Дело № 12-1432/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Выборг 18 ноября 2025 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Выборгского района Ленинградской области Черноусовой Е.В. от 23 сентября 2025 года, вынесенное в отношении председателя правления СНТ «Зеленая Роща» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Выборгского района Ленинградской области Черноусовой Е.В. от 23 сентября 2025 года председатель правления СНТ «Зеленая Роща» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку постановление незаконно, при его вынесении не учтено, что к административной ответственности по данной норме привлекается лицо, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, к которым он не относится. По делу не было проведено административное расследование, предусмотренное ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ и являющееся обязательным. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности. Нарушен срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий 90 суток, протокол составлен по истечении 7 месяцев с даты административного правонарушения. Материалы дела не содержат доказательств его вины.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, председатель правления СНТ «Зеленая Роща» ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

В суд представитель ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность; страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Согласно ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь председателем правления СНТ «Зеленая оща», в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" формы ЕФС-1 за отчетный период 9 месяцев 2024 года 30 октября 2024 года при сроке предоставления не позднее 25 октября 2024 года.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), в котором изложено существо нарушения; скриншотом интернет-страницы с указанием реестра документов страхователя, в котором отражен факт предоставления отчетности формы ЕФС-1 30 октября 2024 года (л.д. 6); выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Выводы о доказанности совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновности являются обоснованными.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом административного органа, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено. В протоколе указано место и время его составления, подробно описано событие правонарушения, данные сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обязательного социального страхования.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном с нарушением установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Состав, предусмотренный частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.

В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей по уплате страховых взносов.

Будучи председателем правления СНТ «Зеленая Роща», являющегося в силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ страхователем, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на страхователя обязанностях по соблюдению требований законодательства, ФИО1 исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, в сроки, установленные законом, не обеспечил исполнение названным страхователем возложенных на него обязанностей.

ФИО1, являющийся председателем правления СНТ «Зеленая Роща» и имеющий право действовать от имени юридического лица, обладающий необходимым для этого объемом полномочий, является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность за нарушение требований закона.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения частей 1 - 3 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 5.1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ нахожу несостоятельными.

Согласно статье 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" до 01 января 2021 года в соответствии с определенным им перечнем видов государственного контроля (надзора) обеспечиваются признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмена нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора). (часть 1). Независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены ли нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, с 01 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, если они вступили в силу до 01 января 2021 года (часть 2). Независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены ли нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, с 01 января 2021 года несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 01 января 2021 года (часть 3).

Указанные нормы, вопреки позиции заявителя жалобы, применению в данном деле не подлежат.

Доводы заявителя об истечении сроков давности привлечения его к административной ответственности на момент составления протокола и рассмотрения самого дела основаны на неправильном толковании закона.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение установленного 24 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 125-ФЗ срока представления в сведений о начисленных страховых взносах по форме ЕФС-1 за 9 месяцев 2024 года начал исчисляться 26 октября 2024 года и истекает 26 октября 2025 года.

То есть, на период составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела мировым судьей указанный срок не истек. Основания для прекращения дела за истечением срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу отсутствуют.

Сам факт совершения правонарушения был выявлен по результатам камеральной проверки и зафиксирован в акте камеральной проверки от 04 декабря 2024 года.

Камеральная проверка не является административным расследованием в смысле, придаваемом ст. 28.7 КоАП РФ, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении.

Административное расследование может проводиться только по тем категориям дел, которые перечислены в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, и при условии, что по делу необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. 

В данном случае оснований для проведения административного расследования не имелось, в связи с чем довод жалобы в данной части является ошибочным, основанным на неверном толковании действующих норм.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене постановления, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ. Доказательств иной даты направления отчетности формы ЕФС-1 суду не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. 

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 25 Выборгского района Ленинградской области Черноусовой Е.В. от 23 сентября 2025 года, вынесенное в отношении председателя правления СНТ «Зеленая Роща» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Прокопьева