32RS0015-01-2020-000169-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Листратенко В.Ю.,

при секретаре Пономаревой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-456/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению 

<

адрес> «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» о признании права на возмещение вреда, и предоставлении мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что состояла в браке с ФИО4, умершим ДД.ММ.ГГГГ. Доход супруга превосходил ее доход, считает, что находилась на его иждивении. 

Просит признать недействительным решение ГКУ ОСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС». Обязать ответчика назначить ей ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС», с момента обращения к ответчику. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6, представитель ответчика – ГКУ 

<

адрес> «ОСЗН 

<

адрес>», представитель третьего лица - ГУ УПФ РФ в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно материалам дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке и проживала по адресу: 

<

адрес> ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ до момента его смерти, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ, заболевание и инвалидность ФИО4 связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно копии удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлся инвалидом, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Из сообщения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду непредставления документов подтверждающих факт нахождения на иждивении.

Пунктом 15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом, в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. № 607, также определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Таким образом, установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы, является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19 июня 2002 года №11-П положения Закона РФ от 18.06.1992 г. не содержат определения понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

Пункт 2 ст.7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусматривает, что право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют... нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Аналогичная позиция высказана в ч.3 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца - члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, в системе действующего законодательства, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого- либо собственного дохода.

По данному делу исходя из целей подачи заявления о признании права на ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, и с учетом подлежащих применению норм материального права одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение того, была ли материальная помощь, получаемая ФИО1 от супруга ФИО4 постоянным и основным источником средств к существованию истца.

Согласно Постановлению Правительства Брянской области от 27 января 2020 года N 14-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Брянской области за IV квартал 2019 года" величина прожиточного минимума в Брянской области за IV квартал 2019 года в расчете на душу населения для пенсионеров составила ?8603 рубля.Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со справками Центра ПФР по выплате пенсий в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ – УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 являлся получателем государственной пенсии по старости в размере 

<

данные изъяты> руб., ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалиды (3 группа)» в размере 

<

данные изъяты> руб., «Инвалид вследствие ЧАЭС» в размере 

<

данные изъяты> руб.

Общая сумма ежемесячной выплаты составляла – 

<

данные изъяты> руб.

Согласно справке ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>» ФИО4 являлся получателем следующих выплат: ЕДК ВВЗ инвалидам: за 2019 год в размере 

<

данные изъяты> руб. ежемесячно; ЕГК за вред здоровью за 2019 год в размере 

<

данные изъяты> руб. ежемесячно; ЕМК на питание гражданам, имеющим заболевания, и инвалидам (ЧАЭС): за 2019 год в размере 

<

данные изъяты> руб.; ежегодный доп. отпуск (Закон 1244-1 от 15.05.1991 г.) за 2018 год в размере 

<

данные изъяты> руб.; компенсации за проживание (Закон 1244-1 от 15.05.1991 г.): за 2019 год в размере 

<

данные изъяты> руб.; ЕДК на оплату ЖКУ: за 2019 год в размере 

<

данные изъяты>.

Согласно справке о доходах, представленной МИФНС России № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма дохода ФИО4 (налоговый агент 

<

данные изъяты>») за 2018 год составила 

<

данные изъяты> руб. 

Согласно справке ПАО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, средний доход сотрудника ФИО4 в 2019 году за месяц составил 

<

данные изъяты> руб.

Таким образом, общая сумма дохода ФИО4 в последние месяцы жизни составляла округленно 

<

данные изъяты>

В соответствии со справками Центра ПФР по выплате пенсий в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ – УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем государственной пенсии по старости в размере 

<

данные изъяты> руб., ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> руб., надбавки за проживание в зоне радиации с ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> руб.

Общая сумма ежемесячной выплаты составляет – 

<

данные изъяты> руб.

Согласно справке ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>» ФИО1 является получателем следующих выплат: компенсации за проживание (Закон 1244-1 от 15.05.1991 г.) за 2019 год в размере 

<

данные изъяты> руб. – по 

<

данные изъяты> руб. ежемесячно; ЕДК за оплату ЖКУ: за 2019 год в размере 

<

данные изъяты> руб. ежемесячно; ЕДВ «Ветеран труда» за 2019 год в размере 

<

данные изъяты> руб. ежемесячно.

Таким образом, общая сумма дохода ФИО1 в последние месяцы жизни супруга составляла округленно 

<

данные изъяты>).

Согласно представленным суду квитанциям об оплате коммунальных платежей за жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расходы семьи в среднем в месяц составляли 

<

данные изъяты>. (исходя из квитанций за сентябрь 2019 года).

Соответственно расходы каждого члена семьи за коммунальные платежи за жилой дом составляли в месяц 

<

данные изъяты> руб.

Таким образом, доход ФИО4 составлял округленно 

<

данные изъяты>), а ФИО1 – 

<

данные изъяты>).

Согласно справке, выданной ГБУЗ «

<

данные изъяты> ЦГБ», ФИО1 наблюдается в ГБУЗ 

<

данные изъяты> ЦГБ с диагнозами: 

<

данные изъяты>. Рекомендовано дорогостоящее медицинское лечение на сумму свыше 7 тысяч рублей в месяц.

Таким образом, ФИО1 при жизни супруга не была обеспечена собственными денежными средствами в размере прожиточного минимума. 

При этом, супруги вели совместное хозяйство, а доход ФИО4 значительно превосходил доход ФИО1

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт того, что без финансовой помощи своего супруга она не могла обеспечить себя необходимыми средствами для жизни, и что эта помощь была для нее основным и постоянным источником средств к существованию, то есть истец находилась на иждивении умершего супруга.

При этом, требование истца о признании недействительным решения ГКУ ОСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1992 года № 1244-1, не подлежит удовлетворению, так как при обращении к ответчику истцом не был предоставлен один из обязательных документов, предусмотренных п. 6 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, а именно документа, подтверждающего наличие нетрудоспособных иждивенцев.

При таких обстоятельствах, поскольку факт иждивения установлен данным решением суда, то и компенсация в возмещение вреда здоровью, предусмотренная п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» подлежит назначению с момента вступления решения суда в законную силу.

Соответственно, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению 

<

адрес> «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» о признании права на возмещение вреда, и предоставлении мер социальной поддержки – удовлетворить частично. 

Обязать Государственное казенное учреждение 

<

адрес> «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» назначить ФИО1 компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020 года.

Судья Листратенко В.Ю.