Дело № 5-612/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.***. 2016 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело в отношении UAB “OLERTA” (ЗАО «ОЛЕРТА»), находящегося по адресу: ул. В., д. № **, г. В., Л., об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2017 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни фирмой-перевозчиком UAB “OLERTA” для осуществления таможенного контроля при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита было представлено транспортное средство регистрационный номер ***, следующее под управлением водителя М.А. из Л. в Российскую Федерацию и товаросопроводительные документы: CMR № 127 от 27.01.2017 г., счет-фактура (INVOICE) № 1028 от 26.01.2017 г., книжка МДП *** от 27.01.2017 г., согласно которым в указанном транспортном средстве через таможенную границу Таможенного союза перемещался товар «сельскохозяйственная техника в частично разобранном виде, страна происхождения США», количество грузовых мест - 5, вес брутто 8290 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в указанном транспортном средстве регистрационный номер *** перевозится товар, вес брутто которого составляет 8880 кг., что на 590 кг. больше веса, заявленного в представленных таможенному органу товаросопроводительных документах. 

Однако какие-либо изменения относительно веса товара в товаросопроводительные документы внесены не были, обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика также отсутствовали.

Поскольку UAB “OLERTA” при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель UAB “OLERTA” ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ не признал. Пояснил, что погрузка товара осуществлялась в Л. В связи с тем, что товар являлся крупногабаритным, его взвешивание не производилось, в товаросопроводительных документах вес товара указан в соответствии с технической документацией. Полагал, что таможенным органом взвешивание было произведено с нарушением установленной методики.

Выслушав представителя UAB “OLERTA” ФИО1, представителя Псковской таможни ФИО2, поддержавшего доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья находит вину UAB “OLERTA” в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений, закрепленных в ст. 215 ТК ТС, таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с п. 4 ст. 215 и ст. 186 Таможенного кодекса таможенного союза, таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляет перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (п. 1 ст. 179 ТК ТС).

На основании п. п. 1, 2 ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 194 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товара на таможенную территорию таможенного союза перевозчик обязан представить полный пакет документов, в том числе и сведения о перевозимом товаре, наименовании, весе и количестве грузовых мест.

Незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение (п. 19 ст. 4 ТК ТС).

Понятие недействительных документов для целей применения главы 16 КоАП РФ закреплено в примечании № 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, согласно которому под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Поскольку фактический вес товара, перемещаемого UAB “OLERTA”, не соответствовал заявленным в товаросопроводительных документах: CMR № 127 от 27.01.2017 г., счете-фактуре (INVOICE) № 1028 от 26.01.2017 г., книжке МДП *** от 27.01.2017 г., то данным юридическим лицом при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного союза на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара путем представления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения).

Каких-либо существенных нарушений порядка взвешивания товара с использованием весов автомобильных ВСУ-Т 30000 П4С, вопреки доводам представителя UAB “OLERTA”, судья не усматривает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. 

В соответствии со ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (заключена в г. Женеве 19.05.1956) при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки.

Положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о весе перемещаемого товара.

Исходя из анализа указанных правовых норм, судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их прибытии на таможенную территорию, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие оговорки.

Кроме того, судья принимает во внимание, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Как следует из протокола опроса водителя М.А. (л.д. 37-39), загрузка товара происходила на складе в Л., при погрузке товара он присутствовал, проверил товар по количеству грузовых мест, взвешивание товара не производилось.

Вместе с тем, каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было, что не оспорено представителем юридического лица в ходе проведения административного расследования. 

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, судья полагает, перевозчиком UAB “OLERTA” не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина UAB “OLERTA” выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемых товаров. 

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, UAB “OLERTA” совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина UAB “OLERTA” подтверждается также материалами дела: актами таможенного осмотра (досмотра), протоколом изъятия вещей и документов, копиями товаросопроводительных документов и их переводом на русский язык, протоколом опроса свидетеля М.А., протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения. 

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень опасности содеянного правонарушения, обстоятельства его совершения, незначительный перевес товара, заявленного в товаросопроводительных документах (590 кг.) и поэтому считает возможным определить наказание в виде предупреждения, полагая данный вид наказания соответствующим содеянному правонарушению и целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Перемещаемый UAB “OLERTA” товар не изымался.

Изъятые в рамках производства административного расследования копии товаросопроводительных документов CMR № 127 от 27.01.2017 г., счета-фактуры (INVOICE) № 1028 от 26.01.2017 г., книжки МДП *** от 27.01.2017 г., а также копии паспорта и технического паспорта транспортного средства следует хранить при материалах дела.

Издержки в виде сумм, выплаченных переводчику, в размере 1 276 руб. (счет № ** от 13 февраля 2017 года), в силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ должны быть отнесены на счет федерального бюджета.

Иные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

UAB “OLERTA” признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Изъятые копии товаросопроводительных документов CMR № 127 от 27.01.2017 г., счета-фактуры (INVOICE) № 1028 от 26.01.2017 г., книжки МДП *** от 27.01.2017 г., копии паспорта и технического паспорта транспортного средства хранить при материалах дела.

Издержки в виде сумм, выплаченных переводчику, в размере 1 276 руб. отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья С.М. Тесёлкина