Дело № 12-13/2024

РЕШЕНИЕ

г.Вяземский 03 апреля 2024 года

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Останина К.А. рассмотрев жалобу главы сельского поселения «Село Кедрово» Вяземского муниципального района Хабаровского края на постановление №2 заместителя главного государственного инспектора по Бикинскому и Вяземскому муниципальным районам по пожарному надзору ФИО3 от 12.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения «Село Кедрово» Вяземского муниципального района Хабаровского края, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по Бикинскому и Вяземскому муниципальным районам по пожарному надзору ФИО3 № 2 от 12.03.2024 администрация сельского поселения «Село Кедрово» Вяземского муниципального района Хабаровского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

В своей жалобе глава сельского поселения «Село Кедрово» Вяземского муниципального района ФИО4 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что знаки на входе были установлены, но ненадлежащего образца, и граждане могли видеть и прочесть, что курение в данном месте запрещено. После проверки знаки были установлены соответствующие требованиям, в связи с чем нарушение было устранено.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

При рассмотрении жалобы глава сельского поселения «Село Кедрово» Вяземского муниципального района ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить вынесенное постановление, дополнил, что все нарушения были устранены, установлены таблички в соответствии с действующими требованиями, что подтверждается фотоматериалом и счетом на оплату приобретения знаков курение запрещено от 02.04.2024. Штраф в размере 30000 руб., является значительным для администрации сельского поселения «Село Кедрово» Вяземского муниципального района Хабаровского края, в связи с чем, просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Помощник прокурора Вяземского района Хабаровского края Фурман С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, поскольку при проведении проверки на входе в здание администрации отсутствовал знак о запрете курения. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Несоблюдение требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, обозначающему территории, здания и объекты, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 12 Федерального закона № 15-ФЗ).

Такие требования утверждены приказом Минздрава России от 20.02.2021 № 129н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения» (далее - Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения).

В силу пункта 1 указанных Требований знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов (далее - Знак) выполняется в виде цветографического изображения в форме круга с каймой красного цвета (за исключением дополнительного Знака, размещаемого в соответствии с пунктом 6 настоящих требований, изображение которого может отличаться и быть в ином цвете), ширина которой должна быть не менее 13,7 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящим требованиям).

Диаметр круга должен составлять не менее 200 мм, включая кайму. В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты, представляющее из себя три прямоугольника черного цвета. Размер первого прямоугольника должен быть не менее 120 x 25 мм, второго и третьего - не менее 6,2 x 25 мм. Прямоугольники размещаются слева направо. Расстояние между первым и вторым прямоугольником должно составлять не менее 5 мм, между вторым и третьим - не менее 6,2 мм. Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм, изображающие дым. Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 17,5 мм. Красная поперечная полоса выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не должна прерываться графическим символом Знака (сигаретой).

В силу пункта 1 указанных Требований знак размещается у каждого входа (выхода) на территории, в помещениях и на объектах, определенных Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции и использование кальянов запрещено, (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения администрации сельского поселения к административной ответственности по указанной норме Кодекса послужило, что 08.02.2024 в ходе проверки соблюдения федерального законодательства о проведении выборов, проводимой прокуратурой Вяземского района Хабаровского края, выявлено несоблюдение администрацией сельского поселения требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, выразившееся в отсутствии на входе знака о запрете курения в здание администрации сельского поселения «Село Кедрово» Вяземского района Хабаровского края, в котором расположен избирательный участок №518, по адресу: 

<

...>.

Фактические обстоятельства совершения администрацией сельского поселения вмененного административного правонарушения подтверждено собранными по делу доказательствами: решением о проведении проверки от 08.02.2024, актом проверки от 08.02.2024 с приложенными фотоматериалами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2024, выпиской из ЕГРЮЛ, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в деянии администрации сельского поселения состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрацией сельского поселения не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние администрации сельского поселения квалифицировано по части 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Постановление о привлечении администрации сельского поселения к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, направлена на защиту здоровья граждан от негативного воздействия табачного дыма, в связи с чем выявленное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Вопреки доводам жалобы добровольное устранение последствий правонарушения, не может являться основанием к отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и установлено в размере, являющимся минимальным пределом, установленным санкцией ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалованного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 2 от 12.03.2024, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по Бикинскому и Вяземскому муниципальным районам по пожарному надзору ФИО3 в отношении администрации сельского поселения «Село Кедрово» Вяземского муниципального района Хабаровского края по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы сельского поселения «Село Кедрово» Вяземского муниципального района - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вяземский районный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Останина