Дело № 2а-379/2024

24RS0027-01-2024-000646-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года г. Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Букаловой М.В.

при секретаре Исполиновой И.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-379/2024 по иску НАО ПКО «ПКБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, 

установил:

НАО ПКО «ПКБ» обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным бездействие СПИ ФИО1, связанное: с несвоевременным направлением запросов и истребованием ответов из Росреестра, Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, ФНС, с целью получения информации о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах, об идентификационных данных должника, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, соответственно; с не привлечением виновных должностных лиц Росреестра, Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, ФНС к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований СПИ в установленный законом срок; возложить на СПИ ФИО1 обязанность устранить указанные нарушения посредством направления запросов и истребования ответов из Росреестра, Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, ФНС; признать бездействие ССП ФИО2 в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства, незаконным. 

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю находится исполнительное производство №ИП, возбужденное 14 декабря 2023 года на основании исполнительного документа №, в отношении должника О.И.Н., с предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 97626 рублей 71 копейка. Исполнительное производство находится на исполнении более 2-х месяцев, и по состоянию на дату обращения в суд с административным иском, не только не исполнены требования исполнительного документа, но и не принят комплекс мер направленных на исполнение решения суда, чем нарушаются права и законные интересы взыскателя. 

В судебном заседании лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени рассмотрения спора, участия не принимали, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не направили, явку своих представителей не обеспечили, их явка судом не признавалась обязательной; представитель административного истца ФИО3 в административном иске изложил просьбу о рассмотрении дела в отсутствие административного истца; в связи с чем суд на основании ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке. 

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Вместе с тем, из смысла приведенных выше норм следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка №43 в Кежемском районе Красноярского края – мирового судьи судебного участка №148 в Кежемском районе Красноярского края от 30 ноября 2022 года с О.И.Н. в пользу Банк ВТБ 24 взыскана задолженность по кредитному договору № от 31 июля 2015 года по состоянию на 14 октября 2022 года в общей сумме 96085 рублей 71 копейка, из которых: 78647 рублей 83 копейки – основной долг, проценты – 17437 рублей 88 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1541 рубль, а всего 97626 рублей 71 копейка. Судебный приказ вступил в законную силу 31 декабря 2022 года. 

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №43 в Кежемском районе Красноярского края – мирового судьи судебного участка №148 в Кежемском районе Красноярского края от 02 октября 2023 года, произведена замена стороны в вышеуказанном судебном приказе с Банка ВТБ (ПАО) на правопреемника – НАО «Первое клиентское бюро». Определение вступило в законную силу 24 октября 2023 года. 

14 декабря 2023 года в ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю СПИ ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника О.И.Н., с предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 97626 рублей 71 копейка. 

В ходе исполнительного производства, за период с 14 декабря 2023 года по 19 сентября 2024 года, СПИ ФИО4 и СПИ ФИО1, осуществлены следующие исполнительные действия: неоднократно направлены запросы об информации о должнике или его имуществе, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений, к оператору связи, в ФНС о счетах должника-ФЛ, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, пользовательские запросы, о паспортах должника, в ФНС (ЗАГС) о расторжении брака, о заключении брака, о доходах физических лиц, по справкам 2-НДФЛ, выписки ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся, имевшиеся у него объекты недвижимости; вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации (неоднократно), постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление об объединении ИП в сводное производство по должнику, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, осуществлены выходы в адрес места жительства должника 22 июля и 18 сентября 2024 года, в ходе которых установлено место работы должника (ООО «Водоснабжение») и отсутствие имущества на которое может быть обращено взыскание. 

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП от 19 сентября 2024 года, взыскателю перечислено 14049 рублей 68 копеек, остаток долга составляет 89963 рубля 46 копеек. 

Разрешая спор при установленных по делу обстоятельствах, которым дана оценка в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, руководствуясь нормами материального права, приведенными в решении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, по мотивам того, что вопреки доводам административного истца, бездействия ответчиками не допущено; сведений о том, что у должника наличествует какое-либо имущество, денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа, не имеется. Вместе с тем, СПИ ФИО1 установлено, что должник трудоустроился, вследствие чего 19 сентября 2024 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, что будет способствовать исполнению судебного решения. Кроме того суд отмечает, что в рамках полномочий, делегированных законом СПИ ФИО1, в полном объеме исполнила весь необходимый объем работы по установлению и выявлению, как самого должника, так и его имущества, в том числе посредством направления запросов в Росреестр, ФНС, ФМС; в связи с чем для удовлетворения требований административного истца в части признания бездействия СПИ ФИО1, связанного с несвоевременным направлением запросов и истребования ответов из Росреестра, Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, ФНС с целью получения информации о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах, об идентификационных данных должника, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, соответственно, с не привлечением виновных должностных лиц Росреестра, Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, ФНС к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований СПИ в установленный законом срок, а также для возложения обязанности совершить указанные действия, оснований не имеется. 

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Таким образом, на старшего судебного пристава законом не возложена обязанность по совершению конкретных действий по исполнительному производству, в его обязанности фактически входит организация работы подразделения.

На старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Таким образом, незаконного бездействия, противоречащего нормам законодательства Российской Федерации, с учетом положений Закона об исполнительном производстве, начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кежемскому району Красноярского края ФИО2 не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований НАО ПКО «ПКБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по Кежемскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Букалова 

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2024 года.