципальное дошкольное учреждение №" было переименовано в муниципальный дошкольный центр "Гармония", а в последующем переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № центр развития ребенка "Гармония". Обратив внимание на факт переименования дошкольного учреждения ясли-сад № в МДУ № 

<

адрес> дата году и последующее переименование в МДЦ "Гармония" 31.01.1996г., ГУ- УПФР по 

<

адрес>, ссылаясь на пункт 1.8 "Дошкольные образовательные учреждения" раздела "Наименование учреждений" Списка №, посчитало возможным не включать при подсчетее ее стажа, требуемого для досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с дата. по дата, дата по дата в должности воспитателя и периодов ее нахождения в учебных оплачиваемых отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата; с дата по дата период нахождения на курсах повышения квалификации; дата, дата, дата, дата – дни Радоницы. По подсчетам ГУ-УПФР по 

<

адрес> стаж для досрочной страховой пенсии истицы оказался всего 20 лет 10 месяцев 13 дней. Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где она проработала в спорный период в МДУ № и после очередного переименования в МДЦ "Гармония" и после очередного переименования в МДЦ "Гармония" не соответствовало списку №, это учреждение осуществляло педагогическую и образовательную деятельность. Точно такую же деятельность это заведение осуществляло и после последующего переименования в МДОУ № ЦРР "Гармония", что уже соответствовало списку № и истица выполняла те же обязанности и работала по тем же программам, что и воспитатели в детских садах, наименование которых соответствуют списку №.

В судебное заседание истец ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствии не явившегося истца.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-УПФР по 

<

адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учётом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учётом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от дата № 400-ФЗ), вступившим в силу с дата (далее нормы Федерального закона от дата № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент назначения ФИО1 страховой пенсии по старости - дата).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от дата № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от дата № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ). 

Согласно Федерального Закона № 400-ФЗ (подпункт 19 пункт 1), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 11 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В пункте 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от дата №-О указано, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от дата №-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на дата путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Из части 3 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Анализ приведенных норм пенсионного законодательства позволяют прийти к выводу об отсутствии каких-либо оснований для различного исчисления специального стажа при оценке права на досрочное назначение пенсии и права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Положение пункта 11 статьи 14 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения пенсии истцу, и положения части 5 статьи 17 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на момент рассмотрения дела, не содержат каких-либо особых правил исчисления стажа в целях оценки соответствующих прав.

Действующий с дата порядок установления страховых пенсий определён статьёй 21 Федерального закона от дата № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от дата № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от дата № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретённых до дата пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчётного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвёртый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учётом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учёту среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчётного размера трудовой пенсии при оценке приобретённых до дата пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с дата - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьёй 102 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (определения от дата №, от дата №).

Федеральным законом от дата № 52-ФЗ часть первая статьи 100 Закона Российской Федерации от дата № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» была изложена в новой редакции, согласно которой в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьёй 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До вступления в силу Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до дата, правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от дата № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 14.02.2020г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В подтверждение оснований для пенсии она предоставила пакет документов: трудовую книжку, архивные справки Архива Министерства образования СК, справки, выданные МБДОУ № и справки выданные МБДОУ №. Решением ГУ-УПФР по 

<

адрес> № от 22.04.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждении для детей. 

На основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил №.

Пунктом 1.8. «Дошкольные общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. 

Постановлением № наименования учреждений «дошкольное учреждение», «дошкольный центр», «дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка» предусмотрено.

Разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «воспитатель».

Согласно пункту 4 Правил № периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки АТ-V № следует, что 03.11.1993г. ФИО1 была принята на работу в "Муниципальное дошкольное учреждение №" 

<

адрес> на должность воспитателя и проработала в этом заведении и в этой должности вплоть до увольнения 28.08.2001г. с последующим переводом в детский сад №. За время ее работы в данном заведении с дата по дата оно два раза меняло название. "Муниципальное дошкольное учреждение №" было переименовано в муниципальный дошкольный центр "Гармония", а в последующем переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № центр развития ребенка "Гармония". 

Совокупность изложенного свидетельствует о том, что ФИО1 в спорный период с дата по дата, и с дата по дата работала в должности воспитателя "Муниципального дошкольного учреждения №" и в "Муниципальном дошкольном центре "Гармония". Истец исполняла трудовые обязанности по оплачиваемой должности воспитателя, включавшейся работодателем в штат сотрудников дошкольного учреждения, что, в свою очередь, не противоречило действовавшему трудовому и пенсионному законодательству.

Учитывая, что ст.6 (ч.2), ст. 15 (ч.4), ст. 17 (ч.1), ст. 18, ст. 19, ст.55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы истец как участник соответствующих правоотношений могла в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенной в том, что приобретенное на основе действующего законодательства право будет реализовано. Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца с с дата по дата, и с дата по дата в должности воспитателя "Муниципального дошкольного учреждения №" и в "Муниципальном дошкольном центре "Гармония", должен быть включен в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 (в ред. от 25.03.2013г.). Согласно п.5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Законом N 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, в специальный стаж также подлежат включению все периоды работы лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками, за которые уплачивались страховые взносы.

Согласно ч.1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, -программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, с которого осуществляются страховые взносы в ПФ.

Аналогичные правила содержались в Кодекс законов о труде Российской Федерации действовавшем в период обучения ФИО2. В соответствии со ст. 196 «Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года».

Положениями п.21 Рекомендаций Международной организации труда № от 24.06.1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Работодатель предоставляет дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы и отчислением страховых взносов ежегодно, на все время обучения.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в учебных отпусках приравнивается к выполнению истцом своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

Отсутствие в Правилах № прямого указания на включение в специальный стаж учебных отпусков, препятствием к зачету этих периодов в специальный стаж служить не может. Доводы ответчика о том, что учебные отпуска не относятся к ежегодному дополнительному отпуску, не должны быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм законодательства.

В период с дата по дата; с дата по дата, истец находилась на курсах повышения квалификации.

Прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовые отношения на периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в ПФ.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец действительно осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что является основным условием для назначения досрочной страховой пенсии.

Абзацем 2 пункта 5 Правил № предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абзаца 2 пункта 5 Правил № подлежат зачету в специальный стаж.

Как видно из материалов дела ФИО1 находилась в учебных оплачиваемых отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, 29.04.2016г. был принят 

<

адрес> №-КЗ, а также 23.06.2016г. 

<

адрес> №-кз «Об объявлении в 

<

адрес> нерабочим (праздничным днем Дня поминовения усопших (Радоницы)», согласно которым датаг., а также в последующем датаг., датаг., датаг. на территории 

<

адрес> было объявлено нерабочим праздничным днем.

В силу ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации указанные дни являются нерабочими праздничными днями.

Таким образом дата, дата, дата, дата – дни Радоницы также подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж работы истца вышеназванных периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является дискриминационным, поскольку ущемляет законные права истца на пенсионное обеспечение.

Право на получение пенсии, закрепленное Конституцией РФ ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

С учетом изложенного суд считает, что требование ФИО1 о начислении ей досрочной пенсии с 12.03.2020г., подлежит удовлетворению.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся материалов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, толкуя действующие нормы пенсионного законодательства в сопоставлении с действующим в спорный период пенсионным законодательством, также выявляя его смысл, анализируя судебную практику, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края № от 22.04.2020г. в части исключения из педагогического стажа ФИО1 период работы с дата. по дата, дата по дата в должности воспитателя и периодов ее нахождения в учебных оплачиваемых отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата; с дата по дата период нахождения на курсах повышения квалификации; дата, дата, дата, дата – дни Радоницы. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с дата по дата, и с дата по дата в должности воспитателя "Муниципального дошкольного учреждения №" и в "Муниципальном дошкольном центре "Гармония"; периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (нахождение в учебных оплачиваемых отпусках), с дата по дата; с дата по дата период нахождения на курсах повышения квалификации; дата, дата, дата, дата – дни Радоницы. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с датаг.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме20.11.2020г.

Судья Т.М. Емельянова