Дело №2-3778/2025

41RS0001-01-2025-003573-76 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 10 июня 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Перевозниковой П.В.,

с участием представителя процессуального истца Цыбенжабон Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации к ФИО1 ФИО7 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 310 военной прокуратуры гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании в доход федерального бюджета Российской Федерации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 495 696 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что 10 июня 2023 года в период с 08час.00мин. до 15час.10мин. в Охотском море РФ (Соболевский район, Западно-Камчатская промысловая подзона) в нарушение Правил рыболовства ФИО1 с использованием лодки надувной «Адмирал» АМ-52 (заводской номер 2426 без бортового номера), оснащенной подвесным лодочным мотором Меркурий-25 (Mercury-25), осуществлял рыболовство краба камчатского в количестве 69 особей, а именно: осуществил добычу (вылов) краба камчатского в количестве 16 особей с превышением суточной нормы добычи (вылова) на 6 особей краба камчатского и транспортировку, хранение 59 особей краба камчатского без приемо-сдаточных документов. Действия ответчика осуществлялись в нарушение п.п.52.7 п.52, п.72, п.п.22.5 п.22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года №285.

Постановлением мирового судьи судебного участка №33 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 24 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 24 998 руб. 40 коп. Постановление вступило в законную силу 31 октября 2023 года.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов, произведенную продукцию из водных биологическх ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и причинении ущерба водным биологическим ресурсам. 

Поскольку постановлением суда подтвержден факт незаконной добычи (вылова) ФИО1 водных биологических ресурсов, следовательно, и факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам, причиненный действиями ответчика вред подлежит возмещению. 

Размер причиненного водным биологическим ресурсам ущерба согласно расчету, произведенному в соответствии с Таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года №1321, составил 495 696 руб., до настоящего времени ущерб ответчиком не возмещен.

Ввиду изложенного истец просил суд взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета Российской Федерации сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 495 696 руб. 

Определением суда от 20 мая 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве материального истца привлечено Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник военного прокурора Цыбенжабон Б.Б., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Материальный истец Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству о времени и месте рассмотрения дела извещался, в суд представителя не направил.

Ответчик ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещался в соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ заказным письмом с уведомлением о вручении, в суд не явился, заявлений, ходатайств суду не представил, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя процессуального истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы дела об административном правонарушении №5-67/2023 в отношении ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон №166-ФЗ) водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Федеральный закон №166-ФЗ определяет рыболовство как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных этим законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции (п.9 ч.1 ст.1).

К указанным случаям п.10.1 ч.1 ст.1 Федерального закона №166-ФЗ относит прибрежное рыболовство, под которым понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной продукции и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде и живой, свежей или охлажденной рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом (ч.1 ст.11 Федерального закона №166-ФЗ).

Основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна, и в которых устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов (ч.ч. 1 - 3 ст.43.1 Федерального закона №166-ФЗ).

Согласно подп.22.5 п.22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года №285 (далее - Правила рыболовства) при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подп.22.4 п.22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в п.10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в абзаце 5 подп. «а» подп.13.6 п.13 Правил рыболовства), приемо-сдаточных документах.

В силу положений п.п.52.7 п.52 Правил рыболовства пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке (в Камчатском крае - с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов) и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

Суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Камчатского края, а также в прилегающих к его территории внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, а именно краба камчатского установлена в количестве - 10 штук (п.72 Правил рыболовства).

Статьей 53 Федерального закона №166-ФЗ установлена обязанность лица, причинившего вред водным биологическим ресурсам, возместить вред в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда.

В соответствии со ст.ст. 1, 77 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон об охране окружающей среды) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Согласно ч.1 ст.78 Федерального закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями в п.п. 13 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст.1082 ГК РФ, ст.78 Федерального закона об охране окружающей среды).

Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Пунктом 1 ст.1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п.2 ст.1064 ГК РФ, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №33 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 24 июля 2023 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 24 998 руб. 40 коп. с конфискацией судна - лодки надувной моторной «Адмирал АН-250» без номера, заводской №24246; подвесного лодочного мотора Меркурий-25 (Mercury-25), лебедки выборочной, аккумулятора Стартекс (Startex) в количестве 2 штук.

Из указанного постановления следует, что 10 июня 2023 года в период с 08час.00мин. до 15час.10мин. в Охотском море РФ (Соболевский район, Западно-Камчатская промысловая подзона) в нарушение Правил рыболовства ФИО1 посредством лодки надувной «Адмирал» АМ-52 (заводской номер 2426 без бортового номера), оснащенной подвесным лодочным мотором Меркурий-25 (Mercury-25), осуществлял рыболовство краба камчатского в количестве 69 особей, а именно: осуществил добычу (вылов) краба камчатского в количестве 16 особей с превышением суточной нормы добычи (вылова) на 6 особей краба камчатского и транспортировку, хранение 59 особей краба камчатского без приемо-сдаточных документов. Действия ответчика осуществлялись в нарушение п.п.52.7 п.52, п.72, п.п.22.5 п.22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года №285. Постановление вступило в законную силу 31 октября 2023 года.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море, выразившихся в осуществлении незаконного рыболовства, хранения и транспортировке водных биологических ресурсов в отсутствие приемо-сдаточных документов с нарушением действующего законодательства, установлен вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении данного дела. 

Разрешая вопрос о размере возмещения вреда, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

Данным постановлением определено, что такса для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, при незаконном вылове 1 экземпляра независимо от размера и веса составляет: краб камчатский - 7 184 руб.

Согласно заключению специалиста от 10 июня 2023 года у ФИО1 изъяты: краб целый - 6 штук, ходильные ноги краба - 126 штук, что соответствует 63 шт. краба камчатского, общий вес краба камчатского составляет 91,160 кг.

Как следует из представленного истцом расчета ущерба, размер ущерба, в соответствии с заключением специалиста от 10 июня 2023 года, составляет 495 696 рублей, из расчета: 69 шт. (количество экземпляров краба камчатского) х 7 184 руб. (стоимость одного экземпляра краба камчатского).

Расчет ущерба произведен истцом в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года №1321, судом проверен и признан правильным.

В соответствии с абз.5 п.22 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, водным биологическим ресурсам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, водным биологическим ресурсам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым названного пункта.

Согласно ч.1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты (за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, юридическому или физическому лицу) находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). 

Принимая во внимание вышеизложенные положения действующего законодательства, учитывая, что ответчиком вред причинен водным биоресурсам, находящимся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), выплаты в счет возмещения такого ущерба подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Как предусмотрено ст.34 ГПК РФ, лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст.ст. 4, 46 и 47 данного Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.

По смыслу ч.1 ст.38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец, то есть лицо, чье материальное право предполагается нарушенным, и ответчик, который предположительно допустил такое нарушение права.

Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца (ч.2 ст.38 ГПК РФ).

Исковое заявление по настоящему делу подано военным прокурором в порядке ст.45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из приведенных норм права, процессуальный закон не определяет прокурора, как сторону гражданского процесса (истца либо ответчика), он является лицом, выступающим от своего имени в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, его интерес - это предусмотренная законом возможность требовать от своего имени защиты права другого лица.

Таким образом, прокурор в гражданском процессе занимает положение процессуального истца. Истцом же в материальном смысле является то лицо, в защиту прав, свобод или законных интересов которого прокурором предъявлен иск.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указывал, что действует в интересах Российской Федерации.

Как определено п.1 ст.125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно положениям Федерального закона от 5 декабря 2022 года №466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» и Распоряжения Правительства РФ от 16 сентября 2021 года №2591-р «Об утверждении перечня главных администраторов доходов федерального бюджета» Федеральное агентство по рыболовству является главным администратором доходов бюджета в части платежей по искам о возмещении вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 года №444, установлено, что Федеральное агентство по рыболовству осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы.

Федеральное агентство по рыболовству осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций (п. 5.17 Положения №444).

Согласно п.2 Положения о Северо-Восточном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству №696 от 17 сентября 2013 года, Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству и осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций (п.8.1.13 Положения №696).

Пунктом 9.7 названного Положения определено, что Северо-Восточное территориальное управление Росрыболовства имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам о возмещении вреда, причиненного ими водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Учитывая, что вмененное административное правонарушение совершено ответчиком на водном объекте, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, на территории Камчатского края, то есть в регионе деятельности Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, данное учреждение является надлежащим материальным истцом по делу.

На основании изложенного, сумма ущерба подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации в лице Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, которое является территориальным органом Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 14 892 руб. за рассмотрение настоящего гражданского дела, от уплаты которой прокурор освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО8 (паспорт гражданина РФ №), родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес>, в доход федерального бюджета Российской Федерации в лице Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 495 696 руб. 

Взыскать с ФИО1 ФИО9 в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 14 892 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года.

Судья подпись

ВЕРНО:

судья М.В. Аксюткина

Подлинник судебного решения подшит 

в деле №2-3778/2025, находящемся в производстве 

Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края