Мировой судья судебного участка № 33 Дело № 12-914/2025

Октябрьского судебного района г. Самары

Самарской области ФИО2

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 05 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Майорова Н.В., при секретаре Габсабировой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

дата главным специалистом – экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по адрес ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № №... в отношении ФИО1.

Из протокола следует, что в Управление Роскомнадзора по адрес поступило обращение ФИО5 по вопросу возможного нарушения ФИО1 требований Закона «О персональных данных». 

Согласно содержащимся в обращении доводам, дата с электронной почты *** на электронные адреса ООО «ФИО9» ***ru и *** поступило письмо за подписью ФИО1, содержащее паспортные данные ФИО5 с указанием места рождения, места регистрации, серии и номера паспорта, кода подразделения. Кроме того, среди приложенных к письму документов имеется скан копия паспорта ФИО5, фотография, на которой зафиксированы ФИО5 и еще два лица, статьи из областного аналитического еженедельника Хронограф, статья из сети Интернет с сайта ***, а также иная информация о ФИО5 Из содержания письма следует, что ФИО1 запрашивает дополнительные данные о ФИО5 в виде служебной характеристики, при этом не уточняется на основании чего и для каких целей ФИО1 требуется эта информация. Аналогичная информация была направлена заказным письмом с собственноручной подписью ФИО1

ФИО5 считает, что ФИО1 нарушает положения законодательства в области персональных данных незаконно собирая, храня, используя, распространяя персональные данные ФИО5, в обращении просила привлечь ФИО1 к ответственности, предусмотренной действующим законодательством за обработку, хранение, распространение, пересылку третьим лицам персональных данных ФИО5 без её согласия. 

Материалы дела поступили на рассмотрение мировому судье судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес. 

Мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес дата вынесено указанное выше постановлением, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд адрес с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованым, основанным на искаженных обстоятельствах дела, полагает, что его действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил суд отменить постановление мирового судьи по основаниям, указанным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании должностное лицо ФИО6 и представитель Управления Роскомнадзора по адрес ФИО7, действующий на основании доверенности, не согласились с доводами жалобы ФИО1, поддержали протокол и постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав мнение явившихся сторон, допрошенного свидетеля, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо за обработку персональных данных, несовместимой с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируется Федеральным законом от 27 июля 2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ).

Целью Федерального закона N 152-ФЗ является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную *** (статья 2).

Положения пункта 3 статьи 3 Федерального закона N 152-ФЗ определяют обработку персональных данных как любое действие (операцию) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц (пункты 5, 6 названной статьи соответственно).

Согласно статье 7 Федерального закона N 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 152-ФЗ обработка персональных данных может осуществляться с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Как отмечено выше, действительно по общему правилу обработка персональных данных может осуществляться с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 152-ФЗ).

Между тем в силу подпункта 6 пункта 2 статьи 10 Федерального закона N 152-ФЗ если обработка персональных данных необходимы для установления или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих лиц, а равно и в связи с осуществлением правосудия, обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных.

Также согласия субъекта персональных данных не требуется в случае, если обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах (пункт 3 части 1 статьи 6 Федерального закона N 152-ФЗ).

Кроме того, согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Федерального закона N 152-ФЗ его действие не распространяется на отношения, возникающие при обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных.

Мировой судья пришел к выводу о том, что обработка персональных данных ФИО1 произведена им в нарушение требований закона при отсутствии у него на то полномочий.

В оспариваемом постановлении указано, что Управление Роскомнадзора по адрес поступило обращение ФИО5 по вопросу возможного нарушения ФИО1 требований Закона «О персональных данных». 

Согласно содержащимся в обращении доводам, дата с электронной почты *** на электронные адреса ООО «ФИО10» ***.ru и *** поступило письмо за подписью ФИО1, содержащее паспортные данные ФИО5 с указанием места рождения, места регистрации, серии и номера паспорта, кода подразделения. Кроме того, среди приложенных к письму документов имеется скан копия паспорта ФИО5, фотография, на которой зафиксированы ФИО5 и еще два лица, статьи из областного аналитического еженедельника Хронограф, статья из сети Интернет с сайта ***, а также иная информация о ФИО5 Из содержания письма следует, что ФИО1 запрашивает дополнительные данные о ФИО5 в виде служебной характеристики, при этом не уточняется на основании чего и для каких целей ФИО1 требуется эта информация. Аналогичная информация была направлена заказным письмом с собственноручной подписью ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его последующего привлечения к административной ответственности по данной норме.

Проанализировав оспариваемое постановление, суд приходит к выводу о том, что оно вынесено с неправильным применением норм материального права. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», если обработка персональных данных необходима для установления или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих лиц, в равно и в связи с осуществлением правосудия, обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных.

Так, ФИО1 персональные данные ФИО5 были представлены ее работодателю для получения ответа на запрос в рамках уголовного дела №..., в котором ФИО1 имеет процессуальный статус потерпевшего (частного обвинителя), а ФИО5 процессуальный статус подсудимой. ФИО1 указанные персональные данные использованы в рамках рассмотрения уголовного дела с целью защиты своих прав и интересов.

Пунктом 3 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ установлена возможность обработки персональных данных без согласия его субъекта в случае, когда такая обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» указано, что его действие не распространяется на отношения, возникающие при обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных.

Мировой судья в оспариваемом постановлении указал, что обработка персональных данных осуществлялась ФИО1 без письменного согласия ФИО5, что противоречит действующему законодательству. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 73 УПК РФ при производстве по уголовному делу подлежат доказыванию обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого.

В силу ч. 2 ст. 86 УПК РФ потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе собирать и представлять письменные документы и предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств.

К запросу ФИО1 приложены копии материалов уголовного дела №... с указанием персональных данных ФИО5, которая являлась подсудимой по данному делу, с целью обоснования причин запроса служебной характеристики.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 не оспаривала факт того, что являлась подсудимой по уголовному делу №..., ею добровольно суду представлены сведения о своей судимости, паспортные данные и сведения о своей трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в Постановлении Верховного Суда РФ от 20.03.2025 № 25-АД25-1-К4, положения пункта 3 части 1 статьи 6 и подпункта 6 пункта 6 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ распространяется на всех участников судопроизводства по конкретному делу в равной мере.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств обработки ФИО1 персональных данных ФИО5 не для защиты своих прав при рассмотрении уголовного дела, как не имеется и доказательств о нарушении данными действиями прав и законных интересов ФИО5, как субъекта персональных данных.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении таких обстоятельств также не установлено.

Напротив, направление запроса в отношении ФИО5 в рамках рассмотрения уголовного дела было связано исключительно с защитой ФИО1 своих прав и законных интересов в судебном порядке с целью формирования своей позиции по уголовному делу №....

Доказательств каких-либо негативных последствий в результате действий ФИО1, суду не представлено.

С учетом всех имеющихся в деле доказательств, прихожу к выводу о том, что ФИО1 были раскрыты персональные данные ФИО5 исключительно в личных целях, при осуществлении правосудия по уголовному делу, по которому ФИО1 имеет процессуальный статус потерпевшего (частного обвинителя) при соблюдении положений Федерального закона от дата № 152-ФЗ «О персональных данных». Негативных последствий для ФИО5 это не повлекло.

На основании изложенного, следует вывод об отсутствии в указанных действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В настоящем случае такие основания установлены и подтверждены материалами дела об административном правонарушении, поскольку таковые свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Н.В. Майорова