УИД № 67RS0027-01-2025-000118-81

производство №2-184/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 25 июня 2025 г. 

Шумячский районный суд 

<

адрес>

В составе: 

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при секретаре Романовой Е.В., 

а также с участием прокурора Смирновой Е.М., ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, поданному в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю - Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Шумячского района Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю - Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о возложении обязанности, указывая, что в соответствии с поручением прокуратуры 

<

адрес>, прокурором совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере пресечения оборота фальсифицированных товаров и продукции с утраченной прослеживаемостью. Установлено, что индивидуальным предпринимателем - Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 при переработке молока сырого и изготовлении молочной продукции по месту осуществления деятельности: 

<

адрес>, 

<

адрес>, допущены нарушения требований федерального законодательства. Производство молочной продукции осуществляется ответчиком в приспособленном здании, которое ранее использовалось животноводческим хозяйством СПК «

<

данные изъяты>» как административное. Производственные помещения находятся в неудовлетворительном состоянии: на стенах и потолках обширные участки поражения плесенью, скопление грязи, большого количества влаги, частичное отсутствие плитки, наличие трещин и выбоин в напольном покрытии, что препятствует проведению качественной мойки и дезинфекции. Документы, подтверждающие проведение мойки и дезинфекции помещений, оборудования (акты, журналы) проверке не предоставлены. Установлено наличие загрязнений и коррозии металла на оборудовании в производственных помещениях. Производство копченых сыров: «Сулугуни» копчёный, сыр «Чечил» (палочки копчёные) осуществляется в коптильном шкафу, расположенном вне производственного помещения под открытым небом рядом с вольером, в котором содержатся 2 сторожевые собаки. Документы, подтверждающие вакцинацию собак против бешенства до даты проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) не представлены. В ходе проверки также установлено, что молокоперерабатывающее предприятие индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 не имеет дезинфекционного барьера и ограждения, препятствующих проникновению на территорию и в производственные помещения посторонних лиц и бродячих животных, являющихся переносчиками заразных болезней. Вход персонала, покупателей в здание осуществляется через производственное помещение, санитарный пропускник не оборудован. На предприятии отсутствует оборудованная площадка для мойки и дезинфекция автомолцистерн и транспортных средств, предназначенных для перевозки готовой продукции, подлежащих ветеринарному контролю. Анализ товарно-транспортных накладных показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято 11 партий молока сырого коровьего в количестве 25180 кг, поступившего от СППССК «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>), которые приняты и переработаны в полном объеме. Однако ветеринарные сопроводительные документы на данные партии молока в ФГИС «Меркурий» отсутствуют. Кроме того, ответчик осуществляет прием молока сырого из личных подсобных хозяйств 

<

адрес> в приспособленных емкостях (фляги, бидоны) без оформления ветеринарных сопроводительных документов. Прием и переработка молока-сырья не позволяет подтвердить эпизоотическое благополучие территории - места его происхождения и является причиной распространения возможных заразных болезней, в том числе общих для человека и животных. Контроль качества поступающего молока-сырья не осуществляется, подтверждающие документы (журналы, акты, отчеты) проверке не предоставлены. Ответчик осуществляет выпуск продукции 13 наименований, однако программа производственного контроля и результаты (протоколы) лабораторных исследований (испытаний) выпускаемой молочной продукции отсутствуют (проведены лишь испытания на микробиологические показатели сыра «Сулугуни 45%», о чем представлен соответствующий протокол). Оформление ветеринарных сопроводительных документов на выпускаемую продукцию ответчиком произведено без фактического осмотра транспортного средства, в котором перемещается товар, что может стать причиной обсеменения продукции патогенными микроорганизмами при перевозке. Регистрация технологических операций при производстве молочной продукции ответчиком не осуществляется, подтверждающие документы (журналы, акты, отчеты) не предоставлены. Процедура безопасности при производстве молочной продукции, основанная на принципах ХАССП, в том числе процедура прослеживаемости молочной продукции индивидуальным предпринимателем не разработана и не внедрена. На производстве отсутствует система управления качеством молочной продукции. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика прокурором внесено представление, однако нарушения федерального законодательства не устранены. Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности по ч

<

данные изъяты> КоАП РФ. Допущенные нарушения требований законодательства при осуществлении деятельности по переработке молока-сырья и выпуск в оборот молочной продукции, которая может быть некачественной и небезопасной в ветеринарном отношении, создают угрозу жизни и здоровью потребителей. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя - Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о качестве и безопасности пищевой продукции по месту осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес>, а именно: произвести капитальный ремонт производственных помещений; оборудовать санитарный пропускник для переодевания, санитарно-душевой обработки персонала перед входом в производственные помещения; оборудовать дезинфекционный барьер и ограждение территории, прилегающей к производственному объекту; оборудовать площадку для мойки и дезинфекции автомолцистерн и транспортных средств, в которых осуществляется перевозка готовой продукции; разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции.

Прокурор Смирнова Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что прокуратурой заявлено требование о капитальном ремонте производственных помещений, поскольку степень повреждений помещений, в которых ответчиком производится молочная продукция, позволяет говорить о производстве именно капитального, а не текущего ремонта, под которым, как правило, понимается устранение мелких повреждений. Производством молочной продукции ответчик занимается в приспособленном помещении, которое ранее являлось административным зданием. Требование о капитальном ремонте связано с необходимостью внедрения системы ХАССП и оборудованием санитарного пропускника для персонала, что может повлечь оборудование отдельного входа для персонала. 

Ответчик - индивидуальный предприниматель – Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали. Ответчик суду пояснил, что осуществляет свою деятельность по производству молочной продукции по адресу: 

<

адрес>. Данное здание принадлежит ему на основании договора купли-продажи. На первом этаже здания осуществляется производственная деятельность. Согласен с требованием прокурора о капитальном ремонте производственных помещений и внедрении системы ХАССП. В производственных помещениях необходимо положить плитку на пол, заменить потолок, сделать вентиляцию, покрасить стены. В настоящее время он заключил договор по оказанию комплекса консультационных услуг и организацию работ, связанных с разработкой внедрения системы ХАССП у него на производстве и после получения плана расположения помещений, он приступит к капитальному ремонту. Душевая для персонала у него есть, но вход для персонала он будет делать после получения разработанного для него плана по внедрению ХАССП на производстве. Также для исполнения требований прокурора необходимо построить забор или ограждение, оборудовать дезинфекционный барьер. В настоящее время он не может начать делать ремонт, поскольку придется приостановить производство, поэтому просит отсрочить исполнение решения суда до окончания сезона и в связи с необходимостью отыскания денежных средств, поскольку процентные ставки по кредитам в банке очень высокие. 

Представитель третьего лица - Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту - Федеральный закон № 29-ФЗ) качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются в том числе посредством применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; определения физико-химических, органолептических, микробиологических и иных показателей, характеризующих свойства пищевых продуктов, а также установления критериев их идентификации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации; применения систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе с применением системы критических контрольных точек при анализе опасных факторов; стимулирования производителей к изготовлению пищевых продуктов, отвечающих критериям качества и принципам здорового питания.

В силу ст.17 Федерального закона № 29-ФЗ изготовление пищевых продуктов следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу статьи 2 названного Федерального закона техническим регламентом является документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). 

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»). 

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» устанавливает объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента (пункт 1 статьи 1).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»). 

ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения. 

В соответствии с п.п.1, 2, 5 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений. 

Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены. 

Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

При производстве и хранении молочной продукции должны иметься условия для переодевания персонала, его санитарно-душевой обработки перед входом в производственные помещения (глава IV раздела Б приложения № 3 Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 № 94), п.п.3, 4 ч.2, ч.3 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Все оборудование, с которым пищевые продукты входят в непосредственный контакт, должны подвергаться тщательной очистке, а в случае необходимости - дезинфекции, поставляемое потребителю молоко не должно содержать загрязнителей, создающих угрозу для здоровья людей (глава V, XII раздела Б приложения № 3 Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 № 94).

Пунктами 11, 12 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» определено, что поставки и перевозка сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок на молокоприемные пункты или на молокоперерабатывающие предприятия сопровождается ветеринарным сопроводительным документом, выдаваемым уполномоченным органом государства-члена, содержащим сведения о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, подтверждающие их безопасность. 

Пунктами 2, 3 Приложения 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях (утв. приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862) определено, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (утв. приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648). Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при производстве, перемещении и переходе права собственности подконтрольного товара.

Товар «молоко сырое» включён в указанный Перечень и находится в группе 0401 Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности.

Прием и переработка молока-сырья, поступившего без ветеринарных сопроводительных документов, не позволяет подтвердить эпизоотическое благополучие территории - места его происхождения и является причиной распространения возможных заразных болезней, в том числе общих для человека и животных. 

Согласно главе XV раздела Б приложения № 3 Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 № 94) после поступления на переработку молоко сырое должно быть подвергнуто органолептическому контролю. С целью выявления непригодного для производства сырого молока следует использовать и другие критерии, например, температура, кислотность, уровень микробной контаминации и химического загрязнения.

Согласно ст.4, ч.2 ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. 

Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

Аналогичные требования определены частями 2, 3 ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с п.п.16, 17, 18 раздела V ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» уровни содержания потенциально опасных веществ в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке, сырых сливках не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложениях № 1 - 4 к ТР ТС 021/2011 и в приложении № 4 к настоящему техническому регламенту. 

Уровни содержания микроорганизмов и соматических клеток в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке, сырых сливках не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении № 5 к настоящему техническому регламенту. 

В соответствии с п.п.1, 2 ст.7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5(1) и 6 к настоящему техническому регламенту.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов на выпускаемую продукцию производится в том числе путем фактического осмотра транспортного средства, в котором перемещается товар (п.10 приложения №1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях (утв. приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862).

В соответствии со ст.4, ч.ч.2, 3 ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП. 

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедура прослеживаемости пищевой продукции. 

Прослеживаемость пищевой продукции - это возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

Согласно п.44 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» на всех стадиях процесса производства молока и молочной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость.

Статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещено обращение пищевых продуктов, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость.

Частями 3, 4 ст.11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» определен контроль за технологическими операциями при производстве пищевой продукции путем ведения документации.

Одним из этапов производства молочной продукции является пастеризация нормализованной смеси.

Главами XIV, XVI Раздела Б Приложения № 3 Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 № 94) определено, что пастеризация - это высокотемпературная обработка молока и жидких молочных продуктов, нацеленная на сокращение количества любых патогенных микроорганизмов до уровня, на котором они не составляют существенной опасности для здоровья человека. Это одна из бактерицидных мер, направленная на снижение содержания микроорганизмов, посредством их уничтожения, подавления их роста или их физического удаления.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ Основной вид деятельности – смешанное сельское хозяйство, среди дополнительных, в том числе, - производство молока и молочной продукции.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СПК «

<

данные изъяты>» продал, а ООО «

<

данные изъяты>» в лице ФИО2 купил, в том числе административное здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ административное здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> предоставлено ООО «

<

данные изъяты>» в аренду ИП ФИО1 

Генеральным директором ООО «Теза» и единственным его учредителем является ФИО1, что следует из открытых источников в сети «Интернет» на сайте egrul.nalog.ru. 

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Шумячского района Смоленской области принято решение № о проведении проверки ИП – ГКФХ ФИО1 по месту осуществления деятельности - 

<

адрес>. 

По результатам проведения проверки помощником прокурора Шумячского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о результатах проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере пресечения оборота фальсифицированных товаров и продукции с утраченной прослеживаемостью, отражающая выявленные в указанной сфере нарушения, допущенные ответчиком. Приложением к справке является фототаблица. Проверка проводилась совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям. 

Из содержания справки следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 час. до 13 час. на молокоперерабатывающем предприятии индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> при осуществлении им деятельности по приему, переработке молока сырого и изготовлении молочной продукции выявлены нарушения требований федерального законодательства. Проверкой установлено, что производство молочной продукции осуществляется ответчиком в приспособленном здании, которое ранее использовалось животноводческим хозяйством СПК «Рязаново» как административное. Производственные помещения находятся в неудовлетворительном состоянии: на стенах и потолках обширные участки поражения плесенью, скопление грязи, большого количества влаги, частичное отсутствие плитки, наличие трещин и выбоин в напольном покрытии, что препятствует проведению качественной мойки и дезинфекции. Документы, подтверждающие проведение мойки и дезинфекции помещений, оборудования (акты, журналы) проверке не предоставлены. Установлено наличие загрязнений и коррозии металла на оборудовании в производственных помещениях. Производство копченых сыров: «Сулугуни» копчёный, сыр «Чечил» (палочки копчёные) осуществляется в коптильном шкафу, расположенном вне производственного помещения под открытым небом рядом с вольером, в котором содержатся 2 сторожевые собаки. Документы, подтверждающие вакцинацию собак против бешенства до даты проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) не представлены. В ходе проверки также установлено, что молокоперерабатывающее предприятие индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 не имеет дезинфекционного барьера и ограждения, препятствующих проникновению на территорию и в производственные помещения посторонних лиц и бродячих животных, являющихся переносчиками заразных болезней. Вход персонала, покупателей в здание осуществляется через производственное помещение, санитарный пропускник не оборудован. На предприятии отсутствует оборудованная площадка для мойки и дезинфекция автомолцистерн и транспортных средств, предназначенных для перевозки готовой продукции, подлежащих ветеринарному контролю. Анализ товарно-транспортных накладных показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято 11 партий молока сырого коровьего в количестве 25180 кг, поступившего от СППССК «Роса» (

<

адрес>), которые приняты и переработаны в полном объеме. Однако ветеринарные сопроводительные документы на данные партии молока в ФГИС «Меркурий» отсутствуют. Кроме того, ответчик осуществляет прием молока сырого из личных подсобных хозяйств 

<

адрес> в приспособленных емкостях (фляги, бидоны) без оформления ветеринарных сопроводительных документов. Прием и переработка молока-сырья не позволяет подтвердить эпизоотическое благополучие территории - места его происхождения и является причиной распространения возможных заразных болезней, в том числе общих для человека и животных. Контроль качества поступающего молока-сырья не осуществляется, подтверждающие документы (журналы, акты, отчеты) проверке не предоставлены. Ответчик осуществляет выпуск продукции 13 наименований, однако программа производственного контроля и результаты (протоколы) лабораторных исследований (испытаний) выпускаемой молочной продукции отсутствуют (проведены лишь испытания на микробиологические показатели сыра «Сулугуни 45%», о чем представлен соответствующий протокол). Оформление ветеринарных сопроводительных документов на выпускаемую продукцию ответчиком произведено без фактического осмотра транспортного средства, в котором перемещается товар, что может стать причиной обсеменения продукции патогенными микроорганизмами при перевозке. Регистрация технологических операций при производстве молочной продукции ответчиком не осуществляется, подтверждающие документы (журналы, акты, отчеты) не предоставлены. Процедура безопасности при производстве молочной продукции, основанная на принципах ХАССП, в том числе процедура прослеживаемости молочной продукции индивидуальным предпринимателем не разработана и не внедрена. На производстве отсутствует система управления качеством молочной продукции. 

Согласно справке участвующего в проверке заместителя начальника отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение действующего законодательства ИП ФИО1 осуществляет производство молочной продукции в необорудованном для выработки продукции здании (помещениях), прием и переработка молока сырого осуществляется без ветеринарных сопроводительных документов, контроль за качеством и безопасностью вырабатываемой продукции не осуществляется, не разработаны и не внедрены процедуры безопасности при производстве молочной продукции, основанные на принципах ХАССП, в том числе прослеживаемость, не обеспечен контроль за технологическими операциями при производстве молочной продукции.

По результатам проверки исполняющим обязанности прокурора Шумячского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 внесено представление. 

На представление ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем - Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 дан ответ, из которого следует, что выявленные в ходе проверки нарушения ФИО1 признает и обязуется в кратчайшие сроки устранить. 

Также по результатам проверки постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ № № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 

<

данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей. 

Из копии договора, предоставленного ответчиком в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ года между Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и ООО «Холдинг Сертраст» заключен договор, по условиям которого последний оказывает ответчику следующие услуги: разработку технических условий (сметана), разработку технических условий (сыр), актуализацию технических условий (творог, масло), оформление макета декларации соответствия ТР ТС 021 сроком на 5 лет (сметана, сыр, масло, творог) и протоколов испытаний в отношении указанной продукции, оформление сертификата системы менеджмента качества ИСО 22000, разработку программы производственного контроля, разработку ХАССП на пищевую продукцию.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем - Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, осуществляющим деятельность по переработке молока сырого и изготовлению молочной продукции, допущены вышеуказанные нарушения федерального законодательства, что может повлечь производство некачественной и небезопасной в ветеринарном отношении продукции, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга потребителей. 

ХАССП - система управления безопасностью пищевых продуктов. В Российской Федерации внедрение системы ХАССП обязательно для предприятий пищевой промышленности и общественного питания. Это требование закреплено в техническом регламенте ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (ст. 10-11), в связи с чем требование прокурора разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции подлежит удовлетворению. 

Поскольку судом установлено, что фактически собственником здания, в котором ответчик осуществляет свою производственную деятельность, является одно и то же лицо - ФИО1, то требование прокурора о возложении на ответчика (арендатора производственных помещений) обязанности по проведению капитального ремонта производственных помещений, является обоснованным, как и требования прокурора о необходимости оборудования санитарного пропускника для переодевания, санитарно-душевой обработки персонала перед входом в производственные помещения, оборудовании дезинфекционного барьера и ограждения территории, прилегающей к производственному объекту, оборудовании площадки для мойки и дезинфекции автомолцистерн и транспортных средств, в которых осуществляется перевозка готовой продукции. Кроме того, ответчик в судебном заседании фактически исковые требования признал, однако просил предоставить более длительный срок для устранения выявленных нарушений. 

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом объема нарушений, подлежащих устранению, принимая во внимание требования действующего законодательства о соблюдении условий безопасности молока и молочной продукции при её изготовлении, учитывая влияние сезонности в деятельности ответчика, необходимость отыскания денежных средств, суд устанавливает ответчику срок исполнения судебного решения до 1 марта 2026 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Шумячского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя - Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, (ИНН №) в срок до 1 марта 2026 года устранить нарушения требований законодательства о качестве и безопасности пищевой продукции по месту осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер административного здания №), а именно:

- произвести капитальный ремонт производственных помещений

- оборудовать санитарный пропускник для переодевания, санитарно-душевой обработки персонала перед входом в производственные помещения;

- оборудовать дезинфекционный барьер и ограждение территории, прилегающей к производственному объекту;

- оборудовать площадку для мойки и дезинфекции автомолцистерн и транспортных средств, в которых осуществляется перевозка готовой продукции;

- разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шумячский районный суд Смоленской области. 

Судья Н.В. Иколенко

Решение в окончательной форме принято 09.07.2025 г.