64RS0022-01-2020-001596-78

Дело № 2-770/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 год г. Маркс 

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную (специальную) подготовку,

установил:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБВУВО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» МО РФ) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную (специальную) подготовку.

В обоснование заявленных требований указывает, что приказом Министра обороны Российской Федерации № 476 от 31 июля 2017 года ФИО1 с 01 августа 2017 года зачислен на первый курс в ФГБВУВО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» МО РФ, назначен на воинскую должность курсанта по военной специальности «Лечебное дело в наземных войсках». 01 сентября 2018 года ФИО1 заключил контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы на время обучения в военно-учебном заведении и на 5 лет военной службы после получения высшего образования. Этим же контрактом предусмотрено обязательство ФИО1 возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» средства федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку фиксированным значением суммы подлежащих возмещению средств в размере 61 700 рублей в год. Приказом начальника академии от 05 апреля 2019 года № 21 ФИО1 был отчислен из ФГБВУВО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» МО РФ на основании пп. «ж» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и направлен для дальнейшего прохождения военной службы по призыву в базу обеспечения учебного процесса академии. В соответствии с приказом начальника ФГБВУВО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» МО РФ от 03 июня 2019 года № 122 ответчик уволен с военной службы по призыву, в том же день исключен из списков личного состава и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат г. Маркса и Марксовского района Саратовской области. Согласно справке-расчету финансовой экономической службы академии, текущее значение суммы подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку ФИО1 в период его обучения в высшем учебном заведении составило 102 833 руб. 33 коп. При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в п. 7 Закона, а также размер подлежащих взысканию средств, указанных в данном пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы. В соответствии с индивидуальной картой учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку ФИО1 в период обучения в военно-учебном заведении, срок обучения ФИО1 в академии составил 20 полных месяцев. Расчет текущего значения суммы, в соответствии с указанной индивидуальной картой, подлежащих возмещению средств, затраченных на военную подготовку ФИО1 за указанный период составил: 61700 (фиксированное значение суммы в год) / 12 (календарных месяцев) * 20 (полных месяцев обучения) = 102 833 руб. 33 коп. До настоящего времени ответчик в добровольном порядке сумму подлежащую возмещению в финансовый орган академии не внес. В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов Российской Федерации и ФГБВУВО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» МО РФ, военный прокурор Санкт-петербургского гарнизона, ссылаясь на положение п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», просит взыскать с ответчика в пользу ФГБВУВО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» МО РФ средства федерального бюджета, затраченные на его военную (специальную) подготовку в размере 102 833 рубля 33 коп., а также сумму неуплаченной государственной пошлины в размере 3 256 руб. 66 коп., от уплаты которой истец освобожден в силу п.9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Процессуальный истец - Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона, извещенный надлежащим образом и дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель материального истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 25 ноября 2019 года, в судебное заседание не явилась. В представленном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГБВУВО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» МО РФ, исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал. 

В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Марксовского городского суда Саратовской области.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Статьей 43 Конституции РФ устанавливается право каждого на образование (часть 1); на получение на конкурсной основе бесплатно высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (часть 3).

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации по личному составу № 476 от 31 июля 2017 года ФИО1, состоящий на воинском учете в военном комиссариате (города Маркс и Марксовского района Саратовской области, муниципальном, 3 разряда, г. Маркс) был зачислен на первый курс в Военно-медицинскую академию (г. Санкт-Петербург) по воинской специальности «Лечебное дело в наземных войсках», назначен на воинскую должность курсанта с присвоением воинского звания «рядовой» (л.д. 12). 

Приказом начальника ФГБВУВО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» МО РФ от 14 августа 2017 года (по строевой части) № 8/181 ФИО1 с 01 августа 2017 года зачислен в списки личного состава Военно-медицинской академии, поставлен на все виды обеспечения и приступил к исполнению служебных обязанностей. Ответчику установлен оклад по воинской должности в размере 2000 рублей (л.д. 13).

01 сентября 2018 года между рядовым ФИО1 и от имени Российской Федерации Министерством обороны РФ в лице начальника Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова был заключен контракт о прохождении военной службы на период освоения образовательной программы в академии и 5 лет военной службы после получения высшего образования (л.д.14).

В силу подпункта «в» пункта 2 контракта ФИО1 добровольно обязался возместить в случаях, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную и/или специальную подготовку, в размере 61 700 рублей в год. Контракт подписан должностным лицом и вступил в силу (л.д. 14).

Из индивидуальной карты учета средств федерального бюджета на военную подготовку гражданина в период обучения в военно-учебном заведении следует, что приказом начальника ФГБВУВО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» МО РФ № 21 от 05 апреля 2019 года ФИО1 отчислен из военно-учебного заведения по основанию: неуспеваемость (л.д. 17).

Согласно приказа начальника Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова (по строевой части) от 03 июня 2019 года № 122 ефрейтор ФИО1, ВЕ-276518, водитель автомобильной роты базы обеспечения учебного процесса уволен с военной службы в запас с 03 июня 2019 года и исключен из списков личного состава академии, со всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в военный комиссариат г. Маркса и Марксовского района Саратовской области. В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ефрейтором ФИО1 подлежат возмещению средства федерального бюджета денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку за период с 01 августа 2017 года по 31 марта 2019 года в сумме 102 833, 33 рубля (л.д. 15-16). 

Согласно п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, приведенное положение Закона прямо устанавливает на обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений в связи с нежеланием учиться, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402 утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - Методика).

Как следует из подпунктов 1 - 7 Методики, в ней определен порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации; размер и состав подлежащих возмещению средств; перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, включаемых в состав расходов; период, на который определяются расходы; размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт; текущее значение суммы подлежащих возмещению средств.

Таким образом, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» установил обязанность, а Методика - порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан также в том случае, когда они по своей вине были уволены с военной службы ранее установленных сроков после окончания обучения.

Положениями подпункта «а» пункта 7 указанной Методики предусмотрено, что граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств. Текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Из данной формулы также видно, что для расчета суммы подлежащих возмещению средств учитывается как первый год обучения, так и последующие годы обучения.

В соответствии с расчетом фиксированных значений сумм (приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 августа 2008 года № 434 «О мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402») подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2018 году в Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова, фиксированное значение на 2018 год составляет 61 700 рублей в год на человека (специальность «лечебное дело в наземных войсках»), что подтверждается, в том числе контрактом о прохождении военной службы, индивидуальной картой учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку гражданина в период обучения в военно-учебном заведении, справкой-расчетом (л.д. 17, 18, 19). 

При этом, Конституционный Суд в своем Определении от 08 февраля 2011 года № 129-О-О отметил, что п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная же этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Такое правовое регулирование направлено на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обучался в академии полных 1 год 8 месяцев, при этом контрактом определена твердая денежная сумма одного года обучения в размере 61 700 рублей.

Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», оценивая условия заключенного контракта о прохождении службы, а также основания его расторжения и увольнения ответчика, суд приходит к выводу, что отчисление ответчика из учебного заведения произошло в связи с нежеланием ответчика продолжать обучение, в следствие чего, он обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, размер которых определен Правительством Российской Федерации.

Определяя размер средств, затраченных на обучение ФИО1, подлежащих возмещению, суд приходит к выводу о том, что расчет задолженности, представленный истцом является верным, поскольку размер сумм, подлежащих взысканию, определен истцом на основании положений Постановления Правительства № 402 от 25 июня 2007 года, Приказа Министра обороны Российской Федерации № 434 от 08 августа 2008 года.

Так, согласно расчету, представленного истцом (л.д. 18), стоимость средств, затраченных на военную или специальную подготовку, подлежащих возмещению с ответчика определена с момента зачисления его в списки личного состава с 01 августа 2017 года и отчисления с военно-учебного заведения с 05 апреля 2019 года, то есть период обучения составил 1 полный год и 8 полных месяцев, что с учетом фиксированной суммы 61 700 руб./год составляет сумму подлежащих возмещению средств - 102833,33 рубля (61 700 х (1 + 8 / 12).

Данный расчет, суд находит правильным и обоснованным, соответствующим вышеприведенным нормам права. Проверив произведенный истцом расчет суммы возмещения, суд соглашается с ним и приходит к выводу о взыскании с ответчика расходов, затраченных на его военную или специальную подготовку за период с 01 августа 2017 года по 05 апреля 2019 года в размере 102 833,33 рубля.

При изложенных обстоятельства требования Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

При изложенных обстоятельствах, с ответчика в доход бюджета Марксовского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 256, 66 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-медицинская академия имени ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации средства федерального бюджета, затраченные на его военную (специальную) подготовку в размере 102 833,33 рубля. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3 256, 66 рублей, зачислив в доход бюджета Марксовского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья М.П. Мурго