Дело №2-278/2017г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

судьи Бондаревой Ж.Н., 

при секретаре Кузьминой Е.О., 

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Министерства транспорта Архангельской области к ФИО1 о взыскании установленной законодательством Российской Федерации обязательной платы за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования, установленной в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Архангельской области,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство транспорта Архангельской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании установленной законодательством Российской Федерации обязательной платы за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования, установленной в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Архангельской области, мотивируя свои требования тем, что 15 мая 2016 года в период введения временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа, автотранспортным средством, принадлежащим ФИО1, осуществлен провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования в Архангельской области с нарушением Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», нормативно – правовых актов Российской Федерации, Архангельской области, регламентирующих правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации, установивших размер, порядок исчисления обязательной платы, взимаемой с владельцев транспортных средств, в целях компенсации ущерба (вреда), причиняемого автомобильным дорогам перевозкой тяжеловесных грузов. В соответствии со ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений. В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области №75-пп от 15.03.2016 г. («О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или муниципального значения Архангельской области и Ненецкого АО в 2016 году»). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №272 от 15 апреля 2011 года «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом», тяжеловесным грузом является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в Приложении №1 и №2. Провоз грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения автотранспортным средством, принадлежащим ФИО1, 15 мая 2016 года осуществлен с превышением установленных ограничений по осевым и (или) полным массам автотранспортных средств, несанкционированно (без специальных разрешений, без внесения платы в счет возмещения ущерба (вреда) за провоз тяжеловесного груза, носящий обязательный характер. По факту превышения осевых нагрузок составлен акт и произведен расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, взимаемой в целях компенсации ущерба (вреда), наносимого автомобильным дорогам, в соответствии с Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утверждены Постановлением Правительства РФ №934 от 16.11.2009г.) Первый экземпляр акта со всеми подписями, печатями и реквизитами для оплаты вручен водителю автотранспортного средства под роспись. В адрес ФИО1 была направлена претензия о наличии задолженности. О факте выявленного нарушения сообщено в ГИБДД. По акту оплата ответчиком в добровольном порядке не произведена. Размер задолженности по плате за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Архангельской области, образовавшийся в результате нарушения Ответчиком правил перевозки тяжеловесных грузов, на 1 февраля 2017 года составил 66502,30 (Шестьдесят шесть тысяч пятьсот два рубля 30 копеек). На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ «От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также Мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков». В соответствии с вышеизложенным, истец просит взыскать с ответчика - ФИО1, в пользу министерства транспорта Архангельской области - 66502,30 (Шестьдесят шесть тысяч пятьсот два рубля 30 копеек), плату за провоз тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Архангельской области.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 10 марта 2017 года в порядке досудебной подготовке к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечен ФИО2.

Истец Министерство транспорта Архангельской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. К исковому заявлению приложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признал и пояснил суду, что он занимается грузоперевозками. В мае 2016 года ФИО2 на принадлежащем ему на праве собственности автомобиле INTERNATIONAL 3400I государственный регистрационный №... с полуприцепом ТОНАР-97462 государственный регистрационный №... осуществлял перевозку груза из Санкт-Петербурга в Архангельскую область. Диспетчер их не предупредила, что дорога закрыта. У ФИО2 был груз 18 тонн – контейнер. ФИО2 остановили на весовом контроле, взвесили машину и назначили штраф. Автомашина находится в его собственности, поэтому он согласен платить плату за провоз груза.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, судом приняты надлежащие меры об извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).

Действие настоящего Закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу п.п.11, 13, 14 ст.11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, масса которых с грузом или без груза и (или) масса нагрузки в расчете на одну ось которых превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и порядка определения размера такого вреда, а также установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, габариты которых с грузом или без него превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также установление порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 статьи 31 данного Закона №257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно части 9 статьи 31 этого закона порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 года №934 «О возмещении вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, определена плата с владельцев транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы по дорогам Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил возмещения вреда определено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 1998 года №22-П).

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 определено, что тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложениям №1, 2.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Исходя из изложенного юридически значимым и подлежащим установлению по настоящему делу обстоятельством является установление на момент причинения вреда транспортным средством при перевозке тяжеловесного груза законного владельца этого автомобиля, в частности, владельца автомобиля INTERNATIONAL 3400I государственный регистрационный №... и полуприцепа ТОНАР-97462 государственный регистрационный №... которым в момент перевозки тяжеловесного груза (15 мая 2016 года) управлял водитель ФИО2

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области №75-пп от 15.03.2016 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или муниципального значения Архангельской области в 2016 году», в 2016 году введено временное ограничение движения транспортных средств, осевые массы которых с грузом или без груза превышают 3,5 тонны на каждую ось, по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области с 10 апреля по 24 мая и с 09 октября по 07 ноября.

Из материалов дела следует и это установлено судом первой инстанции, что 15 мая 2016 года в 21 час 00 минут на пункте весового контроля, расположенном на 297 километре автодороги Усть-Вага – Ядриха, произведено контрольное взвешивание транспортного средства INTERNATIONAL 3400I государственный регистрационный №... и полуприцепа ТОНАР-97462 государственный регистрационный №..., под управлением водителя ФИО2

ФИО2 15 мая 2016 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей по ст.12.21.1 ч.11 КоАП РФ за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения, что подтверждается карточкой правонарушений.

Собственником транспортного средства INTERNATIONAL 3400I государственный регистрационный №... и полуприцепа ТОНАР-97462 государственный регистрационный №... является ответчик ФИО1, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации ТС и ответом на запрос из МРЭГ ГИБДД №5 УМВД России по Тверской области.

Перевозка груза автомобилем INTERNATIONAL 3400I государственный регистрационный №... и полуприцепом ТОНАР-97462 государственный регистрационный №..., осуществлялась по маршруту: Санкт-Петербург – Архангельская область, г.Коряжма.

Из акта №... от 15.05.2016 следует, что превышение предельно допустимой нагрузки на оси транспортного средства (в тоннах) при допустимой 3,57 составляет: на первую ось – 4,7, на вторую ось – 6,41, на третью ось – 5,93, на четвертую ось – 7,49, на пятую ось – 7,38, на шестую ось – 3,8.

Взвешивание транспортного средства произведено с применением весового оборудования «Весы автомобильные электронные портативные ВА-П» модификации ВА-20П, заводской №.... Весовое оборудование проверено (свидетельство о проверке №... от 04 апреля 2016 года, действительно до 04 апреля 2017 года).

Размер ущерба, причиненного автодороге, составил 66502 рубля 30 копеек, что подтверждается расчетом размера вреда по акту №... от 15.05.2016 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что ФИО1, как собственник транспортного средства марки INTERNATIONAL 3400I государственный регистрационный №... и полуприцепа ТОНАР-97462 государственный регистрационный №..., обязан компенсировать вред, причиненный транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов без специального разрешения при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения. В связи с чем с ФИО1 в пользу министерства транспорта Архангельской области подлежит взысканию плата за провоз данным автомобилем тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования, установленная в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам, в размере 66502 рубля 30 копеек.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%.

Статьей 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район наделён статусом муниципального района.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы закона с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, в котором судебные расходы должен был оплатить истец.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд руководствуется размером государственной пошлины, установленной п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера при цене иска от 20001 рубля до 100000 рублей подлежит оплате государственная пошлина в размере 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20000 рублей.

Поскольку по данному делу истец по заявленному требованию имущественного характера должен был уплатить государственную пошлину в размере 2195 рублей 10 копеек, с ответчика подлежат взысканию в местный бюджет судебные расходы в этом размере.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства транспорта Архангельской области к ФИО1 о взыскании установленной законодательством Российской Федерации обязательной платы за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования, установленной в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Архангельской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства транспорта Архангельской области плату за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Архангельской области, в размере 66502 рубля 30 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме 2195 рублей 10 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ж.Н. Бондарева