Дело №5-505/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2017 года 

<

...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна

при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2,

представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося 

<

дата изъята> в городе Альметьевск, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего индивидуальным предпринимателем, ранее привлекавшегося к административной ответственности, зарегистрированного и проживающего по адресу: РТ, 

<

адрес изъят>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 

<

дата изъята> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО4 при осуществлении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 обнаружено: 

<

дата изъята> в 10 часов 00 минут индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания «Добропек» по адресу: РТ, 

<

адрес изъят>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:1) предприятие общественного питания «Добропек» индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: 

<

адрес изъят>, расположено в жилом этаже жилого 

<

адрес изъят>, что не соответствует требованиям пунктов 2.2, 15.1, 15.2 СП 2.

<

дата изъята>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6. 1079-01), подтверждается письмом ООО Управляющая компания «Сервис-гарант» г. Казани (вх. 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>) (не допускается размещение организаций общественного питания в жилом этаже жилых зданий);

2) система канализации предприятия общественного питания «Добропек» не разобщена от системы канализации жилого 

<

адрес изъят>, что не соответствует требованиям пунктов 2.2, 3.11, 15.1, 15.2 СП 2.3.6. 1079-01, что подтверждается письмом ООО Управляющая компания «Сервис Гарант» г. Казани (вх. 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>) (в помещениях, размещенных в жилых домах, сети канализации организации не объединяются с канализацией зданий);

3) загрузка сырья в предприятие общественного питания осуществляется с фасада жилого дома, через вход для посетителей, который является единственным входом в данное предприятие общественного питания, что приводит к нарушению поточности технологического процесса и не исключается пересечение потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречное движение персонала и посетителей, что не соответствует требованиям пунктов 5.1., 15.1., 15.2. СП 2.3.6. 1079-01;

4) отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, а именно: в производственном цехе не оборудована раковина для мытья рук персонала, что не соответствует требованиям пунктов 3.3., 15.1, 15.2 СП 2.3.6. 1079-01;

5) первичная обработка овощей, обработка яиц, внутрицехового (кухонного) инвентаря осуществляется при отсутствии условий: в 2-ух секционной моечной ванне, что не соответствует требованиям пунктов 8.4., 8.19, 6.16, 15.1, 15.2 СП 2.3.6. 1079-01;

6) в предприятии не оборудован гардероб для персонала, личные вещи, верхняя одежда, обувь хранятся в туалете для персонала, что не соответствует требованиям пункта 13.4 СП 2.3.6. 1079-01;

7) отсутствует складское помещение для хранения сырья, мука, овощи, консервированная продукция, сыпучие продукты и др. хранятся в горячем цехе при отсутствии контроля условий хранения, что не соответствует требованиям пунктов 6.1., 7.11, 7.23, 7.27, 15.1, 15.2 СП 2.3.6. 1079-01;

8) моечные ванны не оборудованы локальными вытяжными системами, что не соответствует требованиям пунктов 4.5., 15.1, 15.2 СП 2.3.6. 1079-01;

9) канализационные стояки, проходящие через производственный горячий цех, не закрыты отштукатуренными коробами, что не соответствует требованиям пунктов 3.10, 15.1, 15.2 СП 2.3.6. 1079-01;

10) моечные ванны присоединены к канализационной сети без учета воздушных разрывов не менее 20 мм. От верха приемной воронки, что не соответствует требованиям пункта 3.8., 15.1, 15.2 СП 2.3.6. 1079-01.

Указанное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а именно: отсутствие разобщения канализации предприятия общественного питания от канализации жилого дома может привести к засорам и авариям в системе канализации. В случае возникновения аварий на канализационных сетях велик риск затопления помещений, загрязнению продукции и сырья канализационными водами, что впоследствии может привести к возникновению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений у посетителей; осуществляющийся прием сырья, готовой продукции, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей через один вход может привести к обсеменению готовой продукции микроорганизмами (в том числе патогенными) и может способствовать возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний; отсутствие условий для соблюдения личной гигиены персоналом, некачественная обработка рук персонала при контакте с пищевой продукцией может привести к загрязнению и обсеменению готовой продукции микроорганизмами: отсутствие цеха первичной обработки овощей нарушает поточность технологического процесса, происходят встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что также способствует обсеменению готовой продукции микроорганизмами и может способствовать возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний.

Указанное является нарушением статей 11, 17, 39 п.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п.п. 2.2.,3.3., 3.8, 3.10, 3.11, 4.5., 5.1, 6.16, 7,11, 7.23, 7.27, 8.4, 8.19, 13.4, 15.1, 15.2 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с составленным в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО4 и не подписанным индивидуальным предпринимателем ФИО1, деятельность предприятия общественного питания «Добропек», расположенного по адресу: РТ, 

<

адрес изъят>, фактически прекращена в 14 часов 00 минут 

<

дата изъята>.

На судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2, действующий на основании доверенности, вину признал частично, пояснил, что действительно имеются нарушения, однако в настоящее время указанные нарушения устраняются, деятельность не ведется с момента фактического приостановления, также указал, что с первым пунктом нарушения не согласны, поскольку ИП ФИО1 будет осуществлять реализацию готовой продукции, а не ее изготовления. Для осуществления второго входа в магазин необходимо согласование с арендодателем, для чего необходимо время.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ указал на то, что в помещении предприятия общественного питания «Добропек», где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения указанные в протоколе об административном нарушении, и имеется только один изолированный вход, в то время, когда для персонала и поставки сырья и посетителей должны быть разные входы, отсутствует канализация. Кроме того, не допускается размещение организаций общественного питания в жилом этаже жилых зданий. Полагает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности и назначить ему административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.6 КоАП РФ в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания «Добропек». 

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статье 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. 

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата изъята>, которым установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в предприятии общественного питания «Добропек»; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 

<

дата изъята>, в ходе которого выявлены вышеуказанные нарушения в предприятии общественного питания «Добропек», расположенном по адресу: РТ, 

<

адрес изъят>, письмом ООО УК «Сервис-Гарант» от 

<

дата изъята>., согласно которому отсутствует отдельная канализация. 

В судебном заседании были исследованы также следующие материалы дела: свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства, смягчающие вину, а именно частичное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, и отягчающее вину обстоятельство – ранее неоднократное привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение, имущественное положение индивидуального предпринимателя ФИО1

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Добропек», поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Добропек», расположенного по адресу: РТ, 

<

адрес изъят>, сроком на 40 (сорок) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 14 часов 00 минут 

<

дата изъята>, период временного запрета деятельности предприятия общественного питания «Добропек», индивидуального предпринимателя ФИО1, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Советского РОСП города Казани УФССП РФ по РТ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Мельникова О.В.