Административное дело № 2а - 317/2025

УИД: 69RS0014-02-2024-002549-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Конаково Тверская область

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Любаевой М.Ю., 

при ведении протокола помощником судьи Слепцовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное тисковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области с административным исковым заявлением к МБДОУ детский сад № 10 г. Конаково, администрации Конаковского муниципального округа об обязывании устранить нарушения санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

в суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> с административным исковым заявлением к МБДОУ детский сад № 

<

адрес>, администрации Конаковского муниципального округа об обязывании устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее: согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Согласно п. 2.28 Положения о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе (далее – территориальный отдел), утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 02.11.2012 г. № 251-р, к полномочиям территориального отдела относится предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно п. 3.1 указанного Положения о территориальном отделе начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по Конаковскому району. В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ и пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Исходя из изложенного, и учитывая, что территориальный отдел наделен компетенцией и исполняет функции государственного органа, в связи с чем, освобождено от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. В период с 11 по 15 ноября 2024г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в соответствии с п. 11 (4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении МБДОУ детский сад №10 г.Конаково, расположенного по адресу: 171252, 

<

...>. МБДОУ детский сад №10 г.Конаково осуществляет деятельность по предоставлению образовательных услуг на основании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области (ИНН:

<

***>, ОГРН: 

<

***> от 24.10.2002г.); Устава учреждения, Лицензии Министерства образования Тверской области №601 от 16 октября 2015г. на право осуществления образовательной деятельности. Согласно лицензии № 601 от 16.10.20215г МБДОУ детский сад №10 г. Конаково осуществляет общеобразовательную деятельность по уровням образования: дошкольное образование, дополнительное образование детей и взрослых. В 2024 -2025 учебном году МБДОУ детский сад №10 г. Конаково посещает 201 воспитанник, которые организованы в 9 групп. В ходе проведения профилактического визита в деятельности МБДОУ детский сад №10 г.Конаково были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: асфальтное покрытие по периметру вокруг здания имеет дефекты, выбоины, что является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Зашторивание окон во время дневного сна детей в групповых ячейках №№1,5 (помещение №1) не проводится (шторы/жалюзи отсутствуют), что является нарушением п. 2.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В ходе осмотра выявлены нарушения в части внутренней отделки помещений образовательной организации, а именно: групповая ячейка №1 раздевальная: на стенах и потолке деформирована отделка; туалет: на стене нарушение отделки. Групповая ячейка №3: игровая: на стене и потолке деформирована отделка, спальня: на потолке деформирована отделка. Групповая ячейка№4: игровая: на стене нарушена отделка, спальня: на стене нарушена отделка. Групповая ячейка №5: буфетная: на полу, стене и потолке деформирована отделка; спальня (помещение №1): на стене и потолке деформирована отделка; умывальная: на потолке нарушена отделка, туалет: нарушена отделка стены. Групповая ячейка № 6: раздевальная: на стене и потолке деформирована отделка; игровая: на потолке нарушена отделка; спальня: на полу и потолке нарушение отделки, буфетная: на потолке нарушение отделки. Групповая ячейка №7: раздевальная: на стене и потолке деформирована отделка; игровая: на стене деформирована отделка; туалет: на стене и потолке деформирована отделка. Групповая ячейка №8: раздевальная: нарушена отделка пола и потолка, игровая: нарушена отделка потолка, спальня: на стене нарушена отделка. Групповая ячейка №9: туалет: на стене нарушена отделка; умывальная: на потолке нарушена отделка; игровая: на стене деформирована отделка, буфетная: на полу, стене и потолке нарушена отделка. Лестничный марш к групповым ячейкам №№1,3: нарушение отделки стен и потолка. Прачечная: на стенах нарушение отделки. Складское помещение для хранения молочной продукции/раздевалка сотрудников: на стене и потолке нарушена отделка. Указанные дефекты в отделке не допускают их влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и являются нарушением п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В туалетах групповых ячеек хранение уборочного инвентаря организовано в местах не исключающих доступ к нему детей, что является нарушением п.2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Производственные столы «готовая продукция», «вареная рыба», «вареное мясо», «овощи сырые» имеют деформированную поверхность, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". На пищеблоке используется тазы «овощи сырые», «рыба сырая», «мясо сырое» выполненные из алюминия, что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Не организовано охлаждение кипяченной воды до комнатной температуры на пищеблоке непосредственно в емкости, где она кипятилась (в группы вода поступает теплая), что является нарушением п.8.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Нарушение в части наличия дефектов асфальтного покрытия, оснащения пищеблока необходимым оборудованием, обустройства туалетных групповых ячеек местами для хранения уборочного инвентаря, наличия дефектов внутренней отделки помещений МБДОУ детский сад №10 г.Конаково выявлялись ранее, а именно в ходе проведения профилактического визита в октябре 2023года, по результатам которого МБДОУ детский сад №10 было выдано предписание №102 от 17 октября 2023г о необходимости устранения нарушений санитарного законодательства. Срок выполнения предписания был установлен до 1 ноября 2024 года. В соответствие с пунктом 114 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» копия указанного предписания была направлена учредителю образовательного учреждения – Администрации Конаковского муниципального округа. Актом плановой проверки №13/66 от 07.09.2022г, зафиксированы аналогичные нарушения, которые к настоящему времени не устранены. Асфальтное покрытие дорожек, проходов на территории МБДОУ детский сад №10 г.Конаково имеет дефекты, выбоины, зашторивание окон в спальных помещениях во время дневного сна детей в групповых ячейках не проводится (шторы отсутствуют, оконные проемы оборудованы светопроницаемой тюлем, частично - жалюзи). Не организовано охлаждение кипяченной воды до комнатной температуры на пищеблоке непосредственно в емкости, где она кипятилась. Пищеблок не в достаточном количестве обеспечен посудой из нержавеющей стали для приготовления блюд. В связи с отсутствием материальных средств мероприятия по устранению нарушений в установленный предписанием срок МБДОУ детский сад №10 г.Конаково не проведены, так как денежные средства учредителем для устранения выявленных нарушений не выделены. По факту выявленных нарушений заведующим МБДОУ детский сад №10 г.Конаково систематически направлялись информационные письма (далее – ходатайства) в адрес учредителя с целью выделения денежных средств для их устранения, а именно: заявка исх№117 от 19.05.2023г о выделении денежных средств на устранение дефектов в асфальтном покрытии на территории учреждения; заявка исх№168 от 27.09.2023г о выделении денежных средств на замену деформированных производственных столов, используемых на пищеблоке, заявка исх№169 от 27. 01.2024г о выделении денежных средств на устранение дефектов в асфальтном покрытии на территории учреждения; заявка №199 от 03.11.2023г о выделении денежных средств для устранения нарушений внутренней отделки помещений; заявка исх№201 от 05.12.2023г о выделении денежных средств на замену деформированных производственных столов, используемых на пищеблоке; заявка исх№157 от 22.07.2024г о выделении денежных средств на замену деформированных производственных столов, используемых на пищеблоке; 

заявка исх№175 от 11.11.2024г о выделении денежных средств на замену деформированных производственных столов, используемых на пищеблоке. Исходя из изложенного, выявленные нарушения носят длящийся характер, и несмотря на принимаемые МБДОУ детский сад №10 г.Конаково меры, юридическое лицо продолжает нарушать требования санитарно-эпидемиологического законодательства. По указанным заявкам учредителем денежные средства не выделялись, соответственно, нарушения не устранялись. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона). Вопросы охраны здоровья детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения урегулированы Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N 28.мСогласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми. Согласно Санитарным правилам СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N 28: п.2.2.4 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. п.2.4.6.2 Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. п.2.4.12 Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. п.2.5.2 Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. п.2.5.3 Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. п.2.8.4 Зашторивание окон в спальных помещениях проводится во время дневного и ночного сна. Согласно санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». п.8.4.5 До раздачи детям кипяченая вода должна быть охлаждена до комнатной температуры непосредственно в ёмкости, где она кипятилась. Согласно Уставу МБДОУ детский сад №10 г.Конаково: п.1.6 Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование «Конаковский район» Тверской области. Функции и полномочия собственника учредителя Учреждения осуществляет Администрация Конаковского района Тверской области, именуемая в дальнейшем "Учредитель". Функции и полномочия собственника имущества Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области, нормативными правовыми актами Муниципального образования «Конаковский район» Тверской области осуществляет Учредитель, именуемый в дальнейшем «Собственник». п.8.1 Имущество Учреждения является муниципальной собственностью Муниципального образования «Конаковский район» Тверской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления. п.8.11 Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется на основе федеральных, региональных и муниципальных нормативов. Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется за счет: субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ); субсидий на иные цели; бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства Учреждения; иных источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением Учредителем или приобретенных Учреждением за счет средств, выделяемых ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. п.8.13 Привлечение Учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов и абсолютных размеров финансирования из бюджета Учредителю. Согласно п.2 ст.1 Устава Конаковского муниципального округа Тверской области принятого решением Думы Конаковского муниципального округа №82 от 15.12.2023г органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Конаковский муниципальный округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Конаковского муниципального района Тверской области. Обязанность по созданию безопасных условий обучения детей в образовательном учреждении и связанное с этим вопросом финансирование, законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, Уставом образовательной организации возложена на Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области. При этом, отсутствие в бюджете средств не может служить основанием к отказу в финансировании работ по ремонту образовательного учреждения, поскольку в случае отсутствия указанного финансирования не могут быть проведены указанные работы, что в последующем может повлечь за собой полное приостановление деятельности образовательного учреждения, что является недопустимым. В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: п.1 составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; п.13 организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Ответственность за создание благоприятных условий обучения несут органы местного самоуправления, в частности, администрации Конаковского муниципального округа Тверской области. Не обеспечение безопасности воспитания детей в МБДОУ детский сад № 10 г. Конаково и бездействие его учредителя: Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области являются незаконными, бездействие администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, финансирующего деятельность МБДОУ детский сад № 10 г. Конаково, выражающегося в необеспечении условий обучения детей в вышеуказанном образовательном учреждении требованиям санитарного законодательства, нарушает права и интересы воспитанников, их законных представителей, работников МБДОУ детский сад №10 г.Конаково и других граждан, на охрану здоровья, предусмотренную ст. 41 Конституции РФ, является незаконным. В силу вышеприведенных правовых норм создание безопасных, наиболее благоприятных и оптимальных условий для воспитания и образования детей, посещающих и обучающихся в МБДОУ детский сад №10 г.Конаково, направленных на сохранение и укрепление их здоровья является главной обязанностью административных ответчиков. Таким образом, для предотвращения дальнейшего нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и недопустимости создания угрозы здоровью воспитанникам МБДОУ детский сад №10 г.Конаково необходимо принять меры по финансированию проведения мероприятий по доведению условий воспитания детей в МБДОУ детский сад №10 г.Конаково требованиям санитарного законодательства. 

На основании изложенного и учитывая, что административными ответчиками не исполнены требования законодательства Российской Федерации, а также принимая во внимание, что Управление уполномочено на принятие мер, направленных на ликвидацию последствий нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и предъявление исков в суд при выявлении нарушений санитарного законодательства, руководствуясь статьями 51, 52 Федерального закона № 52-ФЗ, статьями 124, 125 ст. 175, ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по созданию надлежащих условий осуществления образовательной деятельности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад №10 г.Конаково в соответствии с требованиями санитарного законодательства. 

Обязать администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области до 1 июня 2025 годаобеспечить в МБДОУ детский сад №10 г.Конаково проведение следующих мероприятий путем выделения в полном объеме денежных средств:

Обеспечить финансирование для устранения нарушений в части покрытия проездов, подходов и дорожек на территории учреждения;

Обеспечить финансирование выполнения внутренней отделки помещений МБДОУ детский сад №10 г.Конаково в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: 

Групповая ячейка №1 раздевальная: стены и потолок; туалет: стены.

Групповая ячейка №3: игровая: стены и потолок; спальня: потолок.

Групповая ячейка№4: игровая: стены, спальня: стены.

Групповая ячейка №5: буфетная: пол, стены и потолок; спальня (помещение №1): стены и потолок; умывальная: потолок, туалет: стены.

Групповая ячейка №6: раздевальная: стены и потолок; игровая: потолок; спальня: пол и потолок; буфетная: потолок.

Групповая ячейка №7: раздевальная: стены и потолок; игровая: стены; туалет: стены и потолок.

Групповая ячейка №8: раздевальная: пол и потолок; игровая: потолок, спальня: стены.

Групповая ячейка №9: туалет: стены; умывальная: потолок; игровая: стены, буфетная: пол, стена и потолок

Лестничный марш к групповым ячейкам №№1,3: стены и потолок.

Прачечная: стены. 

Складское помещение для хранения молочной продукции/раздевалка сотрудников: стены и потолок.

Обеспечить финансирование оборудования окон в спальных помещениях групповых ячеек №№ 1 (помещение №1), 5 регулируемыми солнцезащитными устройствами. 

Обеспечить финансирование по оборудованию места для хранения уборочного инвентаря, исключающего доступ к нему детей;

Обеспечить финансирование по приобретению посуды выполненной из нержавеющей стали;

Обеспечить финансирование по приобретению цельнометаллических производственных столов, устойчивых к действию моющих и дезинфекционных средств ;

Обеспечить финансирование по приобретению оборудования используемого для кипячения воды, используемой для питьевого режима воспитанников, позволяющего организовать процесс охлаждения в нем воды до комнатной температуры.

Обязать МБДОУ детский сад №10 в срок: в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств Учредителем (Администрацией Конаковского муниципального округа Тверской области): 

Устранить нарушения в части покрытия проездов, подходов и дорожек на территории учреждения;

Обеспечить внутреннюю отделку помещений МБДОУ детский сад №10 г. Конаково в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: 

Групповая ячейка №1 раздевальная: стены и потолок; туалет: стена.

Групповая ячейка №3: игровая: стены и потолок; спальня: потолок.

Групповая ячейка№4: игровая: стены, спальня: стены.

Групповая ячейка №5: буфетная: пол, стены и потолок; спальня (помещение №1): стена и потолок; умывальная: потолок, туалет: стены.

Групповая ячейка №6: раздевальная: стены и потолок; игровая: потолок; спальня: пол и потолок; буфетная: потолок.

Групповая ячейка №7: раздевальная: стены и потолок; игровая: стены; туалет: стены и потолок.

Групповая ячейка №8: раздевальная: пол и потолок; игровая: потолок, спальня: стены.

Групповая ячейка №9: туалет: стены; умывальная: потолок; игровая: стены, буфетная: пол, стены и потолок

Лестничный марш к групповым ячейкам №№1,3: стены и потолок.

Прачечная: стены. 

Складское помещение для хранения молочной продукции/раздевалка сотрудников: стены и потолок.

Обеспечить оборудование окон в спальных помещениях групповых ячеек №№ 1 (помещение №1), 5 регулируемыми солнцезащитными устройствами. 

Обеспечить оборудование мест для хранения уборочного инвентаря, исключающего доступ к нему детей;

Обеспечить приобретение посуды выполненной из нержавеющей стали;

Обеспечить приобретение цельнометаллических производственных столов, устойчивых к действию моющих и дезинфекционных средств ;

Обеспечить приобретение оборудования используемого для кипячения воды, используемой для питьевого режима воспитанников, позволяющего организовать процесс охлаждения в нем воды до комнатной температуры.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Направили в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик МБДОУ детский сад № 10 г. Конаково в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик администрация Конаковского муниципального округа Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В материалах дела представлен письменный отзыв согласно которому администрация просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, установить срок разработки документации в срок до 1 мая 2026 года и обеспечить финансирование заявленных мероприятий по ремонту до 1 мая 2027 года.

На основании статьи 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 2.28 Положения о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе (далее – территориальный отдел), утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 02.11.2012 г. № 251-р, к полномочиям территориального отдела относится предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 3.1 указанного Положения о территориальном отделе начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по Конаковскому району.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ и пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

Исходя из изложенного, и учитывая, что территориальный отдел наделен компетенцией и исполняет функции государственного органа, в связи с чем, освобождено от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 11 по 15 ноября 2024г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в соответствии с п. 11 (4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении МБДОУ детский сад №10 г.Конаково, расположенного по адресу: 171252, 

<

...>. 

МБДОУ детский сад №10 г. Конаково осуществляет деятельность по предоставлению образовательных услуг на основании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области (ИНН:

<

***>, ОГРН: 

<

***> от 24.10.2002г.); Устава учреждения, Лицензии Министерства образования Тверской области №601 от 16 октября 2015г. на право осуществления образовательной деятельности.

Согласно лицензии №601 от 16.10.20215г МБДОУ детский сад №10 г.Конаково осуществляет общеобразовательную деятельность по уровням образования: дошкольное образование, дополнительное образование детей и взрослых.

В 2024 -2025 учебном году МБДОУ детский сад №10 г.Конаково посещает 201 воспитанник, которые организованы в 9 групп. 

В ходе проведения профилактического визита в деятельности МБДОУ детский сад №10 г.Конаково были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

Асфальтное покрытие по периметру вокруг здания имеет дефекты, выбоины, что является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Зашторивание окон во время дневного сна детей в групповых ячейках №№1,5 (помещение №1) не проводится (шторы/жалюзи отсутствуют), что является нарушением п. 2.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В ходе осмотра выявлены нарушения в части внутренней отделки помещений образовательной организации, а именно: групповая ячейка №1 раздевальная: на стенах и потолке деформирована отделка; туалет: на стене нарушение отделки, групповая ячейка №3: игровая: на стене и потолке деформирована отделка, спальня: на потолке деформирована отделка, групповая ячейка№4: игровая: на стене нарушена отделка, спальня: на стене нарушена отделка, групповая ячейка №5: буфетная: на полу, стене и потолке деформирована отделка; спальня (помещение №1): на стене и потолке деформирована отделка; умывальная: на потолке нарушена отделка, туалет: нарушена отделка стены, групповая ячейка №6: раздевальная: на стене и потолке деформирована отделка; игровая: на потолке нарушена отделка; спальня: на полу и потолке нарушение отделки, буфетная: на потолке нарушение отделки, групповая ячейка №7: раздевальная: на стене и потолке деформирована отделка; игровая: на стене деформирована отделка; туалет: на стене и потолке деформирована отделка, групповая ячейка №8: раздевальная: нарушена отделка пола и потолка, игровая: нарушена отделка потолка, спальня: на стене нарушена отделка, групповая ячейка №9: туалет: на стене нарушена отделка; умывальная: на потолке нарушена отделка; игровая: на стене деформирована отделка, буфетная: на полу, стене и потолке нарушена отделка. Лестничный марш к групповым ячейкам №№1,3: нарушение отделки стен и потолка. Прачечная: на стенах нарушение отделки. Складское помещение для хранения молочной продукции/раздевалка сотрудников: на стене и потолке нарушена отделка.

Указанные дефекты в отделке не допускают их влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и являются нарушением п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В туалетах групповых ячеек хранение уборочного инвентаря организовано в местах не исключающих доступ к нему детей, что является нарушением п.2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Производственные столы «готовая продукция», «вареная рыба», «вареное мясо», «овощи сырые» имеют деформированную поверхность, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

На пищеблоке используется тазы «овощи сырые», «рыба сырая», «мясо сырое» выполненные из алюминия, что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Не организовано охлаждение кипяченной воды до комнатной температуры на пищеблоке непосредственно в емкости, где она кипятилась (в группы вода поступает теплая), что является нарушением п.8.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Нарушение в части наличия дефектов асфальтного покрытия, оснащения пищеблока необходимым оборудованием, обустройства туалетных групповых ячеек местами для хранения уборочного инвентаря, наличия дефектов внутренней отделки помещений МБДОУ детский сад №10 г.Конаково выявлялись ранее, а именно в ходе проведения профилактического визита в октябре 2023года, по результатам которого МБДОУ детский сад №10 было выдано предписание №102 от 17 октября 2023г о необходимости устранения нарушений санитарного законодательства. Срок выполнения предписания был установлен до 1 ноября 2024 года

В соответствие с пунктом 114 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» копия указанного предписания была направлена учредителю образовательного учреждения – Администрации Конаковского муниципального округа.

Актом плановой проверки №13/66 от 07.09.2022г, зафиксированы аналогичные нарушения, которые к настоящему времени не устранены.

Асфальтное покрытие дорожек, проходов на территории МБДОУ детский сад №10 г.Конаково имеет дефекты, выбоины;

Зашторивание окон в спальных помещениях во время дневного сна детей в групповых ячейках не проводится (шторы отсутствуют, оконные проемы оборудованы светопроницаемой тюлем, частично - жалюзи) ;

Не организовано охлаждение кипяченной воды до комнатной температуры на пищеблоке непосредственно в емкости, где она кипятилась;

Пищеблок не в достаточном количестве обеспечен посудой из нержавеющей стали для приготовления блюд.

В связи с отсутствием материальных средств мероприятия по устранению нарушений в установленный предписанием срок МБДОУ детский сад №10 г.Конаково не проведены, так как денежные средства учредителем для устранения выявленных нарушений не выделены. По факту выявленных нарушений заведующим МБДОУ детский сад №10 г.Конаково систематически направлялись информационные письма (далее – ходатайства) в адрес учредителя с целью выделения денежных средств для их устранения, а именно: заявка исх№117 от 19.05.2023г о выделении денежных средств на устранение дефектов в асфальтном покрытии на территории учреждения; заявка исх№168 от 27.09.2023г о выделении денежных средств на замену деформированных производственных столов, используемых на пищеблоке; заявка исх№169 от 27. 01.2024г о выделении денежных средств на устранение дефектов в асфальтном покрытии на территории учреждения; заявка №199 от 03.11.2023г о выделении денежных средств для устранения нарушений внутренней отделки помещений; заявка исх№201 от 05.12.2023г о выделении денежных средств на замену деформированных производственных столов, используемых на пищеблоке; заявка исх№157 от 22.07.2024г о выделении денежных средств на замену деформированных производственных столов, используемых на пищеблоке; заявка исх№175 от 11.11.2024г о выделении денежных средств на замену деформированных производственных столов, используемых на пищеблоке; 

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что выявленные нарушения носят длящийся характер, и несмотря на принимаемые МБДОУ детский сад №10 г.Конаково меры, юридическое лицо продолжает нарушать требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

По указанным заявкам учредителем денежные средства не выделялись, соответственно, нарушения не устранялись.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пп.3 п.4 ст. 41 Закона РФ от 29.12.2012 г. №273 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – закон), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст.28 указанного федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

В соответствии с п.1 ст.39 закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона).

Вопросы охраны здоровья детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения урегулированы Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N 28.

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно Санитарным правилам СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N 28: п.2.2.4 Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. п.2.4.6.2 Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами.

п.2.4.12 для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей.

п.2.5.2 Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

п.2.5.3 Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

п.2.8.4 Зашторивание окон в спальных помещениях проводится во время дневного и ночного сна.

Согласно санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» 

п.8.4.5 до раздачи детям кипяченая вода должна быть охлаждена до комнатной температуры непосредственно в ёмкости, где она кипятилась.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Федерального закона от 06 октября 2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое воздействие и применяются на всей территории муниципального образования. 

Согласно Уставу МБДОУ детский сад №10 г.Конаково: п.1.6 Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование «Конаковский район» Тверской области. Функции и полномочия собственника учредителя Учреждения осуществляет Администрация Конаковского района Тверской области, именуемая в дальнейшем "Учредитель".

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области, нормативными правовыми актами Муниципального образования «Конаковский район» Тверской области осуществляет Учредитель, именуемый в дальнейшем «Собственник».

п.8.1 Имущество Учреждения является муниципальной собственностью Муниципального образования «Конаковский район» Тверской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

п.8.11 Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется на основе федеральных, региональных и муниципальных нормативов.

Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется за счет :

субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);

субсидий на иные цели;

бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства Учреждения;

иных источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением Учредителем или приобретенных Учреждением за счет средств, выделяемых ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

п.8.13 Привлечение Учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов и абсолютных размеров финансирования из бюджета Учредителю.

Согласно п.2 ст.1 Устава Конаковского муниципального округа Тверской области принятого решением Думы Конаковского муниципального округа №82 от 15.12.2023г органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Конаковский муниципальный округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Конаковского муниципального района Тверской области.

Из изложенного следует, что обязанность по созданию безопасных условий обучения детей в образовательном учреждении и связанное с этим вопросом финансирование, законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, Уставом образовательной организации возложена на Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области. При этом, отсутствие в бюджете средств не может служить основанием к отказу в финансировании работ по ремонту образовательного учреждения, поскольку в случае отсутствия указанного финансирования не могут быть проведены указанные работы, что в последующем может повлечь за собой полное приостановление деятельности образовательного учреждения, что является недопустимым.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

п.1 составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;

п.13 организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Таким образом суд приходит к выводу, что оответственность за создание благоприятных условий обучения несут органы местного самоуправления, в частности, администрации Конаковского муниципального округа Тверской области.

Не обеспечение безопасности воспитания детей в МБДОУ детский сад №10 г.Конаково и бездействие его учредителя: Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области являются незаконными, бездействие Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, финансирующего деятельность МБДОУ детский сад №10 г.Конаково, выражающегося в необеспечении условий обучения детей в вышеуказанном образовательном учреждении требованиям санитарного законодательства, нарушает права и интересы воспитанников, их законных представителей, работников МБДОУ детский сад №10 г.Конаково и других граждан, на охрану здоровья, предусмотренную ст. 41 Конституции РФ, является незаконным.

В силу вышеприведенных правовых норм создание безопасных, наиболее благоприятных и оптимальных условий для воспитания и образования детей, посещающих и обучающихся в МБДОУ детский сад №10 г.Конаково, направленных на сохранение и укрепление их здоровья является главной обязанностью административных ответчиков.

Таким образом, для предотвращения дальнейшего нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и недопустимости создания угрозы здоровью воспитанникам МБДОУ детский сад №10 г. Конаково необходимо принять меры по финансированию проведения мероприятий по доведению условий воспитания детей в МБДОУ детский сад №10 г. Конаково требованиям санитарного законодательства. 

Учитывая изложенное, надлежит признать незаконным бездействие администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по созданию надлежащих условий осуществления образовательной деятельности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад №10 г. Конаково в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Обязать администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области до 1 мая 2026 года обеспечить в МБДОУ детский сад №10 г. Конаково проведение следующих мероприятий путем выделения в полном объеме денежных средств: обеспечить финансирование для устранения нарушений в части покрытия проездов, подходов и дорожек на территории учреждения; обеспечить финансирование выполнения внутренней отделки помещений МБДОУ детский сад №10 г. Конаково в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: групповая ячейка №1 раздевальная: стены и потолок; туалет: стены, групповая ячейка №3: игровая: стены и потолок; спальня: потолок, групповая ячейка№4: игровая: стены, спальня: стены, групповая ячейка №5: буфетная: пол, стены и потолок; спальня (помещение №1): стены и потолок; умывальная: потолок, туалет: стены, групповая ячейка №6: раздевальная: стены и потолок; игровая: потолок; спальня: пол и потолок; буфетная: потолок, групповая ячейка №7: раздевальная: стены и потолок; игровая: стены; туалет: стены и потолок, групповая ячейка №8: раздевальная: пол и потолок; игровая: потолок, спальня: стены, групповая ячейка №9: туалет: стены; умывальная: потолок; игровая: стены, буфетная: пол, стена и потолок, лестничный марш к групповым ячейкам №№1,3: стены и потолок. Прачечная: стены. Складское помещение для хранения молочной продукции/раздевалка сотрудников: стены и потолок. Обеспечить финансирование оборудования окон в спальных помещениях групповых ячеек №№ 1 (помещение №1), 5 регулируемыми солнцезащитными устройствами. Обеспечить финансирование по оборудованию места для хранения уборочного инвентаря, исключающего доступ к нему детей, обеспечить финансирование по приобретению посуды выполненной из нержавеющей стали. обеспечить финансирование по приобретению цельнометаллических производственных столов, устойчивых к действию моющих и дезинфекционных средств, обеспечить финансирование по приобретению оборудования используемого для кипячения воды, используемой для питьевого режима воспитанников, позволяющего организовать процесс охлаждения в нем воды до комнатной температуры. Обязать МБДОУ детский сад №10 в срок: в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств Учредителем (Администрацией Конаковского муниципального округа Тверской области): Устранить нарушения в части покрытия проездов, подходов и дорожек на территории учреждения. Обеспечить внутреннюю отделку помещений МБДОУ детский сад №10 г. Конаково в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: Групповая ячейка №1 раздевальная: стены и потолок; туалет: стена. Групповая ячейка №3: игровая: стены и потолок; спальня: потолок. Групповая ячейка№4: игровая: стены, спальня: стены. Групповая ячейка №5: буфетная: пол, стены и потолок; спальня (помещение №1): стена и потолок; умывальная: потолок, туалет: стены. Групповая ячейка №6: раздевальная: стены и потолок; игровая: потолок; спальня: пол и потолок; буфетная: потолок. Групповая ячейка №7: раздевальная: стены и потолок; игровая: стены; туалет: стены и потолок. Групповая ячейка №8: раздевальная: пол и потолок; игровая: потолок, спальня: стены. Групповая ячейка №9: туалет: стены; умывальная: потолок; игровая: стены, буфетная: пол, стены и потолок. Лестничный марш к групповым ячейкам №№1,3: стены и потолок. Прачечная: стены. Складское помещение для хранения молочной продукции/раздевалка сотрудников: стены и потолок. Обеспечить оборудование окон в спальных помещениях групповых ячеек №№ 1 (помещение №1), 5 регулируемыми солнцезащитными устройствами. Обеспечить оборудование мест для хранения уборочного инвентаря, исключающего доступ к нему детей. Обеспечить приобретение посуды выполненной из нержавеющей стали. Обеспечить приобретение цельнометаллических производственных столов, устойчивых к действию моющих и дезинфекционных средств. Обеспечить приобретение оборудования используемого для кипячения воды, используемой для питьевого режима воспитанников, позволяющего организовать процесс охлаждения в нем воды до комнатной температуры.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по созданию надлежащих условий осуществления образовательной деятельности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад №10 г. Конаково в соответствии с требованиями санитарного законодательства. 

Обязать администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области до 1 мая 2026 года обеспечить в МБДОУ детский сад №10 г. Конаково проведение следующих мероприятий путем выделения в полном объеме денежных средств:

Обеспечить финансирование для устранения нарушений в части покрытия проездов, подходов и дорожек на территории учреждения.

Обеспечить финансирование выполнения внутренней отделки помещений МБДОУ детский сад №10 г.Конаково в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: 

Групповая ячейка №1 раздевальная: стены и потолок; туалет: стены.

Групповая ячейка №3: игровая: стены и потолок; спальня: потолок.

Групповая ячейка№4: игровая: стены, спальня: стены.

Групповая ячейка №5: буфетная: пол, стены и потолок; спальня (помещение №1): стены и потолок; умывальная: потолок, туалет: стены.

Групповая ячейка №6: раздевальная: стены и потолок; игровая: потолок; спальня: пол и потолок; буфетная: потолок.

Групповая ячейка №7: раздевальная: стены и потолок; игровая: стены; туалет: стены и потолок.

Групповая ячейка №8: раздевальная: пол и потолок; игровая: потолок, спальня: стены.

Групповая ячейка №9: туалет: стены; умывальная: потолок; игровая: стены, буфетная: пол, стена и потолок

Лестничный марш к групповым ячейкам №№1,3: стены и потолок.

Прачечная: стены. 

Складское помещение для хранения молочной продукции/раздевалка сотрудников: стены и потолок.

Обеспечить финансирование оборудования окон в спальных помещениях групповых ячеек №№ 1 (помещение №1), 5 регулируемыми солнцезащитными устройствами. 

Обеспечить финансирование по оборудованию места для хранения уборочного инвентаря, исключающего доступ к нему детей.

Обеспечить финансирование по приобретению посуды выполненной из нержавеющей стали.

Обеспечить финансирование по приобретению цельнометаллических производственных столов, устойчивых к действию моющих и дезинфекционных средств.

Обеспечить финансирование по приобретению оборудования используемого для кипячения воды, используемой для питьевого режима воспитанников, позволяющего организовать процесс охлаждения в нем воды до комнатной температуры.

Обязать МБДОУ детский сад №10 в срок: в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств Учредителем (Администрацией Конаковского муниципального округа Тверской области): 

Устранить нарушения в части покрытия проездов, подходов и дорожек на территории учреждения;

Обеспечить внутреннюю отделку помещений МБДОУ детский сад №10 г. Конаково в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: 

Групповая ячейка №1 раздевальная: стены и потолок; туалет: стена.

Групповая ячейка №3: игровая: стены и потолок; спальня: потолок.

Групповая ячейка№4: игровая: стены, спальня: стены.

Групповая ячейка №5: буфетная: пол, стены и потолок; спальня (помещение №1): стена и потолок; умывальная: потолок, туалет: стены.

Групповая ячейка №6: раздевальная: стены и потолок; игровая: потолок; спальня: пол и потолок; буфетная: потолок.

Групповая ячейка №7: раздевальная: стены и потолок; игровая: стены; туалет: стены и потолок.

Групповая ячейка №8: раздевальная: пол и потолок; игровая: потолок, спальня: стены.

Групповая ячейка №9: туалет: стены; умывальная: потолок; игровая: стены, буфетная: пол, стены и потолок

Лестничный марш к групповым ячейкам №№1,3: стены и потолок.

Прачечная: стены. 

Складское помещение для хранения молочной продукции/раздевалка сотрудников: стены и потолок.

Обеспечить оборудование окон в спальных помещениях групповых ячеек №№ 1 (помещение №1), 5 регулируемыми солнцезащитными устройствами. 

Обеспечить оборудование мест для хранения уборочного инвентаря, исключающего доступ к нему детей;

Обеспечить приобретение посуды выполненной из нержавеющей стали;

Обеспечить приобретение цельнометаллических производственных столов, устойчивых к действию моющих и дезинфекционных средств ;

Обеспечить приобретение оборудования используемого для кипячения воды, используемой для питьевого режима воспитанников, позволяющего организовать процесс охлаждения в нем воды до комнатной температуры

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, которое изготовлено 15 января 2025 года.

Председательствующий Любаева М.Ю.