Дело № 2а-1378/2021

УИД 76RS0023-01-2021-001705-93

Мотивированное 

решение

составлено 11.06.2021 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» июня 2021 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области к ФИО1 Рамилю (ранее Андрею) Рафековичу о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по страховым взносам, 

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (далее – МИФНС) России № 5 по Ярославской области в лице начальника ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указывая, что ФИО3 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА осуществлял предпринимательскую деятельность и являлся плательщиком страховых взносов. В период осуществления предпринимательской деятельности у административного ответчика образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до 01.01.2017 г. Расчет суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2016 г. выглядит следующим образом: количество полных месяцев ведения деятельности за 2016 г. – 4, фиксированный размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2016 г. – .... В установленный законом срок 09.01.2017 г. страховые взносы на ОМС за 2016 г. налогоплательщиком уплачены не были. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере .... за 2017 г. в установленный срок до 09.01.2018 г. не уплачены. 

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование от 17.07.2017 г. № 114502 об уплате страховых взносов на ОМС в фиксированном размере за 2016 г. в сумме ...., срок уплаты по требованию – 04.08.2017 г.; требование от 22.01.2018 г. № 2905 об уплате страховых взносов на ОМС в фиксированном размере за 2017 г. в сумме ... руб., срок уплаты по требованию – 09.02.2018 г.

Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в судебный участок № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля о взыскании задолженности за 2016 г., 2017 г. 18.12.2020 г. мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском шестимесячного срока.

Срок обращения в суд по указанному требованию пропущен инспекцией по причине того, что на учете в МИФНС России № 5 по Ярославской области состоят налогоплательщики Кировского, Фрунзенского и Красноперекопского районов г. Ярославля, среди которых выявлено большое число налогоплательщиков, нарушающих свою обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов. 

Просит восстановить пропущенный срок взыскания с ФИО3 задолженности по страховым взносам на ОМС за 2016 г., 2017 г.; взыскать с ФИО3 в доход бюджета задолженность по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере за 2016 г. в сумме ...., по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере за 2017 г. в сумме ...., а всего .... 

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От административного истца потупила телефонограмма, согласно которой просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, административные исковые требования поддержали в полном объеме. От административного ответчика поступили возражения на административное исковое заявление, согласно которым, в т.ч., возражал против восстановления пропущенного срока для обращения с указанным административным иском.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходя к данному выводу по следующим основаниям. 

В силу ст.1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из НК РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ, ст.ст.3, 23, 45 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст.ст.23, 44, 45 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст.360 НК РФ).

В силу пп.2 п.1 ст.419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются, в т.ч., индивидуальные предприниматели (плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с ч.ч.4, 6 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Данное административное исковое заявление подписано начальником МИФНС России № 5 по Ярославской области ФИО2 на основании приказа от 16.12.2020 г. 

Судом установлено, что ФИО4 состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом также установлено, что административный ответчик ФИО3 06 апреля 2021 года сменил имя на ФИО4, что подтверждается свидетельством о перемени имени НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

В соответствии со ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом также установлено, что в адрес ФИО1 направлялись требования: № 2905 по состоянию на 22.01.2018 г. об уплате страховых взносов на ОМС в фиксированном размере за 2017 г. на сумму ... руб., в т.ч. на ОМС в размере ...., в срок до 09.02.2018 г., № 114502 по состоянию на 17.07.2017 г. об уплате страховых взносов на ОМС в фиксированном размере за 2016 г. на сумму ...., в т.ч. на ОМС в сумме .... в срок до 04.08.2017 г., что подтверждается копиями указанных требований, скриншотом личного кабинета налогоплательщика, подтверждением даты отправки.

Однако, до настоящего времени обязанность по уплате страховых взносов административным ответчиком не исполнена, сумма задолженности по уплате страховых взносов за 2016 г., 2017 г. составляет в общем размере ....

При этом, относительно требования административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогу суд приходит к следующему. 

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неуплаты налога, пени, сумма недоимки взыскивается в судебном порядке.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Из буквального толкования вышеуказанных норм в их совокупности, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением административным истцом установленного в данном случае законом, срока на обращение в суд, и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему административному делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Исходя из положений, предусмотренных абз.4 п.4 ст.69 НК РФ, требования об уплате задолженности должны были быть исполнены ФИО1 за 2016 г. до 04.08.2017 г., за 2017 г. до 09.02.2018 г., поскольку именно данные дата уплаты указана в требованиях. Следовательно, истец должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за 2016 г. в срок до 04.02.2018 г., в срок за 2017 г. до 09.08.2018 г. Тогда как, налоговый орган к мировому судье обратился 16.12.2020 г. (датировано 09.11.2020 г.), т.е. с пропуском срока, что также подтверждается определением мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского района г.Ярославля от 18.12.2020 г. Обращение административного истца в Красноперекопский районный суд г.Ярославля с настоящим административным иском после обращения к мировому судье и отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа в предусмотренные законом 6 месяцев, не имеет в данном случае правового значения, поскольку срок был пропущен уже при обращении к мировому судье. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России № 5 по Ярославской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд, не представлено. Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства о том, что на учете в МИФНС России № 5 по Ярославской области состоят налогоплательщики Кировского, Фрунзенского и Красноперекопского районов г. Ярославля, среди которых выявлено большое число налогоплательщиков, нарушающих свою обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов; не могут быть отнесены к уважительным причинам, поскольку не являются объективными препятствиями для своевременного обращения в суд. 

При данных обстоятельствах, поскольку не имеется уважительных причин пропуска срока, то и оснований для восстановления срока обращения в суд с административным исковым заявлением, как заявлено административным истцом, не имеется.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований налогового органа к административному ответчику о взыскании суммы задолженности по страховым взносам за 2016-2017 г.г. всего в общем размере ....

Таким образом, не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.114, 175-180, 289-290 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области к ФИО1 Рамилю (ранее - Андрею) Рафековичу о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по страховым взносам на ОМС за 2016-2017 г.г. в общей сумме ...., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Б. Исаева