Дело № 12-149/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

15 июля 2020 года г.Пенза 

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Засыпалова В.И., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего УУП ОП №4 УМВД Росси по г.Пензе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (

<

...>), жалобу 

ФИО1, ... 

на постановление мирового судьи судебного участка №4 Первомайского района г.Пензы от 15 мая 2020 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского района г.Пензы от 15 мая 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении дела были допущены процессуальные нарушения. Она не была ознакомлена с постановлением о назначении экспертизы.

ФИО1 в судебном заседании поддержала требование об отмене постановления, при этом сообщила, что в марте 2020 года находилась в тяжелом психоэмоциональном состоянии из-за смерти близких людей. Действительно, у нее в доме имелась бутылка самогона. 05 марта 2020года к ней пришел мужчина, но ей показалось, что это знакомый Сергей, попросил эту бутылку. Она ему передала бутылку, продавать не собиралась, но он ей вручил деньги. Она, зачем-то их взяла. Заверила, что подобное не повторится, она раскаивается во всем, переживает случившееся. Сумма назначенного штрафа является для нее огромной, она проживает одна, является пенсионеркой, имеет преклонный возраст, страдает рядом заболеваний, требующих дорогостоящего лечения.

Старший УУП ОП №4 УМВД Росси по г.Пензе ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании сообщил, что состав правонарушения имеется, так как ФИО1 реализовала З.Д.В. бутылку самогона.

Заслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

18 марта 2020 года старшим УУП ОП №4 УМВД Росси по г.Пензе К.В.В. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, из которого следует, что 05 марта 22020 года в 16 часов 20 минут ФИО1 по адресу: ... действуя как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в указанной норме, незаконно, осуществила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции домашней выработки - самогона, крепостью 41,5% по цене 100 рублей за 0,5 литра З.Д.В. Это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Указанный протокол и иные материалы дела были направлены мировому судье для рассмотрения и принятия решения.

15 мая 2020 года мировым судьей было вынесено обжалуемое постановление. При вынесении постановления ФИО1 не присутствовала, извещалась о дате слушания дела.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, мировой судья пришла к выводу о доказанности ее вины, основываясь на представленных административным органом доказательствах: данных протокола об административном правонарушении, рапортах сотрудников полиции, сведений КУСП, письменных объяснениях З.Д.В., протоколе досмотра З.Д.В., письменных объяснениях очевидцев С.М.Ю., Ю.А.Р., объяснениях самой ФИО1, данных ею при фиксации правонарушения, справке, составленной по результатам исследования. Факт нахождения в изъятой емкости спиртосодержащей пищевой продукции домашней выработки - самогона и факт осуществления ФИО1 ее розничной продажи подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, которая являлась достаточной для разрешения дела по существу.

При этом процессуальных нарушений должностными лицами административного органа и мировым судьей допущено не было. Вопреки доводам жалобы экспертиза по делу не проводилась, а проводилось исследование, результат которого является иным письменным доказательством по делу, но не заключением эксперта.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. 

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении административного наказания мировой судья не учел исключительные обстоятельства, в соответствии с требованиями ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Так, согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ)

В качестве исключительных обстоятельств судья признает полное признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном, а также факт привлечения ее к административной ответственности впервые, ее возраст (800 лет), ее имущественное положение и состояние здоровья (болезни сердца и гипертоническая болезнь), а также то, что неблагоприятные последствия для иных лиц, в результате правонарушения не наступили.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными положениями КоАП РФ, с учетом исключительных обстоятельств, судья считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского района г.Пензы от 15 мая 2020 года изменить в части размера назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 15 000 рублей.

Также при назначении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде конфискации изъятой продукции мировой судья не учел положения части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, пункту 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что применительно к такой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации, вопреки принятому мировым судьей решению, применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота, путем уничтожения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского района г.Пензы от 15 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей, заменить указание на конфискацию спиртосодержащей продукции указанием на ее изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке.В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: