УИД 62 RS 0023-01-2025-000068-83 

Дело № 2а-250/2025 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года р.п. Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.

при секретаре Платонцевой Н.А.

с участием истца – ст.пом. Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Никишина В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Сасовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО – Сасовский муниципальный округ Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязывании принять меры по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – водопровод холодного водоснабжения

УСТАНОВИЛ:

Сасовский межрайонный прокурор Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга к Администрации МО – Сасовский муниципальный округ Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязывании принять меры по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – водопровод холодного водоснабжения, мотивируя тем, что Сасовской межрайонной прокуратурой в ходе надзора в сфере исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, о муниципальной собственности установлено, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования - Сасовский муниципальный округ Рязанской области числится сооружение - водопровод холодного водоснабжения, 1974 года ввода в эксплуатацию, расположенную по адресу: Рязанская область, Сасовский округ, с.Фроловское, которое передано в безвозмездное пользование ООО «Водоресурс» на основании договора от 27.12.2011 безвозмездного пользования имущества. Имущество числится в реестре муниципальной собственности, но в состав муниципальной казны не входит и не поставлено на кадастровый учет. В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком не-движимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Кадастровые работы выполняются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету. Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Остальное имущество, а также средства соответствующего бюджета, составляют муниципальную казну. В Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10.02.2006 № 25н обозначена обязанность муниципальных образований ведения бухгалтерского учета Казны. Баланс муниципального образования должен отражать достоверную, полную информацию о наличии имущества, находящегося в его собственности. Следовательно, имущество Казны должно быть отражено в составе актива баланса муниципального образования. Нормативные правовые документы по реестровому учету имущества муниципальной казны принимаются на местном уровне. Недвижимое и движимое имущество, нематериальные и непроизведенные активы должны учитываться в реестре муниципального имущества. Учет муниципального имущества сопровождается присвоением ему реестрового номера, структура и правила формирования которого устанавливаются Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года №424. Имущество казны подлежит отражению в бюджетном учете публично-правового образования, на балансах органов, осуществляющих управление государственным (муниципальным) имуществом. Стороны, имеющие и не имеющие право передачи вещи в безвозмездное пользование, определены в ст.690 ГК РФ. Согласно п.1 ст.690 ГК РФ право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, уполномоченным на то законом или собственником. Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Остальное имущество, а также средства соответствующего бюджета, составляют муниципальную казну. В соответствии со ст. 689 ГК РФ, договор безвозмездного пользования подразумевает передачу объекта в безвозмездное пользование одной стороной другой (ссудодателем к ссудополучателю). Ссудополучатель же принимает на себя обязательство по истечении срока договора вернуть предмет соглашения в том же состоянии, в каком он был получен с учётом естественного износа. Объектом договора безвозмездного пользования может выступать имущество: входящее в состав государственной казны; закрепленное за унитарными предприятиями на условиях оперативного управления; закрепленное за бюджетными, казенными и автономными учреждениями на условиях оперативного управления. Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником (п.1 ст. 690 ГК РФ). На момент передачи в безвозмездное пользование объекта недвижимости, и до настоящего времени право на это имущество администрацией МО - городской округ город Сасово не зарегистрировано, уполномоченным органом со стороны администрации - Управлением имущественных отношений и сельского хозяйства Сасовского муниципального округа Рязанской области работа в указанном направлении не проводилась. Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины (ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020), утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от 24 декабря 2020 года №1388-ст, приводит следующие определения: водонапорная башня - сооружение, состоящее из бака для воды, расположенное над уровнем земли (3.1.2.19); трубопровод - линей-но-протяженный объект из труб (3.3.4.17), включая вспомогательное оборудование, используемый для транспортирования жидкостей или газов (3.1.2.30); скважина - выработка, как правило, вертикальная, устраиваемая для определения состояния грунта (3.4.2.1), добычи воды, иных жидкостей или газов или измерения (3.5.1.22) уровня (3.7.2.38) подземных вод (3.1.2.15) и др. Согласно ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 09.01.2025 межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес начальника Управления имущественных отношений и сельского хозяйства при администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области в целях устранения выявленных нарушений. По информации Управления администрации округа устранить нарушения в ближайшее время (1-3 месяца) не представляется возможным в связи с отсутствием достаточного финансирования. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц. Не принятие своевременных и должных мер к постановке на кадастровый учет объектов водоснабжения может повлечь за собой нарушение прав неопределённого круга лиц и муниципального образования в том числе на проведения необходимых ремонтных работ и получение коммунальных услуг потребителями надлежащего качества.

_

Просят признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный округ Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет объекта - водопровод холодного водоснабжения, 1974 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Рязанская область, Сасовский округ, с.Фроловское, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Обязать администрацию муниципального образования Сасовский муниципальный округ Рязанской области в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество объект - водопровод холодного водоснабжения, 1974 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Рязанская область, Сасовский округ, с.Фроловское.

В судебном заседании административный истец – ст.пом. Сасовского межрайонного прокурора Никишин В.С. административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный округ Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представлено заявление от 25.02.2025, согласно которому просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признают полностью, последствия признания административного иска известны и понятны.

Представитель МКП «ЖКХ Сасовского района» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как данное признание не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в административном иске обстоятельства данного дела. 

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Сасовский муниципальный округ Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет объекта - водопровод холодного водоснабжения, 1974 года ввода в эксплуатацию, расположенную по адресу: Рязанская область, Сасовский округ, с.Фроловское, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. 

Обязать администрацию муниципального образования Сасовский муниципальный округ Рязанской области поставить на кадастровый учет, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество объект - водопровод холодного водоснабжения, 1974 года ввода в эксплуатацию, расположенную по адресу: Рязанская область, Сасовский округ, с.Фроловское, в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2025 года.

Судья Г.А.Рожкова