Дело № 2-3522/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 10 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Мамедовой О.В.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом заявления об уточнении требований от 10.07.2017) к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области (далее – ГУ УПФ РФ) о включении периодов в специальный стаж. В обоснование иска указала, что решением ГУ УПФ РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж не были включены, в том числе, периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя в пионерском лагере { ... }, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} – работа в составе жюри, а также периоды нахождение на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}. С данным решением не согласна. Просит обязать ГУ УПФ РФ включить спорные периоды в специальный страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Мамедова О.В. уточненные исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ УПФ РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пении по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом в специальный стаж не зачтены, в том числе, следующие периоды: 

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя в пионерском { ... }, так как работа в структурных подразделениях не предусмотрена положением {Номер изъят};

- {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} – работа в составе жюри, а также с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} – нахождение на курсах повышения квалификации, так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}. 

Подтвержденный документами специальный стаж для назначения досрочной пенсии составляет 23 года 10 месяцев 02 дня.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей «и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. 

Кроме того, при определении стажа на соответствующих видах работ работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года Постановление от 17.12.1959 № 1397 может применяться к периодам работы:

- до 1 января 1992 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (пункт 1, подпункты «м» и «н», абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй);

- до 1 октября 1993 года на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также пунктов 3 постановлений Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и № 464, которые признаны утратившими силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по - некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя в пионерском лагере { ... }, суд приходит к следующему.

Факт работы ФИО1 в должности воспитателя в пионерском лагере «{ ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята} подтвержден справкой { ... } от {Дата изъята} {Номер изъят}, уточняющей характер льготной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выданной на основании табеля учета рабочего времени расчетно-платежной ведомости за {Дата изъята}

В ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Как указано выше, постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», сохранено действие Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Согласно абз.2 п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 №227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.

Исходя из анализа приведенных выше нормативных документов, а также имеющихся в материалах дела письменных доказательств, суд приходит к выводу, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работа истца в должности воспитателя протекала во внешкольном детском учреждении, и в соответствии с действовавшим на тот момент и подлежащим применению в настоящее время законодательством подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя в пионерском лагере «Бригантина» Кировской лугоболотной опытной станции, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Как следует из трудовой книжки истца, справки МКОУ «Основная общеобразовательная школа п{ ... }» от {Дата изъята} {Номер изъят}, уточняющей характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, справки МОБУ «Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят}» г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}, уточняющей характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, справки МОБУ { ... } от {Дата изъята} {Номер изъят}, уточняющей характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также выше приведенной уточняющей справки { ... } от {Дата изъята} {Номер изъят}, истец ФИО1 в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала учителем иностранного языка, выполняя с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы учителя; с {Дата изъята} по настоящее время - учителем иностранного языка, выполняя с {Дата изъята} по {Дата изъята} норму рабочего времени, установленную на 0,66 ставки заработной платы в должности учителя, в период с {Дата изъята} по настоящее время – норму рабочего времени, установленную за 1 ставку заработной платы в должности учителя. 

В период работы в указанных образовательных учреждениях ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} с сохранением средней заработной платы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

То есть, период нахождения на курсах повышения квалификации рассматривается как период работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для педагогов в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Также п.9 Правил закреплено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды отстранения от работы, периоды простоя. Указанные обстоятельства прямо свидетельствуют о невыполнении работником своей трудовой функции. Прохождение курсов повышения квалификации, с учетом цели их предназначения, к таким обстоятельствам не относятся.

Учитывая, что прохождение последующего обучения, исходя из специфики занимаемой истцом трудовой деятельности, является необходимостью, особенности регулирования труда педагогических работников, что в оспариваемые периоды времени за ФИО1 сохранялись место работы и средний заработок, производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о необходимости зачета периодов курсов повышения квалификации в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы в составе жюри: {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, суд приходит к следующему.

Как следует из записей трудовой книжки истца, справки МОБУ { ... } от {Дата изъята} {Номер изъят}, уточняющей характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в указанные периоды истец работала учителем иностранного языка в МОБУ { ... }, вырабатывая норму рабочего времени, установленную за 1 ставку заработной платы учителя.

В период {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} работала в составе предметного жюри с сохранением заработной платы, на основании приказов работодателя. 

Учитывая, что в указанный период времени за ФИО1 сохранялись место работы и средний заработок, что подтверждено соответствующей справкой работодателя от {Дата изъята}, производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, период работы истца в составе жюри {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя в пионерском лагере { ... },

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} – нахождение на курсах повышения квалификации,

- {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} – работа в составе жюри.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2017.