Дело № 2а-562/2020

29RS0001-01-2020-000963-85 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А., 

при секретаре Власовой Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о признании задолженности безнадежной к взысканию,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – налоговая инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании задолженности в сумме 100 руб. 00 коп. по штрафу НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, безнадежной к взысканию, обосновывая требования тем, что ФИО1 являлся плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). В нарушение п. 1 ст. 229 НК РФ ФИО1 налоговая декларация по налогу на доходы за 2009 год при сроке сдачи 30 апреля 2010 года в налоговый орган была представлена 17 ноября 2010 года. Решением № 353 от 30 марта 2011 года ФИО1 привлечен к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 100 руб. 00 коп. В адрес налогоплательщика налоговым органом было направлено требование об уплате штрафа № 542 от 28 апреля 2011 года, которое налогоплательщиком в срок не было исполнено. При этом, налоговая инспекция каких-либо доказательств принудительного взыскания задолженности с учетом установленных ст.ст. 45, 48 НК РФ представить не может. Между тем, сроки для взыскания задолженности, предусмотренные ст.ст. 46, 47, 70 НК РФ в настоящее время истекли, в связи с чем, административным ответчиком в силу ст. 59 НК РФ утрачена возможность принудительного взыскания в бесспорном или судебном порядке указанной задолженности.

На судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно сообщению административный истец просил рассмотреть дело без участия, на заявленных исковых требованиях настаивает. 

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил суд рассмотреть дело без участия, с иском согласен. 

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 14 июля 2020 года административное дело назначено к рассмотрению в общем порядке. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 НК РФ закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пп. 8, 9 ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено и это следует из письменных материалов дела, что ФИО1 являлся плательщиком налога на доходы физических лиц за 2009 год, а поэтому обязан был представить в налоговый орган по месту учета соответствующую налоговую декларацию.

Налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2009 год фактически была представлена ФИО1 в налоговый орган 17 ноября 2011 года, при сроке представления 30 апреля 2010 года, что административным ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Решением налогового органа № 353 от 30 марта 2011 года ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 руб. 00 коп.

В силу п. 1 ст. 101.3 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня вступления его в силу.

Согласно ч. 10 ст. 101.4 НК РФ на основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора, страховых взносов), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 58, 60, 69 и 70 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом.

До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

В случае, если лицо, привлекаемое к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказалось добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом, за совершение данного налогового правонарушения.

В добровольном порядке штраф ФИО1 уплачен не был.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговой инспекцией в адрес налогоплательщика было направлено требование № 542 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 28 апреля 2011 года об уплате указанного штрафа в размере 100 руб. 00 коп., срок уплаты был установлен 20 мая 2011 года. 

Однако, административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок указанное требование не было выполнено, сумма штрафа не уплачена.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3).

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Судом установлено, что с заявлением о выдаче судебного приказа, административным исковым заявлением к ФИО1 налоговая инспекция в суд не обращалась. 

Исходя из материалов дела, и периодов образования задолженности, следует, что предусмотренные законом сроки, а также указанные в требовании об уплате штрафа, в течение которого могло быть произведено принудительное взыскание указанной задолженности, истекли, при этом, из сообщения налогового органа следует, что принудительного взыскания недоимки по штрафу не производилось, сведений и доказательств соблюдения процедуры принудительного взыскания задолженности суду налоговой инспекцией не представлено. 

В п. 1 ст. 59 НК РФ приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию. Одним из таких оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, положениями п. 4 ст. 5 НК РФ и иных норм материального права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании задолженности ФИО1 по штрафу НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в сумме 100 руб. 00 коп., безнадежной к взысканию, учитывая, что налоговым органом фактически утрачена возможность взыскания штрафа в предусмотренном законом порядке в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 - удовлетворить.

Признать задолженность ФИО1 в сумме 100 руб. 00 коп. по штрафу НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области. 

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская