Судья Ефремов О.Б. Дело № 5-673/2018

№ 12-58/2018

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

6 ноября 2018 года город Магадан

Судья Магаданского областного суда Баюра Л.Н., 

при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1 , 

<

.......>,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Магаданского городского суда от 25 октября 2018 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 помещен в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, - специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке УВМ УМВД России по Магаданской области (

<

...>), до его административного выдворения.

В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, ФИО1 выражает несогласие с постановлением судьи в части назначенного дополнительного административного наказания. Просит его изменить на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить. Дополнительно пояснил, что 6 ноября 2018 года им за счет собственных средств приобретены проездные документы по маршруту Магадан - Новосибирск- Ош (Киргизия). 

Выслушав пояснения ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание, является лицом, законно находящимся в Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Из материалов дела следует, что ФИО1, гражданин Республики Узбекистан, въехал в Российскую Федерацию 19 марта 2018 года в порядке, не требующем получения визы, сроком до 16 июня 2018 года (л.д. 5).

В силу приведенных выше положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранный гражданин ФИО1 обязан был выехать из Российской Федерации в вышеуказанный срок.

24 октября 2018 года в 17 часов 30 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: 

<

адрес> был установлен гражданин Узбекистана ФИО1, который 17 июня 2018 года в 00 часов 01 минуту допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния (срок временного пребывания в Российской Федерации до 16 июня 2018 года). 

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2018 года № 001269 (л.д. 3), копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (л.д. 4), копией миграционной карты (л.д. 5), сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 6,7-10,11-12), копией решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от 5 апреля 2018 года (л.д. 15, оборот), копией решения о сокращении срока пребывания иностранному гражданину от 5 апреля 2018 года (л.д. 16, оборот), копией уведомления о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 5 апреля 2018 года (л.д. 18), и иными доказательствами.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Сведений о предпринятых ФИО1 мерах по выполнению требований миграционного законодательства Российской Федерации материалы дела не содержат.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Рассматривая доводы жалобы в части назначенного дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, исхожу из следующего.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением требований статей 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ. 

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, судья признал раскаяние в содеянном, что не противоречит пункту 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, которые могли быть признаны судьей как смягчающие административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

Назначенное ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлечет нарушение права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни, поскольку, как следует из его пояснений в судебном заседании, его семья проживает в Узбекистане.

При таких обстоятельствах постановление судьи Магаданского городского суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем имеются основания для назначения ФИО1 наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела усматривается, что 6 ноября 2018 года ФИО1 за счет собственных средств приобретены проездные документы на 12 ноября 2018 года по маршруту Магадан - Новосибирск, на 13 ноября 2018 года по маршруту Новосибирск - Ош (Киргизия). 

При таких обстоятельствах постановление судьи Магаданского городского суда от 25 октября 2018 года подлежит изменению в части назначенного ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая то, что вид дополнительного наказания подлежит изменению, а ФИО1 имеет место жительства в городе Магадане, от миграционных органов не скрывался, необходимость применения к нему меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается, в связи с чем примененная судьей городского суда мера обеспечения производства по данному делу подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Магаданского областного суда

РЕШИЛА:

постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить:

назначенное ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации;

меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке УВМ УМВД России по Магаданской области (

<

...>), до его административного выдворения отменить.

В остальной части постановление судьи Магаданского городского суда от 25 октября 2018 года оставить без изменения.

Разъяснить ФИО1 , что в силу части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно части 3 статьи 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 данного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья Л.Н. Баюра