УИД 23RS0010-01-2025-001147-62

Дело №12-37/2025

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2025 года ст-ца. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н., с участием помощника прокурора Выселковского района ФИО11, члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Выселковский район ФИО9, заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Выселковский район ФИО10, рассмотрев протест прокурора ... на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Выселковский район ... от (__)____ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

..., действуя в интересах ФИО3, обратился в Выселковский районный суд ... с вышеуказанным протестом, указав, что в прокуратуру ... (__)____ поступило обращение ФИО6 о несогласии с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО ... ... от (__)____, которым та привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. В рамках проверки доводов ФИО3 был истребован административный материал, согласно которого (__)____ инспектором ОПДН УУП и ПДН ФИО2 по ... был составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении ФИО3 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Согласно данного протокола ФИО3 в период времени с 2024 г. по настоящее время ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по обучению, воспитанию и осуществлению контроля в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, (__)____ года рождения, так как систематически отсутствовала дома, оставляя сына одного более чем на 2 суток, чем подвергала угрозе его жизнь и здоровье. При составлении протокола об административном правонарушении свидетелям ФИО5 и ФИО4 не были разъяснены ст.51 Конституции РФ, ст.ст.17.9, 25.2, 25.6, 25.7 КоАП РФ. ФИО3 также не были разъяснены ее права и обязанности, право обжалования постановления об административном правонарушении, что исключало возможность рассмотрения административного материалам Комиссией. Таким образом, административный материал в отношении ФИО3 подлежал возвращению в ОМВД России по Выселковскому району. На основании изложенного просит суд постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Выселковский район ... от (__)____ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Помощник прокурора Выселковского района ФИО11 в судебном заседании доводы, изложенные в протесте поддержала.

ФИО3 в судебное заседание не явилась. В поступившем заявлении просила о проведении судебного заседания в ее отсутствие.

ФИО2 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Выселковский район ФИО10, ФИО9 в судебном заседании не возражали против удовлетворения ходатайства прокурора. Пояснили, что права лицу, привлекаемому к административной ответственности действительно не разъяснялись. 

ФИО2 по Выселковскому району ФИО12 в судебное заседание не явилась. В поступившем заявлении просила о проведении судебного заседания в ее отсутствие. Доводы протеста поддерживает.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» (https//viselkovsky.krd.sudrf.ru/).

Согласно положений ст.30.6 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Судья районного суда, выслушав участников процесса, проверив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прилагаемые документы, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными ФИО2 несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, (__)____ инспектором ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Выселковскому району в отношении ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении ..., из которого следует, что в период времени с 2024 г. по настоящее время в ..., ФИО3 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по обучению, воспитанию и осуществлению контроля в отношении своего несовершеннолетнего сына ФИО1, (__)____ года рождения, так как в указанный период она систематически отсутствовала дома, оставляя сына одного более чем на 2-е суток, чем подвергала угрозе его жизнь и здоровья, а также не предпринимала никаких мер по данным ей рекомендациям (__)____.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Выселковского района Краснодарского края (__)____ вынесла постановление ... о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО3 обратилась в прокуратуру Выселковского района с жалобой, в которой просила о провести проверку законности принятого постановления.

Из объяснений свидетелей ФИО4 и ФИО5, данных на имя прокурора района, следует, что в их присутствии был составлен протокол по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО6. Перед составлением протокола сотрудник ОПДН ОМВД России по Выселковскому району ФИО13 права и обязанности ФИО3 не разъясняла, копию протокола не вручала. 

Из объяснений ФИО3 от (__)____ следует, что ей не было известно о составленном протоколе, она его увидела впервые в прокуратуре Выселковского района (__)____, ее права и обязанности ей не разъяснялись, от получения копии протокола она не отказывалась. 

Данные доводы подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно: в протоколе об административном правонарушении от (__)____ ... отсутствует подпись ФИО3 о разъяснении ей прав и обязанностей, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.17.9, 25.2, 25.6, 25.7 КоАП РФ, также отсутствуют сведения о получении копии указанного протокола, чем нарушено право на защиту; в объяснениях свидетеля ФИО4 от (__)____ отсутствует подпись о разъяснении свидетелю прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 5 указанной статьи протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При описанных выше обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения протеста прокурора и проверке его доводов, судья районного суда приходит к выводу о том, что вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО ... постановление ... от (__)____ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ не отвечает требованиям законности, ввиду чего подлежит отмене.

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности ФИО3 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, составляющий 60 календарных дней, на данный момент истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Выселковского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Выселковский район ... от (__)____ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Выселковский район ... от (__)____ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, – прекратить по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: подпись.