РЕШЕНИЕ

 № 2 –2404/2018

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 15 октября 2018 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

08.08.2018г. ФИО1, *** г.р. обратилась в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В досрочном назначении пенсии решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.09.2018г. №287276/18 ФИО1 было отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

При этом, в специальный стаж ФИО1 учтено 26 лет 11 месяца 16 дней, к зачету не были приняты, в том числе периоды:

19.03.2003г. по 31.01.2006г. в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинета поликлиники Больницы с поликлиникой медотдела УВД Тамбовской области, так как Списком работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, данное учреждение не предусмотрено;

С. 11.11.2009г. по 11.12.2009г. и с 18.11.2014г. по 18.12.2014г.- курсы повышения квалификации так как постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.

Не согласившись с указанным решением, 20.09.2018г. ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила включить ей в специальный стаж указанные периоды работы, указав в обоснование заявленных требований о том, что все время осуществляла трудовую деятельность в медицинских учреждениях на должностях, связанных с осуществлением леченой деятельности. Кроме того просит обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с 08.08.2018г.

В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области. 

В судебное заседание в качестве третьего лица было привлечено ФКУЗ МСЧ МВД России по Тамбовской области, представитель которого пояснил, что работа истицы в указанной организации носила и носит льготный характер, поскольку медотдел УВД входит в систему здравоохранения. Сведения персонифицированного учета в период работы истицы не подавались как льготные в связи с тем, что УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не учитывает МСЧ МВД России по Тамбовской области как медицинское учреждение в соответствии с их ведомственными документами, в связи с чем откорректировать сведения персучета работников в установленном порядке невозможно.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. "н" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом продолжительности спорного периода к правоотношениям в настоящем деле применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781.

Как следует из трудовой книжки истицы, в период с 19.03.2003г. по 31.01.2006г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинета поликлиники Больницы с поликлиникой медотдела УВД Тамбовской области. 

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрена возможность включения в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В соответствии с п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом МВД России N 351 от 20.07.1993г., согласованным с Министерством здравоохранения России, утверждена номенклатура учреждений здравоохранения МВД РФ, в которой, в качестве лечебно-профилактических учреждений для медицинского обслуживания личного состава органов внутренних дел, поименованы больничные учреждения - госпиталь и больница, амбулаторно-поликлинические учреждения - поликлиника, амбулатория (медицинская часть).

При этом, как следует из п.1, п.2, п.4 Примечаний к указанной номенклатуре, больничные учреждения, предназначенные для оказания стационарной медицинской помощи по нескольким специальностям, являются многопрофильными больничными учреждениями. Больничные учреждения для медицинского обслуживания личного состава органов внутренних дел могут иметь в своем составе поликлинику (амбулаторию). Учреждения здравоохранения, предназначенные для медицинского обеспечения личного состава, находятся в непосредственном подчинении, в том числе УВД области.

Указанным выше приказом также установлено, что приказ МВД СССР от 09.04.1987г. N 77, которым утверждалась аналогичная номенклатура учреждений здравоохранения МВД, не применяется.

Приказом МВД России N 206 от 19.03.1999г., согласованным с Министерством здравоохранения России 12.02.1999г., утверждена номенклатура учреждений здравоохранения МВД РФ, в которой, в качестве лечебно-профилактических учреждений, поименованы больница, госпиталь.

Согласно Положению о медицинской службе УВД Тамбовского облисполкома, утвержденному приказом начальника УВД исполкома Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся N 8 от 11.01.1972г., медицинская служба является самостоятельным структурным подразделением аппарата УВД; в непосредственном подчинении медицинской службы находится поликлиника со стационаром; основными задачами медслужбы являются, в том числе организация охраны здоровья личного состава, пенсионеров УВД, членов их семей на основе профилактики заболеваний, травматизма, оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи и проведения оздоровительных мероприятий.

Согласно Положению о Медицинском отделе УВД Тамбовской области, утвержденному 11.06.1999г. начальником УВД Тамбовской области, Медицинский отдел является самостоятельным подразделением УВД, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области, деятельность которого направлена на сохранение и улучшение здоровья контингентов органов внутренних дел Тамбовской области, основной задачей которого является обеспечение охраны здоровья личного состава, членов их семей, пенсионеров ОВД, оказание им медицинской помощи и т.д.

Согласно Положению о Больнице с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области, утвержденному 10.06.1999г. начальником медотдела УВД Тамбовской области, Больница с поликлиникой при медотделе УВД является структурным подразделением медотдела УВД, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области, деятельность которого направлена на сохранение и улучшение здоровья контингентов органов внутренних дел Тамбовской области, основной задачей которого является обеспечение охраны здоровья личного состава, членов их семей, пенсионеров МВД РФ, оказание им медицинской помощи и т.д.

Согласно Положению о госпитале с поликлиникой УВД Тамбовской области, утвержденному приказом УВД от 26.09.2003г., в состав госпиталя с поликлиникой УВД входят подразделения: поликлиника, терапевтические отделения, врачебные амбулатории; деятельность госпиталя с поликлиникой направлена на сохранение и улучшение здоровья контингента органов внутренних дел Тамбовской области, подлежащих медицинскому обслуживанию в лечебно-профилактических учреждениях УВД области. Основной задачей госпиталя с поликлиникой УВД является проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов и учреждений внутренних дел, пенсионеров МВД и членов их семей. Функциями учреждения являются оказание медицинской помощи, лечебно-диагностических мероприятий личному составу органов и учреждений внутренних дел, пенсионеров МВД и членов их семей.

Согласно Уставу Федерального государственного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Тамбовской области", утвержденному приказом МВД России N 1125 от 30.12.2005г., ФГУЗ "МСЧ Управления внутренних дел Тамбовской области" создано в соответствии с распоряжением Правительства РФ на базе медицинских подразделений УВД Тамбовской области и является многопрофильным медицинским учреждением (лечебно-профилактическим, санитарно-эпидемиологическим, реабилитационным), правопреемником ГУ "Медицинский отдел УВД Тамбовской области", основной задачей которого является проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов внутренних дел, членов их семей, пенсионеров МВД.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости поскольку в спорный период ФИО1 осуществляла деятельность по охране здоровья населения в должности и в больничном учреждении, направление деятельности и наименование которого соответствует наименованиям, предусмотренным действовавшим на тот момент перечне- медицинской сестры больничного учреждения.

Неуплата страховых взносов с учетом льготного характера истицы в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку из пояснений представителя 3-его лица в судебном заседании следует, что работодатель подтверждает льготный характер работы истицы в спорный период, порядок начисления и уплаты страховых взносов производился в соответствии с разъяснения Пенсионного фонда, как органа уполномоченного на их взыскание и осуществление контроля за оплатой. Уплачивать взносы в отношении истицы с указанием льготного характера ее работы больница не могла ввиду отсутствия прямого указания по данному вопросу в действующем законодательстве.

Разрешая требования истицы о включении ей в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.2009г. по 11.12.2009г, и с 18.11.2014г. по 18.12.2014г., суд учитывает, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для истца в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона. 

В материалы дела представлены сведения о том, что с заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, 08.08.2018г. Из сведений, представленных представителем ответчика в судебном заседании, при условии признания за истицей права на включение в специальный стаж спорных периодов, ее специальный стаж на момент обращения с заявлением превысит 30 лет.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истицы о том, что пенсия должна быть ей назначена с 08.08. 2018 г., то есть с момента обращения в пенсионный фонд за ее назначением, так как на тот момент право на получение страховой пенсии у нее возникло.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд полагает возможным взыскать в пользу истицы судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 19.03.2003г. по 31.01.2006г., с 11.11.2009г. по 11.12.2009г. и с 18.11.2014г. по 18.12.2014г..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с 08.08.2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 17.10.2018 г.

Судья: Н.В.Емельянова