ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 22 января 2025 года по гражданскому делу № 2-298/2025 

(43RS0002-01-2024-008850-44)

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Уськовой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Шестаковой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22) о возложении обязанности по совершению определенных действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что Управлением в период с 11.04.2024 по 22.04.2024 года проведена плановая выездная проверка деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» г. Кирова (далее по тексту МБОУ «СОШ № 22») В ходе проверки были выявлены следующие нарушения действующего санитарного законодательства:

- здание школы не оборудовано системой горячего централизованного водоснабжения, а именно в помещениях школы (в лаборантских химии- биологии, физики, в санитарных узлах, в помещениях для приготовления дезинфицирующих растворов, в медицинском кабинете и др.) не оборудованы обогревающие устройства, что является нарушением требований п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст.ст. 11, 28 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- внутренняя отделка ряда помещений ответчика (стены, потолки, пол) имеют дефекты и повреждения, в коридоре на 4 этаже на потолке имеются подтеки, на стенах отпала краска, имеются трещины, в раздевалках иных помещениях имеются подтеки, на стенах помещений имеются трещины, нарушено гигиеническое красочное покрытие пола и т.д., что является нарушениями п. 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.ст. 28,39 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999;

- в учебных кабинетах 12,24,27,28,31,33,35-39,41,43 на учебных столах и стульях имеются механические повреждения и дефекты. Имеется спортивное оборудование с аналогичными дефектами, что затрудняет проведение надлежащей влажной уборки с дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 

- помещение для приготовления дезинфекционных растворов не оборудовано поддоном с холодной и горячей водой, а также системой водоотведении, что является нарушением ст. 11.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

За вышеуказанные нарушения МБОУ «СОШ № 22» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в адрес юридического лица выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 137 от 22.04.2022, содержащее требования по устранению нарушения на срок до 10.10.2023. 

12.10.2023 в Управление поступило ходатайство о частичном исполнении предписания с просьбой продления срока исполнения п.п. 1, 2 об устранении выявленных нарушений СП на срок до 10.10.2025. 

Решением по результатам рассмотрения ходатайство, связанного с исполнением решения принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от 20.10.2023 МБОУ «СОШ № 22» была предоставлена отсрочка исполнения предписания (п.п. 1,2) № 137 от 22.04.2022 на срок до 10.10.2024. 

Вместе с тем, указанные нарушения до настоящего в полном объеме не выполнены, ввиду достаточного финансирования. Принимая во внимание, что ранее ответчику отсрочка исполнения предписания уже была предоставлена, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика заведующая МБОУ «СОШ № 22» г. Кирова ФИО2 исковые требования признала, суду пояснила, что частично вменяемые ответчику нарушения устранены, работы по ремонту полов в учебном учреждении ведутся, просила продлить срок исполнения предписания. Частично не исполнены п.п. 2,4,5,7 предписания № 137 от 22.04.2022.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен, просил суд рассмотреть иск в его отсутствие, направил отзыв № 137-01-17ДО от 21.01.2025.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. 

В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

В силу ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 41 ч. 4 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В силу ст. 11 указанного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

Деятельность организаций и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм регулируются в том числе СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН «»Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и др.

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2012 N 52-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Из выписки из ЕГРЮЛ от 21.10.2024, следует, что основным видом деятельности МБОУ «СОШ № 22» является образование среднего общего. 

Таким образом, МБОУ СОШ № 22 несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность, в том числе, за жизнь и здоровье воспитанников, работников МБОУ СОШ № 22 во время образовательного процесса, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, вправе привлекать дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительны услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц. 

Согласно п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20, здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

В силу п. 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20, все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Влажная уборка проводится в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день.

Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Ковровое покрытие не реже одного раза в месяц подвергается влажной обработке. 

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены.

Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах.

При организации обучения в несколько смен уборка проводится по окончании каждой смены.

Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.4.12 СП 2.4.3648-2, для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления.

Материалами дела установлено, что в период с 11.04.2024 по 22.04.2024 года Управлением Роспотребнадзора по Кировской области» проведена плановая выездная проверка деятельности МБОУ «СОШ № 22» г. Кирова (л.д. 12-23).

Согласно акта проверки от № 0010 от 14.02.2022 года, Управлением Роспотребнадзора Кировской области выявлены нарушения п.п. 2.2.1. 2.2.4, 2.2.3, 2.6.1, 2.8.5, 2.11.2, 2.11.3, 2.11.7, 2.4.12, 2.4.9, 2.4.2 и др. СП 2.4.3648-20;

п. 2.16 СанПиН 2.3./2.4.3590-20, 

таблица 5.54, таблица 6.1, таблица 6.2 СанПиН 1.2.3685-21

ст. ст. 11, 28, 39 Федерального закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (л.д. 12-23).

Согласно предоставленного предписания № 137 от 22.04.2024 года, вынесенного в отношении ответчика, ведущим специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО3 установлен срок для исправления указанных недостатков до 10 октября 2023 года (л.д.24-25). 

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 18 мая 2023 года № 22000166 за указанные нарушения привлечено к административной ответственности МБОУ «СОШ № 22» г. Кирова, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 26-28).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени частично, п.2.6.1, 2.11.2, 2.11.7, 2.4.12 СП 2.4.3648-20, ст.ст. 28,39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,, не исполнены, что подтверждено объяснениями директора МБОУ «СОШ №22» г. Кирова ФИО2, данными суду. 

Поскольку неисполнение МБОУ «СОШ №22» г. Кирова обязанности по проведению внутренней отделки помещений школы, оборудованию в помещениях горячего и холодного водоснабжения, обеспечению образовательного учреждению необходимой мебелью, спортивным оборудованием, помещением для дезинфекции растворов горячей водой, подающейся через смеситель и т.д., влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц малолетних детей на охрану здоровья в период их воспитания, обучения, развития, суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области к МБОУ «СОШ №22» г. Кирова подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема и сложности заявленных требований определение срока для выполнения перечисленных действий до 10.10.2025 года, по мнению суда, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области (ИНН 

<

***>) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общая образовательная школа №22» г. Кирова (ИНН

<

***>), - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общая образовательная школа № 22» г. Кирова (ИНН

<

***>), в срок до30.10.2026 года:

- обеспечить проведение внутренней отделки в лаборантских (химии-биологии), в кабинетах №№ 36,37, в туалете для девочек на 3-м этаже, в кабинете учителя ОБЖ, в туалете для мальчиков на 2-м этаже, кабинете № 27, в кабинете психолого-логопедической службы, в соответствии с требованиями ст.ст. 11,28,39 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- оборудовать в лаборантских (химии-биологии, физики) в санитарных узлах, в помещении для приготовления дезинфицирующих растворов, устройств горячего водоснабжения (водонагревающих устройств) в соответствии со ст. ст. ст.ст. 28,39 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить состояние учебной мебели (столов, стульев) в учебных кабинетах №№ 12,27,28,31, 35-39,43, спортивного инвентаря (матов) в соответствии с требованиями ст. ст. 11,28,39 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, п.п. 2.4.9 СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить помещение для приготовления дезинфекционных растворов горячей водой, подающейся через смеситель в соответствии с требованиями ст. ст. 11,28,39 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, п.п. 2.4.12 СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме.

Судья А.Н. Уськова 

Резолютивная часть решения оглашена 22.01.2025

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025