Дело №2-785/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 13 ноября 2020 года 

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Коломиец О.Е., представившей удостоверение №429 и ордер №050004 от 25.06.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

Требования истца мотивированы тем, что 21.11.2019 она обратилась в территориальный орган Пенсионной фонда РФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район №200000030231//200000027536 от 17.04.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет и разъяснено, что по имеющимся документам право на пенсию по старости возникнет по достижении возраста 53 года, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 20.03.2022. 

С указанным решением истец не согласна, считает, что пенсионным органом необоснованно при исчислении специального стажа не засчитаны периоды работы: с 16.11.2007 по 31.12.2007 (00лет-01м-16дн), с 01.01.2008 по 26.05.2008 (00лет-04м-26дн.), с 28.05.2008 по 09.12.2008 (00лет-06м-12дн), с 11.12.2008 по 28.01.2009 (00лет-01м-16дн), с 30.01.2009 по 31.01.2009 (00лет-00м-02дн), с 04.02.2009 по 28.02.2009 (00лет-00м-25дн), с 04.03.2009 по 31.03.2009 (00 лет- 00м-28дн), с 04.04.2009 по 30.04 2009 (00 лет-00м-27дн), с 02.05.2009 по 30.11.2009 (00лет-06м-29дн), с 02.12.2009 по 31.03.2010 (00 лет-04м -00дн), с 03.04.2010 по 30.04.2010 (00лет-00м-28дн), с 02.05.2010 по 31.05.2010 (00лет-01м-00дн), с 04.06.2010 по 30.12.2010 (00 лет-06м-27дн), с 01.01.2011 по 31.01.2013 (02лет-01м-01дн), с 05.02.2013 по 28.02.2013 (00 лет-00м-24дн), с 10.03.2013 по 31.03.2013 (00лет-00м-22дн), с 07.04.2013 по 25.04.2013 (00лет-00м-19дн), с 27.04.2013 по 06.05.2013 (00 лет 00м 10дн), с 09.05.2013 по 12.05.2013 (00 лет- 00м-04дн), с 14.05.2013 по 24.07.2013 (00лет-02м-11дн), с 27.07.2013 по 11.09.2013 (00лет-01м-15дн), с 13.09.2013 по 29.12.2013 (00лет-03м-17дн), с 01.01.2014 по 31.01 2014 (00лет-01м-01дн), 02.02.2014 по 31.03.2014 (00лет- 02м-00дн), с 02.04.2014 по 30.06.2014 (00лет-2м-29дн) - в должности маляр Тихорецкого ремонтного локомотивного депо Северо-Кавказской железной дороги - Филиала ООО «РЖД»; 27.05.2008, 10.12.2008, 29.01.2009, 31.12.2010, 26.04.2013, 12.09.2013, 31.12.2009, с 07.05.2013-08.05.2013, 13.05.2013, с 25.07.2013-26.07.2013, с 30.12.2013-31.12.2013, 01.04.2014, 31.12.2014, 27.02.2015, 27.03.2015, 20.04.2015, 28.10.2015, 31.12.2015, 28.11.2016, 30.12.2016, 28.07.2017, 31.07.2017, 09.10.2017, 03.11.2017, 11.12.2017, 28.12.2017, 09.01.2018, 19.01.2018, 31.01.2018, с 05.02.2018-06.02.2018, с 14.03.2019-15.03.2019 - дни без сохранения заработной платы; работа в режиме неполного рабочего дня: 2009 год: февраль 18 часов (01.02.2009-03.02.2009); март 21 час (01.03.2009-03.03.2009), апрель 22 часа (01.04.2009- 03.04.2009), май 9 часов (01.05.2009- 01.05.2009); 2013 апрель 6 часов (06.04.2013- 06.04.2013), 2014 февраль 4 часа (01.02.2014-01.02.2014); дни работы с оплатой по среднему заработку: за 2010 - апрель 16 часов (01.04.2010-02.04.2010), май- 8 часов (01.05.2010-01.05.2010), июнь 24часа (01.06.2010- 03.06.2010), за 2013- февраль 04 дня (01.02.2013-04.02.2013), март - 9 дней (01.03.2013-09.03.2013), апрель 05 дней (01.04.2013-05.04.2013). 

Истец просит обязать ответчика включить спорные периоды её работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Коломиец О.Е. настаивали на удовлетворении исковых требований, с учетом заключения государственной экспертизы условий труда и выводов эксперта о частичном зачете оспариваемых периодов, просили зачесть в льготный стаж все указанные экспертом периоды. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. В суд поступило ходатайство от представителя по доверенности Черной И.В. о рассмотрении дела без участия ответчика, в удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Выслушав доводы истца, его представителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условия признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы. 

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список №2 1991г.).;Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 утверждено: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список № 2 - 1991 г.). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список № 2- 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 - 1991 г.). Действие Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1991 году, не ограничиваются каким - либо периодом, т.е. они применяются как за время работы с 01.01.1992, так и за период до 01.01.1992. В соответствии с данными Списками, при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 и частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны периоды соответствующие следующим требованиям: Списком №2 (1956) разделом XV, утвержденному постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, право на льготное обеспечение представлялось малярам, работающим с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками в металлообработке. Списком №2 (1991) разделом 33 «Общие профессии» код профессии 23200000-13450 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется малярам занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. 

В соответствии с пунктами 5, 14 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, 21.11.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №200000030231//200000027536 от 17.04.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», при специальном стаже 05 лет 04 месяца 05 дней и страховом стаже 29 лет 01 месяц 09 дней, в виду отсутствия специального стажа 10 лет и указано, что по имеющимся документам право на пенсию по старости возникнет по достижении возраста 53 года, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 20.03.2022. 

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца: с 16.11.2007 по 31.12.2007 (00лет-01м-16дн), с 01.01.2008 по 26.05.2008 (00лет-04м-26дн.), с 28.05.2008 по 09.12.2008 (00лет-06м-12дн), с 11.12.2008 по 28.01.2009 (00лет-01м-16дн), с 30.01.2009 по 31.01.2009 (00лет-00м-02дн), с 04.02.2009 по 28.02.2009 (00лет-00м-25дн), с 04.03.2009 по 31.03.2009 (00 лет- 00м-28дн), с 04.04.2009 по 30.04 2009 (00 лет-00м-27дн), с 02.05.2009 по 30.11.2009 (00лет-06м-29дн), с 02.12.2009 по 31.03.2010 (00 лет-04м -00дн), с 03.04.2010 по 30.04.2010 (00лет-00м-28дн), с 02.05.2010 по 31.05.2010 (00лет-01м-00дн), с 04.06.2010 по 30.12.2010 (00 лет-06м-27дн), с 01.01.2011 по 31.01.2013 (02лет-01м-01дн), с 05.02.2013 по 28.02.2013 (00 лет-00м-24дн), с 10.03.2013 по 31.03.2013 (00лет-00м-22дн), с 07.04.2013 по 25.04.2013 (00лет-00м-19дн), с 27.04.2013 по 06.05.2013 (00 лет 00м 10дн), с 09.05.2013 по 12.05.2013 (00 лет- 00м-04дн), с 14.05.2013 по 24.07.2013 (00лет-02м-11дн), с 27.07.2013 по 11.09.2013 (00лет-01м-15дн), с 13.09.2013 по 29.12.2013 (00лет-03м-17дн), с 01.01.2014 по 31.01 2014 (00лет-01м-01дн), 02.02.2014 по 31.03.2014 (00лет- 02м-00дн), с 02.04.2014 по 30.06.2014 (00лет-2м-29дн) - в должности маляр Тихорецкого ремонтного локомотивного депо Северо-Кавказской железной дороги - Филиала ООО «РЖД», так как по действующему до 01.01.1992 года Списку №2, утвержденному постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось малярам, работающих с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками в металлообработке (металлообработка раздел ХV, подраздел). Согласно архивной справке №6149/ СКАВ НДА от 03.12.2019, в документах архивного фонда Тихорецкого ремонтного локомотивного депо СКЖД - филиала ОАО «РЖД» переданные на хранение с 01.01.2009 имеются приказы по личному составу, в которых ФИО1 значится маляром 5 разряда с 16.11.2007 и уволена с 30.06.2014. В документах имеются данные о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, о периодах работы в режиме неполной рабочей недели и в режиме неполного рабочего дня. Документы, подтверждающие особые условия труда в архив на хранение не поступали. Согласно акту проверки факта льготной работы от 14.11.2019 в ходе проверки документов установлено, что в лицевых счетах за 2007-2008 года указана должность «маляр». В книгах приказов за 2007г.-2008г., другие приказы, содержащие информацию по ФИО1 не значатся. Другие документы, должностная инструкция, штатное расписание, карточка Т-2, документы, подтверждающие работу с веществами не ниже 3 класса опасности не предоставлялись, так как не сохранились. 

Кроме того, за данные периоды в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, которые предоставлялись на ФИО1 работодателем своевременно (по завершению каждого года работы), отсутствует код льготной работы с 16.11.2007 по 31.03.2010, в связи с чем в данные периоды не подтверждается занятость на льготной работе. 

Согласно ответу УПФР в Пролетарском районе города Ростова - на Дону от 17.02.2020 № 181-эн, по организации Филиал «Дирекция по ремонту тягового подвижного состава «СКЖД Филиала ОАО «РЖД», перечни льготных профессий за 2009-2010г. подавались, в ремонтном локомотивном депо Тихорецкая должность маляра не заявлялась. 

Из ответа УПФР в Железнодорожном районе города Ростова - на Дону от 30.03.2020 следует, что согласно наблюдательного дела за период 2010-2014 г.г. в Северо-Кавказской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Филиала ОАО Российские Железные дороги, должность маляра заявлялась, документы подтверждающие занятость на работах с веществами не ниже 3 класса опасности в деле отсутствуют, документы переданы на хранение в Архив РЖД города Краснодара. Документально не подтверждается работа с использованием вредных веществ не ниже 3 класса опасности. 

Также в специальный стаж не засчитаны периоды: 27.05.2008, 10.12.2008, 29.01.2009, 31.12.2010, 26.04.2013, 12.09.2013, 31.12.2009, с 07.05.2013-08.05.2013, 13.05.2013, с 25.07.2013-26.07.2013, с 30.12.2013-31.12.2013, 01.04.2014, 31.12.2014, 27.02.2015, 27.03.2015, 20.04.2015, 28.10.2015, 31.12.2015, 28.11.2016, 30.12.2016, 28.07.2017, 31.07.2017, 09.10.2017, 03.11.2017, 11.12.2017, 28.12.2017, 09.01.2018, 19.01.2018, 31.01.2018, с 05.02.2018-06.02.2018, с 14.03.2019-15.03.2019 - дни без сохранения заработной платы, так как Разъяснением от 22 05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на льготную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы; работа в режиме неполного рабочего дня: 2009 год: февраль 18 часов (01.02.2009-03.02.2009); март 21 час (01.03.2009-03.03.2009), апрель 22 часа (01.04.2009- 03.04.2009), май 9 часов (01.05.2009- 01.05.2009); 2013 апрель 6 часов (06.04.2013- 06.04.2013), 2014 февраль 4 часа (01.02.2014-01.02.2014), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж дней работы в режиме неполной рабочей недели, дней прогула, и времени работы, за которое не начислялась и не производилась уплата страховых взносов; дни работы с оплатой по среднему заработку: за 2010 - апрель 16 часов (01.04.2010-02.04.2010), май - 8 часов (01.05.2010-01.05.2010), июнь 24часа (01.06.2010- 03.06.2010), за 2013- февраль 04 дня (01.02.2013-04.02.2013), март - 9 дней (01.03.2013-09.03.2013), апрель 05 дней (01.04.2013-05.04.2013), так как за работником сохраняется средний заработок и гарантируется работнику сохранение места работы, но не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как работа в должности маляра, не подтверждается. 

По заключению проведенной в рамках рассматриваемого дела государственной экспертизы условий труда №39/ДА-суд ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО2 от 15.09.2020, ФИО1 в основное рабочее время в рассматриваемый судом период с 16.11.2007 по 30.06.2014 работала по профессии «маляр» в ремонтном локомотивном депо Тихорецкая СКЖД – филиал ОАО «РЖД». Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 11 ноября 2019 года №81, также подтверждается, что в период с 16.11.2007 по 31.12.2008 ФИО1 работала по профессии рабочего «маляр» и была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Картой аттестации по условиям труда №232а рабочего места «маляр» ремонтного локомотивного депо Тихорецкая – структурного подразделения дирекции по ремонту тягового подвижного состава – структурного подразделения СКЖД – филиала ОАО «РЖД» (с ознакомлением ФИО1 08 апреля 2010 года) подтверждается право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как «маляру», занятому на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. В карте аттестации по условиям труда №232а рабочего места «маляр» указано, что ФИО1 использовала в работе краску марки «эмаль ПФ-115», которая согласно раздела 6 «Требования безопасности» ГОСТ 6465-76, содержит вредные вещества: ксиол – 3 класса опасности; сольверт – 3 класса опасности; соединения свинца – 1 класса опасности; соединения хрома – 1 класса опасности. Условия труда ФИО1 на рабочем месте «маляр» установлены – вредные первой степени (класс 3.1). Отсутствуют сведения о том, что ФИО1 работала в режиме неполного рабочего времени, неполной занятости на работах, предусмотренных характеристикой работ профессии рабочего «маляр» или исполняла (выполняла) обязанности (работы) по другим должностям служащих или профессиям рабочих (за исключением нижеуказанных периодов отпусков без сохранения заработной платы и периодов работы в режиме неполного рабочего дня, указанных в архивной справке от 03 декабря 2019 года №6149/СКАВ НДА, выданной объединенным архивом отдела архивов службы управления делами Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО «РЖД»): а) отпуска без сохранения заработной платы: 27.05.2008, 10.12.2008, 29.01.2009, 31.12.2010, 26.04.2013, 12.09.2013, 31.12.2009, с 07.05.2013-08.05.2013, с 25.07.2013-26.07.2013, с 30.12.2013-31.12.2013, 01.04.2014; работа в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели: 2009 год - февраль 18 часов, март 21 час, апрель 22 часа, май 9 часов; 2013 год - апрель 6 часов, май 23 часа, июль 16 часов, декабрь 15 часов; 2014 год - февраль 4 часа, апрель 8 часов. В архивной справке от 03 декабря 2019 года №6149/СКАВ НДА, выданной объединенным архивом отдела архивов службы управления делами Северо-Кавказской железной дороги филиала ОАО «РЖД» также имеются сведения о выполнении ФИО1 работы с оплатой по среднему заработку в периоды (дни): за 2010 год – апрель 16 часов, май 8 часов, июнь 24 часа; за 2013 год – февраль 4 дня, март 9 дней, апрель 5 дней. 

Трудовая книжка (серия АТ-IV №8818391) ФИО1 в рассматриваемые судом периоды оформлена в соответствии с требованиями «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утвержденной постановлением Минтруда Российской Федерации от 10 декабря 2003 года №69.

Периоды (дни) отпусков без сохранения заработной платы, предоставленные ФИО1 в Сервисном локомотивном депо Тихорецкая филиала «Южный» ООО «ТМХ-Сервис» и Обособленном подразделении «Тихорецкая» ООО «Милорем-Сервис»: 31.12.2014, 27.02.2015, 27.03.2015, 20.04.2015, 28.10.2015, 31.12.2015, 28.11.2016, 30.12.2016, 28.07.2017, 31.07.2017, 09.10.2017, 03.11.2017, 11.12.2017, 28.12.2017, 09.01.2018, 19.01.2018, 31.01.2018, с 05.02.2018-06.02.2018, с 14.03.2019-15.03.2019 не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как заработная плата не начислялась, а значит за эти периоды не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Условия труда ФИО1 по профессии «маляр» в периоды (месяцы), когда работа в ремонтном локомотивном депо Тихорецкая СКЖД – филиала ОАО «РЖД» осуществлялась в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели: 2009 год – февраль, март, апрель, май; 2013 год – апрель, май, июль, декабрь; 2014 год – февраль, апрель, не соответствуют требованиям законодательных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не усматривается постоянная занятость выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). 

В периоды выполнения ФИО1 работы по профессии «маляр» в ремонтном локомотивном депо Тихорецкая СКЖД – филиала ОАО «РЖД» с оплатой по среднему заработку: за 2010 год – апрель 16 часов, май 8 часов, июнь 24 часа; за 2013 год – февраль 4 дня, март 9 дней – соответствуют требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как заработная плата начислялась, а значит уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (за исключением апреля 2013 года, когда усматривается работа в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели). 

На основании представленных на экспертизу документов, условия труда ФИО1 в рассматриваемый период работы с 16.11.2007 по 30.06.2014 по профессии «маляр» в ремонтном локомотивном депо Тихорецкая СКЖД – филиала ОАО «РЖД» соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2 1991, как маляру, занятому на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, за исключением периодов (дней) отпусков без сохранения заработной платы: 27.05.2008, 10.12.2008, 29.01.2009, 31.12.2010, 26.04.2013, 12.09.2013, 31.12.2009, с 07.05.2013 по 08.05.2013, с 25.07.2013 по 26.07.2013, с 30.12.2013 по 31.12.2013, 01.04.2014; работы в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели: 2009 год - февраль, март, апрель, май; 2013 год - апрель, май, июль, декабрь; 2014 год - февраль, апрель.

Оценивая заключение выполненной по делу государственной экспертизы условий труда в соответствии с требованиями статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и другими доказательствами по настоящему делу, суд приходит к выводу о его обоснованности и достоверности. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Государственная экспертиза условий труда по делу проводилась компетентным органом в соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает подлежащим зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца: с 16.11.2007 по 30.06.2014 по профессии «маляр» в ремонтном локомотивном депо Тихорецкая СКЖД – филиала ОАО «РЖД», за исключением периодов (дней) отпусков без сохранения заработной платы: 27.05.2008, 10.12.2008, 29.01.2009, 31.12.2010, 26.04.2013, 12.09.2013, 31.12.2009, с 07.05.2013 по 08.05.2013, с 25.07.2013 по 26.07.2013, с 30.12.2013 по 31.12.2013, 01.04.2014; работы в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели: 2009 год - февраль, март, апрель, май; 2013 год - апрель, май, июль, декабрь; 2014 год - февраль, апрель.

При суммировании имеющегося специального стажа ФИО1 и периодов, подлежащих включению в специальный стаж, указанных в экспертном заключении, специальный стаж ФИО1 составит 11 лет 10 месяц 06 дней при требуемых 10 годах. 

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 21 ноября 2019 года. 

Разрешая вопрос об определении даты возникновения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктов 7, 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган –21 ноября 2019 года, ФИО1 выработан требуемый специальный стаж работы 10 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии выработан, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При установленных в судебном заседании конкретных обстоятельствах дела, ФИО1 надлежит досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с заявлением о назначении данной пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а именно с 21 ноября 2019 года. 

Проверяя обоснованность решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.04.2020 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа Пенсионного фонда РФ в назначении указанной пенсии, поскольку орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду, и применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ. 

Таким образом, требования истца в части признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 16.11.2007 по 30.06.2014 по профессии «маляр» в ремонтном локомотивном депо Тихорецкая СКЖД – филиала ОАО «РЖД», за исключением периодов (дней) отпусков без сохранения заработной платы: 27.05.2008, 10.12.2008, 29.01.2009, 31.12.2010, 26.04.2013, 12.09.2013, 31.12.2009, с 07.05.2013 по 08.05.2013, с 25.07.2013 по 26.07.2013, с 30.12.2013 по 31.12.2013, 01.04.2014; работы в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели: 2009 год - февраль, март, апрель, май; 2013 год - апрель, май, июль, декабрь; 2014 год - февраль, апрель.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 21.11.2019.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2020 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда: Гончарова О.Л.