Дело № 2-357/2024 

УИД 22RS0007-01-2024-000679-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белокуриха 09 декабря 2024 года

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Татариновой Н.С.,

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в интересах ФИО1 к ПАО "Россети Сибирь", ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах (далее по тексту – Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском в интересах ФИО1 к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителей, ссылалось на то, что в феврале 2023 г. между ФИО1 и ответчиком заключен договор № на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям для индивидуального жилого дома, расположенного в г.Белокурихе Алтайского края по 

<

адрес>, участок 

<

адрес>, с кадастровым номером №. Оплата технологического присоединения произведена 01.03.2023 в размере 64340 рублей, однако ответчик к работам не приступил. Соглашение об изменении договора не заключалось. 18.07.2024 ответчику направлялась претензия о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в срок до 08.08.2024, требование не исполнено. Истцы полагают, что ПАО «Россети Сибирь» нарушены сроки выполнения работ. Кроме того, истцы полагают, что условия п. 17 названного договора, где за нарушение срока технологического присоединения предусмотрена неустойка равная 0,25% указанного общего размера платы за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении сроков не может превышать размер неустойки за год просрочки, противоречат п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей». 

Истцы просили суд признать п. 17 указанного договора № ущемляющим права потребителя ФИО1, противоречащим действующему законодательству и в силу п. 1 ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» и недействительным; возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств по указанному адресу; взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО1 неустойку за нарушение сроков окончания выполнения работ (оказания услуг) в размере 64340 рублей; в случае удовлетворения исковых требований, взыскать с ответчика штраф в размере 50% от цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения претензионных требований потребителя. 

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого извещалась надлежащим образом.

Представитель процессуального истца ФИО3, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» в судебном заседании не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в полном объеме, а в случае удовлетворения просила установить срок в виде 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылалась на то, что ПАО «Россети Сибирь» выполнены мероприятия в части подготовки, выдачи технических условий на технологическое присоединение (п. 10.1.1 тех.условий), а также выполнена проектная документация и согласована со всеми заинтересованными лицами (п. 10.2 тех.условий). Полагает, что срок 1 месяц на исполнение решения - невыполнимое условие, поскольку строительство ЛЭП 0,4 кВ от точки Л-37-2 г.Белокуриха до границы, установленной парвоустанавливающими документами заявителя, выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии, отвлечет силы и средства от других сетевых районов, чем поставит их в невыгодное положение, что приведет к нарушению прав и законных интересов потребителей других районов электрических сетей. Кроме того, несвоевременное исполнение мероприятий связано с дефицитом источника финансирования для выполнения в полном объеме обязательств по договору и на реализацию мероприятий капитального строительства. Также полагает, что размер неустойки является чрезмерно завышенным и неразумным, просит уменьшить его. Кроме того, полагает, что обязательства - выполнить ввод от комплекса коммерческого учета до энергопринимающих устройств объекта, истица не выполнила, а договорная неустойка – это способ обогащения; требование об оспаривании п. 17 договора сводится к необходимости нормативного правового регулирования. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ) предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (в редакции на дату заключения договора – 22.06.2023).

В силу п. 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Данным Постановлением также утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Пунктом 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг установлено, что договор технологического присоединения является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В пункте 14 Правил технологического присоединения указано, что заявителями являются физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

В перечень существенных условий договора, установленный п. 16 Правил технологического присоединения, входит, в том числе, перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению; положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств; порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон; размер платы за технологическое присоединение; порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ и п. 17 Правил технологического присоединения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 08.02.2021 ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 22:64:013901:1681, расположенного в г.Белокурихе Алтайского края, 

<

адрес>, участок 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

01.03.2023 между ПАО «Россети Сибирь» (сетевой организацией) и ФИО1 (заявителем) заключен договор №, по условиям которого ответчик обязался осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, необходимого для электроснабжения объекта «малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом/садовый/дачный дом)», расположенного по адресу: Алтайский край, г.Белокуриха, 

<

адрес> кадастровый номер земельного участка №, в течение 6 месяцев со дня заключения договора (пп. 2, 5).

Согласно п. 1 указанного договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,40 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. 

Согласно п.3 договора точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

В силу п. 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора, срок действия технических условий составляет 2 года с момента заключения договора.

В соответствии с п. 6 договора сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также урегулировать отношения с третьими лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (за исключением случаев осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже); не позднее 3 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю (за исключением случаев осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже). В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже сетевая организация составляет в форме электронного документа и размещает в личном кабинете заявителя уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, в течение одного рабочего дня со дня выполнения сетевой организацией мероприятий, предусмотренных техническими условиями, отнесенных к обязанностям сетевой организации.

Как следует из п. 8 договора, заявитель обязался: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, указанных в технических условиях, за исключением урегулирования отношений с третьими лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимакющие устройства заявителя, указанные в технических условиях; в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств на уровне напряжения выше 0,4 кВ после выполнения мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, указанной в технических условиях, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и предоставить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите, автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной); принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией (в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств на уровне напряжения выше 0,4 кВ); после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного акта от сетевой организации, а в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже – рассмотреть и при наличии замечаний предоставить замечания к уведомлению об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям не позднее 20 рабочих дней со дня получения уведомления от сетевой организации о составлении и размещении в личном кабинете заявителя уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям; надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение; уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения. 

Размер платы за технологическое присоединение установлен в п. 10 договора и составляет 63840 рублей, в том числе НДС 20% в сумме 10 640 рублей.

Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору (п. 21 договора).

Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации (п. 12 договора).

Указанный договор не расторгнут и недействительным не признан.

Доказательств заключения дополнительных соглашений к договору, устанавливающих иной срок исполнения, в материалы дела не представлено.

Согласно материалам дела оплата за технологическое присоединение в рамках договора, заключенного со ФИО1, произведена в размере 64340 рублей (с учетом комиссии в размере 500 рублей), таким образом, обязательства по оплате исполнены в полном объеме (л.д. 28).

В соответствии с пп. 10.1 технических условий для присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» сетевая организация осуществляет организационные мероприятия по подготовке технических условий на технологическое присоединение, обеспечение возможности действиями заявителя осуществлять фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке.

Кроме того, согласно пунктам 10.2, 10.2.1, 10.2.2, 10.2.3 технических условий сетевая организация обязалась осуществить требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих сетей филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайкрайэнерго» для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством. Также осуществить: строительство ЛЭП-0,4 кВ от точки, указанной в п. 7 настоящих ТУ, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом. Определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП 0,4 кВ. Выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442). 

В соответствии с п. 11 указанных технических условий заявитель осуществляет: ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП; фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности.)

Срок действия технических условий составляет 2 года (п. 12 технических условий).

В связи с неисполнением условий договора, истицей ФИО1 18.07.2024 направлена претензия, в которой ответчику установлен срок до 08.08.2024 по выполнению мероприятий по технологическому присоединению по договору (л.д. 29-31). Претензия получена ответчиком 23.07.2024 (ШПИ 65990094023481).

Судом установлено, что в установленный новый срок, т.е. до 08.08.2024, работы по договору № от 01.03.2023, не выполнены.

Истец указывает, что сетевая организация до настоящего времени принятые на себя обязательства в полном объеме не исполнила.

В силу положений статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Юридически значимыми являются обстоятельства того, какой из сторон должно быть осуществлено первоначальное, а какой последующее исполнение, а также обстоятельства установления невозможности исполнения одного требования в отсутствие исполнения другого.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как указано выше, в силу п. 3 Правил №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил №861, обратившимися с соответствующей заявкой, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 18 Правил №861 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: проверку выполнения заявителем (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ) и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил.

Пунктом 110 Правил № 861 установлено, что по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями (в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, - сетевой организацией и таким заявителем) сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной приложением N 15 к настоящим Правилам, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.

По смыслу приведенных норм выполнение технических условий заявителем и проверка их выполнения как условие для выполнения мероприятий по технологическому присоединению сетевой организацией относится к заявителям, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, в данном случае по условиям договора уровень напряжения не превышает 0,4 кВ.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании с достоверностью установлено, что предусмотренный договором срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 01.09.2023, однако мероприятия по технологическому присоединению ответчиком не выполнены, доказательств обратному суду не представлено, доказательств наличия обстоятельств, освобождающих ответчика от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства перед истцом, ответчиком также не представлено.

Следовательно, имеются основания для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на ПАО «Россети Сибирь» осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств по адресу: Алтайский край, г.Белокуриха, ул

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с договором № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 01.03.2023.

Принимая во внимание существо обязательства ответчика, учитывая возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок исполнения судебного акта равным трем месяцам со дня вступления настоящего решения в законную силу, полагая такой срок достаточным для исполнения сетевой организацией принятых на себя обязательств.

Оснований считать данный срок необоснованным и подлежащим увеличению по доводам жалобы суд не усматривает, поскольку объективных обстоятельств, которые бы указывали на невозможность исполнения ответчиком обязательств в течение столь длительного периода, и свидетельствовали о наличии оснований для увеличения установленного судом срока, по делу не установлено. Увеличение срока приведет к необоснованному отложению исполнения обязательств ответчика по заключенному с истцом договору на ещё более длительный срок, что не обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон и не отвечает целям судебной защиты. Доказательств невозможности исполнения судебного акта в указанный срок ответчиком не представлено.

Более того, ответчиком на момент обращения истца в суд уже был нарушен предусмотренный договором шестимесячный срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, которые подлежали выполнению до01.09.2023.Заключая договор с истцом, ответчик, действуя добросовестно, должен был заблаговременно совершить необходимые действия для выполнения своих обязательств в указанный срок. Поэтому оснований для увеличения срока исполнения судебного решения суд не усматривает.

Доводы ответчика относительно срока для исполнения решения суда, судом признаются несостоятельными.

Разрешая требования истца о признании п. 17 Договора № от 01.03.2023 на осуществление технологического присоединяя недействительным и взыскании неустойки за нарушение сроков окончания выполнения работ суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей, недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые уменьшают размер законной неустойки.

В соответствии с п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании п. 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 2 постановления от28.06.2012№ 17"О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от26.03.2003№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от27.12.2004№ 861.

В числе существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в разделе II Правил установлен порядок заключения и выполнения договора, согласно п. 16, договор должен содержать следующие существенные условия:… положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе: обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже), уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке, за год просрочки (п. «в»).

Таким образом, постановлением Правительства Российской Федерации, принятым во исполнение Федерального закона Российской Федерации «Об электроэнергетике», установлен размер неустойки за несоблюдение установленных договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и Правилами№ 861сроков исполнения обязательств.

Между тем, по смыслу п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, ущемлением прав потребителей является включение в договор о выполнении работ (оказании услуг) условия о более низком размере неустойки, чем установлено данной нормой. Поскольку в рассматриваемом случае размер неустойки (0,25% общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки) установлен не договором, а Правилами технологического присоединения, то есть специальной нормой действующего законодательства, при этом в заключенном истцом и ответчиком договоре дословно воспроизведены положения п. 16 Правил технологического присоединения о неустойке, применение неустойки, предусмотренной Правилами технологического присоединения, не противоречит действующему законодательству, в том числе положениям ст.ст. 16, 28 Закона о защите прав потребителей, соответственно, неустойка должна быть определена из 0,25% общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки.

Следовательно, требования для признания условия договора, устанавливающего размер неустойки, недействительным в связи с нарушением законодательства о защите прав потребителя, являются ошибочными.

Таким образом, требования в части оспаривания п. 17 договора не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части взыскания неустойки за нарушение срока выполнения работ, суд руководствуется п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей и исходит из того, что с учетом п. 5 договора работы по договору должны быть закончены ответчиком не позднее 01.09.2023.

Истцы просили взыскать в пользу ФИО1 неустойку в размере 0,25% (с учетом уточнения) за каждый день нарушения срока выполнения работ по договору с 02.09.2023 по 09.12.2024 в размере 64 340 рублей. 

Исходя из расчета истца размер неустойки должен быть определен исходя из 3% цены оказания услуги за каждый день просрочки, как предусмотрено п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, в этой связи рассчитал неустойку за период с 02.09.2023 по 09.12.2024 в сумме 74795 рублей., снизив ее размер на основании п. 32 ППВС РФ от 28.06.2012 № 17 до 64340 руб.

Комиссия в размере 500 рублей судом не учитывается, поскольку стороны самостоятельно выбирают способ оплаты договора.

В силу пп. б п. 32 ППВС РФ от 28.06.2012 № 17, если исполнителем были одновременно нарушены установленные сроки начала и окончания работы (оказания услуги), ее этапа, неустойка (пеня) взыскивается за каждое нарушение, однако ее сумма, в отличие от неустойки (пени), установленной статьей 23 Закона, не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общей цены заказа, если цена отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) не определена договором.

Соответственно, неустойка составляет 63840 рублей.

Ответчик просил снизить заявленный истцом размер неустойки, при том, что цена оказания услуг по осуществлению технологического присоединения составляет 63840 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Несоразмерность неустойки и необоснованность выгоды кредитора могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств, является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Следовательно, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

Степень несоразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Оценив представленные доказательства, суд учитывает все существенные обстоятельства дела, длительность и последствия нарушения обязательства, принцип соразмерности ответственности последствиям нарушения обязательства, степень вины ответчика, определяя подлежащий взысканию размер неустойки, суд, с учетом положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что при установленных обстоятельствах по делу имеются основания для уменьшения размера неустойки по договору до 20 000 рублей.

В силу п. 6 ст. 13 Закона Российской федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Таким образом, при взыскании с исполнителя в пользу потребителя денежных сумм, связанных с восстановлением нарушенных прав последнего, в силу прямого указания закона суд должен разрешить вопрос о взыскании с виновного лица штрафа за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

Размер данного штрафа составляет 10 000 рублей.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Доводы ответчика о невыполнении истцом предусмотренных п. 11 технических условий мероприятий судом отклоняются.

Пунктом 10 технических условий предусмотрено, что сетевая организация осуществляет подготовку технических условий на технологическое присоединение; обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке.

Согласно п. 11 технических условий, заявитель осуществляет ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта, кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП.

Таким образом, исходя из содержания п. 11 технических условий, заявитель осуществляет ввод от уже установленного комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств, однако установленный комплекс коммерческого учета электрической энергии на территории истца отсутствует.

Исходя из установленной техническими условиями последовательности, подлежащие выполнению истцом действия по осуществлению технологического присоединения возможны после обеспечения ответчиком возможности заявителя осуществить присоединение, выполнить монтаж комплекса коммерческого учета (п. 10). В отсутствие комплекса коммерческого учета истец лишен возможности выполнить от него ввод, в связи с чем доводы ответчика об обратном несостоятельны.

Кроме того, невыполнение технических условий заявителем не препятствует выполнению ответчиком обязательств по договору, учитывая, что к обязанностям ответчика относится строительство ЛЭП (п. 10.2.2 технических условий).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Следовательно, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на ПАО «Россети Сибирь» (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств по адресу: Алтайский край, г.Белокуриха, 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с договором №20.2200.567.23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 01.03.2023.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № №) неустойку за период с 02.09.2023 по 09.12.2024 в размере 20 000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 10 000 рублей, а всего 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2024 года.

Судья Н.С.Татаринова