РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснокаменск 11 июня 2019 года 

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Салбуков К.В., при секретаре Кулаковой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы администрации сельского поселения «Целининское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 ФИО6 постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 26 апреля 2019 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениемначальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 26 апреля 2019 года,Глава администрации сельского поселения «Целининское»ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административногоштрафа в размере 2.000рублей.

ФИО1 обратилась в Краснокаменский городской суд с жалобой, в которой указала, чтоне оспаривая факт административного правонарушения, считает назначение ей наказания в виде штрафа в размере 2.000 рублей необоснованным, поскольку ранее она к административной ответственности не привлекалась, данное правонарушение не повлекло какого-либо ущерба, в связи с чем, просила изменить постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 26 апреля 2019 года и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила изменить постановление, дала пояснения аналогичные ее содержанию.

Государственная инспекция труда в Забайкальском краео времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежаще и своевременно, в судебное заседание своего представителя не направила.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

На основании Распоряжения Главы администрации сельского поселения «Целининское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вступила на должность Главы сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с работником администрации сельского поселения «Целининское» ФИО5 были прекращены трудовые отношения, при этом в нарушение трудового законодательства трудовая книжка работнику при увольнении не выдана, письменное уведомление о явке за ее получением или даче согласия на отправление почтой в адрес работника не направлено. За задержку трудовой книжки работодателем работнику не возмещен средний заработок за все время задержки.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ, Глава администрации сельского поселения «Целининское» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей.

Согласно ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель должен выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. 

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

В соответствии со ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику заработок, если он не получен им, в частности, в результате задержки работодателем выдачи трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника. 

Данная обязанность установлена также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (абз. 4 п. 35).

Выявленный факт нарушения трудового законодательства подтверждается материалами дела и не оспаривалсяФИО1, заявлявшей только о несогласии с видом административного наказания в виде административного штрафа и полагавшей о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения. 

За совершение административных правонарушений могут применяться административные наказания, перечисленные в ст. 3.2 КоАП РФ, в том числе предупреждение и административный штраф.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику заработок, если он не получен им, в частности, в результате задержки работодателем выдачи трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

При этом указанная норма находится в Главе 38 ТК РФ «Материальная ответственность работодателя перед работником», а следовательно, регулирует правоотношения по возмещению вреда причиненного работодателем работнику.

При таком положении, в силу ст. 3.4 КоАП РФ,административное наказание в виде предупреждения в настоящем случае применено быть не может, поскольку материалами дела подтверждается причинение имущественного ущерба бывшему работнику администрации сельского поселения «Целининское».

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом отсутствия установленных по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах установленных санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ КоАП РФ. 

Указанное свидетельствует о том, что постановление вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 26апреля 2019 года о назначении административного наказания Главе администрации сельского поселения «Целининское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 ФИО7 по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО8 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Краснокаменский городской суд. 

Судья: Салбуков К.В.