Дело № 2-893/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово 27 июля 2017 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего

судьи Цитович Н.В.

при секретаре Головановой И.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, возложения обязанности включения периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на те обстоятельства. что 30 января 2017 года рассмотрено ее заявление от 9 декабря 2015 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости в назначении ей было отказано. С решением не согласна, поскольку в соответствии с п.20 ч. 1 ст. ФЗ « О страховых пенсиях» ей должна быть назначена страховая пенсия ранее достижения возраста. 1 апреля 1988 года принята на работу в Елизовский городской роддом «Аист», который 1 мая 1994 года реорганизован в отделение Елизовской центральной районной больницы. 10 августа 1998 года Елизовская центральная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Елизовская районная больница», которое 3 октября 2011 года реоганизовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Елизовская районная больница». 14 декабря 2012 года МБУЗ « Елизовская районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение Камчатского края «Елизовская центральная районная больница», где продолжает работать по настоящее время. Ответчик, при подсчете льготного стажа для назначения страховой пенсии в нарушение действующего законодательства не применил льготное исчисление специального стажа в периоды ее работы с 1 апреля 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности акушерки в женской консультации, с 1 января 1992 года по 12 сентября 1993 года в должности акушерки в женской консультации, с 19 сентября 1993 года по 31 марта 1994 года в должности акушерки женской консультации, с 1ноября 1999 года по 11 августа 2000 года палатной акушерки отделения патологии беременности, с 15 августа 2000 года по 31 декабря 2001 года палатной акушерки отделения патологии беременности, с 1 января 2002 года по 31 июня 2002 года палатной акушерки отделения патологии беременности, с 1 августа 2002 года по 7 января 2003 года в должности акушерки палаты патологии беременных родильного отделения, с 22 февраля 2003 года по 23 января 2012 год акушерки палаты патологии беременных родильного отделения, с 1 апреля 2013 года по 26 ноября 2013 года акушерки палаты патологии акушерского отделения, с декабря 2013 года по 8 сентября 2014 года акушерка палаты патологии беременных акушерского отделения, с 2 октября 2014 года по 8 декабря 2015 года акушерка палаты патологии беременных акушерского отделения. С 1994 года по настоящее время она работает акушеркой и принимала участие в оперативных манипуляциях, а отделения в которых она работала являлись подразделениями акушерского или родильного отделений и тождественны по своему функциональному н назначению с работой отделения хирургического профиля стационаров. С 13 сентября 1993 года по 18 сентября 1993 года, с 12 августа 2000 года по 14 августа 2000 года и с 27 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с 7 мая 1997 года по 3 августа 1999 года в отпуске по уходу за ребенком. В период с 8 января 2003 года по 21 февраля 2003 года, с 24 января 2012 года по 15 марта 2012 года, 17 сентября 2014 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и отчислением страховых взносов. Указанные периоды ответчик также не включил в специальный стаж в льготном исчислении. 

Просила признать решение ответчика от 20 января 2017 года № 258/3 незаконным, обязать ответчика включить время нахождения истца на курсах повышения квалификации с 8 января 2003 года по 21 февраля 2003 года, с 24 января 2012 года по 15 марта 2012 года, 17 сентября 2014 года в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установить тождественность должностей палатной акушерки отделения патологии беременности, акушерки палаты патологии беременных родильного отделения и акушерки палаты патологии беременных акушерского отделения, должности акушерки акушерского отделения патологии беременности стационара центральной районной больницы, обязать ответчика включить периоды работы истца с 1 апреля 1988 года по 31 декабря 1992 года в должности акушерки женской консультации, с 1 ноября 1999 года по 31 июля2002 года в должности палатной акушерки, с 1 августа 2002 года по 8 сентября 2014 года и со 2 октября 2014 года по 9 декабря 2015 года в должности акушерки патологии беременных в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением льготного порядка его исчисления из расчета 1 од 6 месяцев за 1 год работы, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с даты обращения с 9 декабаря 2015 года.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала и суду пояснила, что в период работы истца акушеркой в женской консультации с 1 апреля 1988 года по 31 декабря 1991 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и льготное исчисление стажа данным Постановлением для акушерки женской консультации было не предусмотрено. Право на льготное исчисление имели медицинские работники в сельских местностях и поселках городского типа. В период с 1 января 1991 года по 31 октября 1999 года действовал Список от 6.09.1991 года № 464 согласно которому право на льготное исчисление пенсии имеет средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля один год за один год и 6 месяцев. В этот период времени истец работала акушеркой женской консультации, палатной акушеркой патологии беременности. С 1 ноября 1999 года утвержден Список № 1066 к которому утвержден Перечень медицинских учреждений и должности работа в которых дает право для назначения льготной пенсии из расчета один год работы считать за один год и 6 месяцев. Данным перечнем также предусмотрено отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное) и должности акушерки включая старших. Работа в палатах в Списках не предусмотрена. С 1 января 2002 года действует Список № 781 согласно которому право на льготную пенсию имеют средний медицинский персонал в том числе акушерки, включая старшую акушерское, акушерское обсервационное, акушерское физиологическое, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное). Истец работает в должности акушерки палаты патологии беременных родильного отделения и должности акушерки палаты Списком не предусмотрено. Истец не выполняет обязанности по хирургическому профилю, осуществляет уход за беременными. Работодатель не подтверждает работу истца по хирургическому профилю и при сдаче индивидуальных сведений льготу истцу для назначения досрочной пенсии не указывает. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п 20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утвержден Список работа, производств, профессий, должностей, специальности и учреждений (организаций( с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы(деятельности), даюшей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данным Постановлением в соответствии со ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» применяются: 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как установлено судом и подтверждается трудовой книжкой истец в спорные периоды работала в должности акушерки женской консультации, палатной акушерки отделения патологии беременности, акушеркой палаты патологии беременных родильного отделения, палатной акушеркой патологии беременных акушерского отделения. 

Решением ответчика от 30 января 2017 года ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

В льготный стаж для назначения страховой пенсии не включены спорные период работы истца в должности акушерки женской консультации, палатной акушерки, акушерки палаты патологии беременных, курсы повышения квалификации (л.д. 183-184) 

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначается врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Таким образом, ранее действующим законодательством не было предусмотрено льготное исчисление стажа из расчета 1 год и 6 месяцев в должности акушерки женской консультации в период работы с 1 апреля 1988 года по 1 января 1992 года. 

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, установленно, что исчисление сроков выслуги производится: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В этот период времени истец работает в должности акушерки в женской консультации и акушеркой палаты отделения патологии беременности

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. 

Отделение патологии беременных не отнесено к числу отделений хирургического профиля стационаров, а также палата патологии беременных. 

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 года N 28, которым утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в том числе отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности). Данный перечень также не содержит в себе отделения патологии беременных и палаты патологии беременных.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения. Палата патологии беременных не предназначена для оказания родовспоможения и доказательств того, что истец оказывала помощь при родовспоможении в материалы дела не содержат. 

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организацией, медико-санитарных частей и должностей врачей среднего персонала, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев. Согласно Правилам врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год работы и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего времени.

Согласно перечню предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений в том числе акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное) гинекологическое и должность акушерки, включая старших.

Однако истец в период действия данного Списка, работает акушеркой палаты патологии беременности, которая не относится к акушерскому отделению и не является отделением хирургического профиля.

Согласно штатному расписанию ГБУЗ «Елизовская районная больница» палата патологии беременных не входит в акушерское отделение (л.д. 55).

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно Правилам, период работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно приложению засчитывается год работы как год и 6 месяцев в стаж работы.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в наименовании структурных подразделений указаны отделения акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности. Данным Перечнем также не предусмотрена акушерка палаты патологии беременности.

Таким образом, требования истца о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы в должности акушерки женской консультации с 1 апреля 1988 года по 31 декабря 1992 года, с 1 ноября 1999 года по 31 июля 2002 года в должности палатной акушерки, с 1 августа 2002 года по 8 сентября 2014 года и со 2 октября 2014 года по 8 декабря 2015 года в должности акушерки палаты патологии беременных с применение порядка его исчисления из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы удовлетворению не полежат. 

Поскольку данные периоды не подлежат включению в специальный стаж для назначению досрочной пенсии, следовательно, требования о включении время нахождения на курсах повышения квалификации с 8 января 2003 года по 21 февраля 20043 года, с 24 января 2012 года по 15 марта 2012 года, с 17 сентября 2014 года, также не подлежат удовлетворению.

Поскольку вышеуказанные периоды не подлежат включения в специальный стаж оснований для признания решения ответчика от 30 января 2017 года незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию с 9 декабря 2015 года не имеется.

Требования истца к ответчику об установлении тождественности должностей палатной акушерки отделения патологии беременности и акушерки палаты патологии беременных родильного отделения и акушерки палаты патологии беременных акушерского отделения должности акушерки акушерского отделения патологии беременности стационара центральной районной больницы не подлежат удовлетворению, поскольку, устанавливать тождественность должностей в компетенцию Управления ПФР не входит. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО2 ФИО10 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения от 30 января 2017 года № 258/3, возложения обязанности включить время нахождения истца на курсах повышения квалификации с 8 января 2003 года по 21 февраля 2003 года, с 24 января 2012 года по 15 марта 2012 года, 17 сентября 2014 года в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, установить тождественность должностей акушерки отделения патологии беременности, акушерки палаты патологии беременных родильного отделения и акушерки палаты патологии беременных акушерского отделения должности акушерки акушерского отделения патологии беременности стационара центральной районной больницы, возложения обязанности включить периоды работы с 1 апреля 1988 года по 31 декабря 1992 года в должности акушерки женской консультации, с 1 ноября 1999 года по 31 июля 2002 года в должности палатной акушерки, с 1 августа 2002 года по 8 сентября 2014 года и со 2 октября 2014 года по 8 декабря 2015 года в должности акушерки патологии беременных в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости с применение льготного порядка его исчисления из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы, возложения обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения 9 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме – 1 августа 2017 года.

Судья Н.В. Цитович