... 

Дело № 2-2120 (2018 года)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ноябрьск 22 октября 2018 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шабловской Е.А.

при секретаре Баранцевой Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к. к Акционерному обществу «Вынгапуровский тепловодоканал» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к. обратилась в суд с иском к АО «Вынгапуровский тепловодоканал», далее АО «ВТВК» о взыскании денежных средств за некачественную коммунальную услугу по холодному и горячему водоснабжению, компенсации морального вреда и штрафа. В обосновании иска указал истец, что АО «ВТВК» является единственным поставщиком коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в микрорайоне Вынгапуровский г.Ноябрьск, в том числе и в её квартиру № в доме 

<

адрес> Поскольку коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению поставляются ненадлежащего качества, просит взыскать с поставщика услуг АО «ВТВК» за период с 01.05.2015 года по 30.04.2018 года оплаченную ею воду ненадлежащего качества в размере 74 912,40 рублей, а также возместить компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей, штраф. 

В ходе рассмотрения дела ФИО1 к. исковые требования увеличила, просила взыскать с АО «Вынгапуровский тепловодоканал» денежные средства за некачественную коммунальную услугу по холодному и горячему водоснабжению за период с 01.05.2015 года по 31.08.2018 года по 

<

адрес> в размере 78437,36 рублей. 

Истец ФИО1 к. и её представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, привели доводы, изложенные в иске. В дополнении представитель истца указала, что истец актировала, начиная с мая 2018 года по октябрь 2018 года включительно, факт оказания некачественной услуги. 18 октября 2018 года по просьбе истца были взяты пробы воды, по результатам исследования которых, был установлен факт оказания услуг по поставке холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества.

Представитель ответчика ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве просили в удовлетворении иска отказать. Поскольку Общество не имеет возможности обеспечить микрорайон Вынгапуровский питьевой водой, потребителям начисляется за поставку холодной и горячей воды по тарифу за техническую воду. В настоящее время ведется строительство очистных сооружений на территории микрорайона Вынгапуровский.

Представители третьих лиц Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО Ноябрьский отдел, Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска в судебное заседание не явились, судом надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

От представителя Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск имеется письменное возражение, в котором просит в удовлетворении иска отказать. В своем возражении Департамент указывает, что ОАО «ВТВК» является единственным арендатором муниципального имущества внутренних и наружных систем холодного и горячего водоснабжения в микрорайоне Вынгапуровский и единственным поставщиком коммунальных услуг, в том числе холодного и горячего водоснабжения. Вместе с тем виновные действия ОАО «ВТВК» при осуществлении поставки воды потребителям отсутствуют. В настоящее время осуществляется строительство в микрорайоне Вынгапуровский станции очистки подземных вод на водозаборе, в целях последующего использования в хозпитьевом водозаборе мкр.Вынгапуровский. Ответчик плату за коммунальную услугу холодного водоснабжения питьевой водой с истца, как и с других потребителей не взымает, соответственно требование о взыскании убытков, не основано на законе и не подлежит удовлетворению. Использование такой воды в качестве исходной в целях горячего водоснабжения не создает угрозы здоровья граждан. Действия ОАО «ВТВК» оправданы, и с учетом отсутствия каких либо иных источников водоснабжения на территории мрк. Вынгапуровский в полной мере соответствует целям, закрепленным в ст.3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» на бесперебойное водоснабжение и водоотведение, и обеспечения его доступности. 

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г. Ноябрьск ФИО3 в судебное заседание не явился, направив свое заключение о толковании закона «О защите прав потребителей» применительно к существу спорных правоотношений.

С учетом позиции истца, её представителя, ответчика, третьих лиц, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, свидетельства о государственной регистрации права от 23 ноября 2011 года – ФИО1 к. является долевым собственником 

<

адрес>

На имя ФИО1 к. как собственника указанной выше квартиры заведен лицевой счет №.

Исходя из указанного лицевого счета АО «Вынгапуровский тепловодоканал» начисляет жилищно-коммунальные услуги истцу как потребителю, в том числе по коммунальным услугам в виде холодного и горячего водоснабжения.

Материалами гражданского дела установлено, что АО «Вынгапуровский тепловодоканал» является единственной ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей централизованное холодное и горячее водоснабжение потребителей, проживающих в домах, расположенных на территории микрорайона Вынгапуровский. 

Следовательно истец ФИО1 к. является потребителем услуг по холодному и горячему водоснабжению в 

<

адрес> 

«Потребитель», согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № (ред. от 15.09.2018) это собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Согласно п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: коммунальные услуги предоставляются потребителям с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам; со дня заключения договора найма - нанимателю жилого помещения по такому договору и проживающим с ним лицам.

Согласно ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса. 

27 января 2016 года между ТСЖ «Вынгапур» и ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал» заключен договор о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме и оказания коммунальных услуг, по условиям которого ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал» приняло на себя, в частности, обязательства по обеспечению коммунальными услугами (холодная техническая вода, горячее водоснабжение) граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1.4 Дополнений № от 4 апреля 2013 года к лицензионному соглашению об условиях пользования участком недр, представленных ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал», установлено, что по результатам химических анализов качество подземных вод соответствует требованиям СанПиН № за исключением повышенного содержания железа и марганца, а также цветности и мутности. Тарифы на предоставляемую потребителям воду устанавливаются приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа. 

Привести питьевую воду в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием сооружений очистки подземных вод на водозаборе, что следует из письменных пояснений представителей ответчика и Департамента. 

В связи с чем, Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа приказом № от 03.12.2015 года ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал» установленные тарифы на техническую воду и тарифы на горячую воду для расчетов с потребителями. 

В установленный тариф на холодную воду (техническую воду) не заложена инвестиционная составляющая, необходимая для формирования на предприятии необходимого материального ресурса, который мог бы быть использован для осуществления необходимых мероприятий по очистке поднимаемой с водозабора воды с целью приведения ее в соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. 

Согласно позиции ответчика, доводов Департамента имущественных отношений в микрорайоне Вынгапуровский идет строительство станции очистки подземных вод на водозаборе, в целях последующего использования в хозпитьевом водозаборе мкр.Вынгапуровский. 

В силу ч.9 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О водоснабжении и водоотведении» на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

К жилищным отношениям, связанным в том числе с предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом, (ст.8 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №.

Данная норма специальная, регулирует отношения между потребителями коммунальных услуг и поставщиками, исполнителями таких услуг, в связи, с чем должна применяться в конкретном деле. 

Указанные Правила устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п.98 Правил при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Таким образом, взыскание денежных средств, внесенных потребителем за коммунальную услугу, не предусмотрено нормами действующего законодательства. Законодателем предусмотрен в этом случае перерасчет платы.

Как следует из Приказа Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 03.12.2015 № при начислении коммунальных услуг в виде холодного и горячего водоснабжения АО «ВТВК» используется тариф на техническую воду, а не на питьевую, что существенно ниже установленного тарифа на питьевую воду в г.Ноябрьск.

Более того, судом установлено, что потребитель ФИО1 к. получала и использовала поставляемую коммунальную услугу, как по холодному, так и по горячему водоснабжению, что следует из пояснений истца и выписки по лицевому счету, согласно которой начислялись данные виды услуг по объему потребления. Следовательно, освободить полностью от уплаты такой услуги, взыскав в пользу потребителя уплаченные расходы, у суда не имеется оснований.

Решением Ноябрьского городского суда от 06 июня 2018 года иск Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа был удовлетворен частично. Признаны незаконными действия акционерного общества «Вынгапуровский тепловодоканал» по начислению платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, предоставляемые собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных в микрорайоне Вынгапуровский города Ноябрьска, с нарушением требований к составу и свойствам холодной и горячей воды, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09).

Данным решением суда возложены обязанности на акционерное общество «Вынгапуровский тепловодоканал» произвести перерасчет по лицевым счетам, открытым в целях организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги, предоставленные в жилых помещениях, расположенных на территории микрорайона Вынгапуровский города Ноябрьска, сняв соответствующие начисления за период 22 мая 2015 года – 22 мая 2018 года.

Вступившее в законную силу судебное постановление, является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, (ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку вопрос по перерасчету коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению за период 22 мая 2015 года по 22 мая 2018 года, в том числе и в отношении истца как потребителя, собственникам жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, расположенном в микрорайоне Вынгапуровский г.Ноябрьска был разрешен, то вновь рассматривать требования о перерасчете коммунальной услуги, в том числе со взиманием денежных средств за неё в пользу потребителя оснований не имеется у суда. 

Как не имеется оснований для взыскания такой суммы до 22 мая 2015 года, поскольку срок исковой давности у потребителей такой услуги истек, о чем также отражено в решении Ноябрьского городского суда от 06 июня 2018 года.

Что касается требований истца о взыскании денежных средств по оплате за холодное и горячее водоснабжение после 22 мая 2018 года по 31 августа 2018 года, то указанные требования также не подлежат удовлетворению.

Во-первых, при ненадлежащей оказанной коммунальной услуги предусмотрен только перерасчет платы за такую услугу, возврата денежных средств потребителю действующее законодательство не предусматривает.

Во-вторых, потребитель пользуется данными видами коммунальных услуг как холодным, так и горячим водоснабжением, о чем следует из объемов отраженных по данным видам услуг в платежном документе и лицевым счетом, не отрицается потребителем.

В третьих, основанием для производства перерасчета должны являться доказательства оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Таких доказательств стороной истца не предоставлено. Никаких проб воды у потребителя за весь заявленный период не бралось, в том числе на предмет химического состава, органолептических свойств, цветности, мутности. Предоставленные протоколы испытаний (исследований) датированы 22 октября 2018 года не могут свидетельствовать о качестве поставляемой услуги за спорный период времени, поскольку пробы воды брались только 18 октября 2018 года.

Составленные акты фиксации факта предоставления коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению ненадлежащего качества с мая по октябрь 2018 года не отвечают требованиям допустимости.

Порядок фиксации фактов нарушения качества коммунальной услуги, определен в разделе Х Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №.

Акт составляется с участием исполнителя, потребителя, с отбором проб образца соответствующего коммунального ресурса, направлением проб на проведение соответствующей экспертизы. Только в последующем данный акт является основанием для перерасчета платы по соответствующему виду коммунальных услуг.

Ссылка истца на проведения проверки Департаментом государственного жилищного надзора ОАО «ВТВК», выявления в воде превышения уровня железа и содержания марганца не может указывать на некачественно оказанную услугу по её поставке. 

Судом установлено, что ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал» не взимает с потребителей плату за коммунальную услугу холодного водоснабжения, питьевую воду, соответствующую требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе истцу удовлетворении иска. 

Кроме того, как уже было указано выше на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, (ч.9 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О водоснабжении и водоотведении»).

В настоящее время на территории микрорайона Вынгапуровский завершаются работы по сооружению очистки подземных вод на водозаборе. По контракту подрядчик должен полностью завершить работы, предъявить Объект в полной строительной готовности с комплектом исполнительной документации, после получить разрешение Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ввод водоочистных сооружений мрк.Вынгапуровский г.Ноябрьск, что следует из определения Ноябрьского городского суда от 10 апреля 2018 года.

Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования, то оснований для взыскания компенсации морального вреда и штрафа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к. к Акционерному обществу «Вынгапуровский тепловодоканал» о взыскании денежных средств за предоставление коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению ненадлежащего качества, взыскании компенсации морального вреда и штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

...

...

... 

... 

... 

... 

...