дело № 12-232

судья – Бойко И.Б. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление судьи 

по делу об административном правонарушении 

город Мурманск

19 ноября 2020 года

Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Североморского районного суда Мурманской области от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении 

установил:

постановлением судьи Североморского районного суда Мурманской области от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО1 просит постановление изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В обоснование просьбы указывает, что административное правонарушение совершено ею впервые, а также что она относится к субъектам малого предпринимательства. 

В судебное заседание не явились ФИО1, представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вышестоящей инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП на территории Мурманской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11 июня 2020 года в рамках проведения мероприятий по обеспечению контроля безусловного соблюдения запретов и ограничений, установленных постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года №175-ПП «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», организованных в соответствии с постановлением Главы ЗАТО город Североморск от 07 апреля 2020 года № 34 «О мерах реализации на территории ЗАТО город Североморск Постановления Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года №175-ПП», сотрудниками администрации ЗАТО город Североморск проведен осмотр нежилого помещения (парикмахерской), расположенного по адресу: ... В ходе осмотра было установлено, что в указанном нежилом помещении осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившийся в осуществлении предпринимательской деятельности без предварительного (до возобновления (начала осуществления) деятельности) письменного уведомления главы администрации муниципального образования, на территории которого осуществляет деятельность парикмахерская, о начале своей деятельности с указанием срока, времени начала деятельности, содержащего в том числе обязательство выполнения рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленных письмом Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 01/7500-2020-24 (пункт 21 Правил), а также без использования парикмахером средств индивидуальной защиты и одноразовой спец одежды (пункт 29 Правил), должностным лицом отдела по безопасности населения Администрации ЗАТО г.Североморск 06 июля 2020 года вынесено определение о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также составления 02 сентября 2020 года в отношении указанного индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для признания судьей районного суда индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации. 

Между тем, с постановлением судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса, составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 11 июня 2020 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела районным судьей 16 сентября 2020 года истек.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Вынесение судьей районного суда постановления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после истечения установленного срока давности привлечения к административной ответственности, является существенным процессуальным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление судьи Североморского районного суда Мурманской области от 16 сентября 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Североморского районного суда Мурманской области от 16 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья 

Мурманского областного суда И.А. Федорова