Дело № 2-240/2024 (2-4391/2023;)

64RS0043-01-2023-005308-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2024 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе 

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Филиной Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать незаконным решение начальника Управления установления пенсии клиентской службы отделения социального фонда Российской Федерации в Волжском района города Саратова от 10 августа 2023 года об отказе ФИО3 в установлении пенсии, признать за ФИО3 право на назначение страховой пенсии по старости, включить в общий страховой и трудовой стаж периоды учебы в высшем учебном заседании с 01 сентября 1983 года по 10 июля 1987 года, периоды работы с 13 марта 1992 года по 01 сентября 2007 года в Государственном казенном учреждении «Общеобразовательная школа № 42» города Алматы Республики Казахстан, а также назначить ей пенсию по старости с 02 сентября 2023 года.

Требования мотивированы тем, 10 августа 2023 года ФИО3 обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области в Волжском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако оспариваемым решением с назначении пенсии ей было отказано ввиду невключения в стаж периода работы ФИО3 в Государственном казенном учреждении «Общеобразовательная школа № 42» города Алматы Республики Казахстан, а также периоды учебы в высшем учебном учреждении. Данное решение истец считает незаконным вследствие представления ею доказательств, подтверждающих как заявленный период работы, так и учебы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования нее признала, ссылаясь на обоснованность принятого пенсионным органом решения по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем, с учетом мнения сторон, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. 

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области от 10 августа 2023 года № истцу ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением требуемого стажа работы. Данным решением установлено, что ФИО3 в возрасте 57 лет имеет страховой стаж 14 лет 4 месяца, индивидуальный пенсионный коэффициент – 48.091. Также данным решением учтен наличие у ФИО3 трех детей.

В страховой стаж ФИО3 данным решением не включен период учебы с 01 сентября 1983 года по 10 июля 1987 года ввиду отсутствия факт работы, предшествующей данному периоду обучения, а также период работы с 13 марта 1992 года по 01 сентября 2007 гола в Государственном казенном учреждении «Общеобразовательная школа № 42» города Алматы Республики Казахстан на территории иностранного государства ввиду отсутствия подтверждающих документоы из компетентных органов Республики Кащахстан.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (ч. 4).

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 11 постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Предоставленная суду трудовая книжка ФИО3, исправлений, искажений записей не имеет. Доказательств наличия в ней неправильных или неточных сведений ответчиком суду не предоставлено.

В абз. 2 п. 11 Правил N 1015, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Сведения о периоде трудовой деятельности ФИО3 с 27 августа 1991 года по 30 июля 2016 года в должности учителя русского языка и литературы в Государственном казенном учреждении «Общеобразовательная школа № 42» города Алматы Республики Казахстан подтверждаются справками работодателей.

Данные доказательства подтверждают сведения из трудовой книжки, в связи с чем, решение пенсионного органа в части исключения данных периодов из страхового стажа истца является необоснованным и незаконным.

Из содержания оспариваемого решения пенсионного органа следует, что истцу было отказано во включении в стаж только периода работы с 13 марта 1992 года по 01 сентября 2007 года, то есть период, охватываемый периодом работы истца в образовательном учреждении, частично пенсионным органом был включен.

Таким образом, в целях правовой определенности и восстановления пенсионных прав истца, суд полагает необходимым включить в страховой стаж истца периоды работы в Государственном казенном учреждении «Общеобразовательная школа № 42» города Алматы Республики Казахстан с 13 марта 1992 года по 01 2007 года в должности учителя русского языка и литературы, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периода обучения в высшем учебном учреждении на территории Республики Казахстан в период с 01 сентября 1983 года по 10 июля 1987 года, суд приходит к следующему.

На основании части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно подпункту "и" пункта 109 Положения о. порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в общий стаж засчитывается обучение в техникумах при условии предшествовавшей работы в качестве рабочего или служащего.

Положениями статьи 4 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", действовавшего с 1 января 1992 г. по 31 декабря 2001 г., основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе, в части исчисления трудового стажа (периодов подготовки к профессиональной деятельности - обучение в средних специальных учебных заведениях, периодов ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности), являлось: их постоянное проживание в Российской Федерации; осуществление трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности на территории Российской Федерации; включение в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может учитываться на основании статей 89 - 92, 95 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 г.

Так, на основании статьи 4 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Таким образом, основным условием предоставления права на пенсию иностранным гражданам по нормам указанного закона являлось постоянное проживание указанных граждан на территории Российской Федерации (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

В силу статьи 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Пунктом 61 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда и соцзащиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, установлено, что документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, лица без гражданства, является вид на жительство лица без гражданства, выданный территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Из материалов дела, в частности из паспорта гражданина Российской Федерации ФИО3, выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, факт постоянного проживания ФИО3 на территории Российской Федерации подтвержден только с 05 июля 2016 года.

Таким образом, суд исходит из недоказанности факта проживания истца по состоянию на 01 января 2002 года на территории Российской Федерации и отсутствия оснований для применения к спорным правоотношениям норм пенсионного законодательства, действовавшего до 01 января 2002 года, оснований для включения в стаж периода ее обучения с 01 сентября 1983 года по 10 июля 1987 года, в связи с чем требования истца в указанной части суд находит необоснованными.

Вместе с тем, учитывая, что на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган, она достигла возраста 57 лет, имеет 3-х детей, с учетом включения в стаж ее работы судом периода с 13 марта 1992 года по 01 сентября 2007 года, наличия установленного у нее пенсионным органом на момент обращения страхового стажа в количестве 14 лет 4 месяцев, а также наличия необходимого коэффициента, суд приходит к выводу о наличии основании для назначения ей страховой пенсии с 02 сентября 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии в части, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 10 августа 2023 года об отказе ФИО3 в установлении пенсии в части исключения из трудового стажа периода работы с 13 марта 1992 года по 01 сентября 2007 года в должности учителя русского языка и литературы в Государственном казенном учреждении «Общеобразовательная школа № 42» города Алматы Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО3 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с 13 марта 1992 года по 01 сентября 2007 года в должности учителя русского языка и литературы в Государственном казенном учреждении «Общеобразовательная школа № 42» города Алматы Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 02 сентября 2023 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – 17 января 2024 года.

Судья А.А. Михайлова