Дело № 12 -1023/2019

РЕШЕНИЕ

02 июля 2019 года г. Новоульяновск

Судья Ульяновского районного суда Ульяновкой области Антончев Д.Ю.,

при секретаре Черемных И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области № 68А/19 от 19.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

19.06.2019 года постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области № 68А/19 от 19.06.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба в суд, в которой она просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что постановление от 19.06.2019 г. вынесено незаконно, опрос несовершеннолетнего сына К.С.В. в день его задержания 07.05.2019г. сотрудниками полиции был произведен без участия законного представителя. КПДН МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области вынесло постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии ФИО1, тогда как надзорный орган был предупрежден о невозможности последней участия в рассмотрения административного дела в назначенное время, так как находилась в 

<

данные изъяты> районном судке Ульяновской области в качестве присяжного заседателя с 09.30 часов до 17.00 часов 19.06.2019 г.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, в дополнении указала, что 19.06.2019 г. с 09.30 до 17.00 находилась в Ульяновском районном суде Ульяновской области в качестве присяжного заседателя. Уведомляла Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области о том, что желает участвовать при рассмотрении административного дела, назначенного на 14.00 часов 19.06.2019 г., однако к назначенному времени подойти не сможет из – за участия в судебном заседании. Представитель КПДНиЗП пояснила, что административное дело будет рассмотрено в ее отсутствие, с чем она была не согласна.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указала, что ФИО1 была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. ФИО1 по телефону просила рассмотреть административное дело с ее участием. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области было известно, что ФИО1 принимает участие в суде, но так как от нее не поступило ходатайство о продлении срока рассмотрения дела, а также учитывая, что срок рассмотрения дела подходит к концу, административное дело было рассмотрено в отсутствии ФИО1 В суд представители КПДНиЗП не звонили. В здании МУ Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области находился сын ФИО1, которому работник КПДНиЗП сообщила, что административное дело будет рассмотрено в отсутствии его матери. Также ФИО2 указала, что имелась возможность у Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области рассмотреть административное дело и в 17.00 и в 18.00 часов, но ввиду отсутствия ходатайства ФИО1 о продлении срока рассмотрения дела или его отложении, было принято решение о рассмотрении дела 19.06.2019 г. 

Проверив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО2, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ, обязанность по доказыванию невиновности в правонарушении (в том числе, предусмотренном главой 12 КоАП РФ ), зафиксированном работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, возложена на собственника транспортного средства.

Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

По смыслу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №А/19, 07.05.2019 года в 23.05 часов в г. Новоульяновске Ульяновской области с. Криуши гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея на иждивении несовершеннолетнего К.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ненадлежащим образом занималась воспитанием своего несовершеннолетнего сына. Так 07.05.2019 г. в 23 часа 05 минут несовершеннолетний К.С.В. находился в ночное время возле магазина «Жемчужина» по 

<

адрес> без сопровождения законных представителей. Мать ФИО1 не организовала досуг своего ребенка и в указанный день и время находилась дома, занималась домашними делами, сына не искала, не звонила, не предпринимала никаких мер по возвращению домой несовершеннолетнего.

Рассмотрение административного дела было назначено на 14.00 часов 19.06.2019 г. в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

Согласно повестки Ульяновского районного суда Ульяновской области от 19.06.2019 г. ФИО1 находилась в суде с 09.30 часов до 17.00 часов в качестве присяжного заседателя.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения указал, что 19.06.2019 г. находился в здании МУ Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, поскольку в этот день было назначено рассмотрения административного дела в отношении матери. Примерно в 14.45 часов к нему спустилась женщина и спросила, сможет ли мать подойти на рассмотрение дела. Свидетель пояснил, скорее всего нет, поскольку занята в суде и освободиться к 17.00 часам. Со слов женщины следовало, что административное дело будет рассмотрено в отсутствии ФИО1, а его отпустили домой. Мать в тот день освободилась в 17.00 часов. 

По существу дела пояснил, что около 07.05.2019 г. в 22.00 часов вышел из дома прогуляться, дойти до магазина. В 22.30 часов находясь возле магазина был задержан сотрудниками полиции. Которые пояснили, что находиться на улице после 23.00 часов без сопровождения взрослых запрещено. 

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Из постановления №А/19 следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области 19.06.2019 по адресу: 

<

...>. В материалах дела имеется извещение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на 19.06.2019 г. на 14.00 час. 

Между тем, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Должностным лицом Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области было известно, что ФИО1 отсутствует на заседании комиссии по уважительной причине, выполняет обязанности в качестве присяжного заседателя в Ульяновском районном суде, освободилась только 17.00 часов.

ФИО1 поставила в известность административный орган, о том, что желает принимать участие в рассмотрении дела комиссии.

Административный материал поступил из полиции 13.06.2019 г., назначен к рассмотрению на 19.06.2019 г.

Согласно ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Таким образом, у Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области до 28.06.2019 г. имелось время рассмотреть административное дело с участием ФИО1 путем его отложения на более позднюю дату. При этом, у КПДНиЗП имелась возможность при необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела продлить на один месяц.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его прав.

Таким образом, при вынесении оспариваемого акта допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области № 68А/19 от 19.06.2019 года не может быть признано законным, оно подлежат отмене.

В то же время учитывая, что событие административного правонарушения совершено 07.05.2019, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ не истек, настоящее дело в соответствии с треболваниями п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ подлежит направлению в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на новее рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области № 68А/19 от 19.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ удовлетворить, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области № 68А/19 от 19.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 30.9-30.10 КоАП РФ. 

Судья Д.Ю. Антончев