Дело №2-140/2020

УИД: 61RS0048-01-2020-000056-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года

пос. Орловский 

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой А.П к Администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области о признании недействительным в части постановления №257 от 03.08.1995 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области о признании недействительным в части постановления. 

Требования мотивирует тем, что 03.08.1995 года главой Администрации Орловского сельсовета Ростовской области было принято постановление №257 «Об утверждении земельно-правовых документов» где постановил: 1. Предоставить земельные участки в собственность и аренду владельцам личных подсобных хозяйств с выдачей свидетельств на право собственности на землю согласно приложения № где под № указана О, проживающая по адресу: 

<

адрес>

Согласно данного постановления О был выдан государственный акт на право собственности бесплатно на земельный участок общей площадью 0,1000 га, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ст.31 ЗК РСФСР (ред. от 24.12.93) (утв. ВС РСФСР 25.04.91 №1103-1) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется советующим Советом народных депутатов.

Тогда как правообладателем и собственником данного земельного участка и жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес> является истец ФИО1 (ФИО2) данный факт подтверждается: - регистрационным удостоверением, выданное Орловским БТИ от 23.06.1982 г.; - договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности № от 05.04.1973 г.; - архивной выпиской из решения исполнительного комитета 

<

данные изъяты> поселкового Совета депутатов, трудящихся № от 21.02.1973 г. «О закреплении и изъятии приусадебных участков у граждан 

<

адрес>»; - разрешением от 05.04.1973 года на строительство лома, акт № от 05.04.1973 года о закреплении места под строительство; - техническим паспортом от 09.08.2019 года.

Ни договора дарения, ни договора купли-продажи данного имущества с О истица не заключала, полагая, что является собственником и владельцем данного недвижимого имущества. Ее сестра там просто проживала, владельцем или собственником данного земельного участка или жилого дома или приусадебного участка она никогда не являлась.

Об угрозе имущественным правам ей стало известно только 21 августа 2019 года, и в тот же день она сразу же обратилась в ОМВД России по Орловскому району в отношении наследников (умершей О) О и Б, которые обманным путем оформили право собственности на жилой дом и земельный участок. По данному факту было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 31.08.2019 года.

Истица просит суд признать незаконным постановление №257 от 03.08.1995 года «Об утверждении земельно-правовых документов» Администрации Орловского сельсовета Ростовской области согласно приложения № в части включения под № О с выдачей государственного акта на земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>

Впоследствии истицей были уточнены исковые требования, согласно которым просит суд: признать постановление №257 от 03.08.1995 года «Об утверждении земельно-правовых документов» Администрации Орловского сельсовета Ростовской области включения под № О с выдачей государственного акта на земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, согласно приложения № в части недействительным.

В судебное заседание истица ФИО1 явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала и дала аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении. 

Также, истица пояснила, что с 2016 года, с момента смерти родной сестры истицы - О не предприняла мер к распоряжению своим имуществом, как земельным участком, так и домовладением, потому что ей препятствовали внуки ее сестры. Однако, доказательств обращения с заявлением в судебные и правоохранительные органы о нечинении препятствий в пользовании принадлежащим последней имущества у нее нет, так как никуда не обращалась.

Представитель ответчика администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области в судебное заседание не явился, суду представлены возражения на исковое заявление, согласно которого просит отказать в удовлетворении исковых требований и применить сроки исковой давности.

Суд, выслушав истца, изучив и исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело №2-12/2020, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2, 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч.3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Согласно ч.4 ст.1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п.1 ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.9 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ст.131 ГК РФ).

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», содержащихся в п. 52, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (ст.11.1 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (ст.25 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В судебном заседании было установлено, что согласно справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ в Отделе ЗАГС имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной исполкомом Островянского с/с депутатов трудящихся 

<

адрес> о заключении между Е и Светличной А.П. брака, после заключения которого истцу была присвоена фамилия «ФИО1». (л.д.10).

Согласно договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от 05.04.1973 года отделом архитектуры Орловского районного совета депутатов трудящихся в лице Я в соответствии с решением исполкома Орловского поселкового совета депутатов трудящихся от 21.02.1973 года Светличной А.П., для бессрочного пользования был предоставлен земельный участок под № по 

<

адрес>, общей площадью 798 кв.м. (л.д.11).

Согласно регистрационного удостоверения № от 23.06.1982 года собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО2 (л.д.12).

Согласно архивной выписки, выданной Архивным сектором администрации Орловского района Ростовской области №414-6.4/65 от 05.08.2019 года решением Орловского поселкового совета депутатов трудящихся № от 21.02.1973 года «О закреплении и изъятии приусадебных участков у граждан 

<

адрес>» запись №: «открепить часть приусадебного участка на площади 0,08 га по 

<

адрес> у Г, и закрепить эту площадь за Светличной А.П. под строительство жилого дома» (л.д.13).

Согласно разрешения районного архитектора исполнительного комитета Орловского сельского совета депутатов трудящихся от 05.04.1973 года Светличной А.П. разрешено строительство жилого дома из доброкачественного материала с несгораемой крышей на земельном участке по 

<

адрес> (л.д.11).

Согласно акта № от 05.04.1973 года на указанном земельном участке техник производственной группы ФИО3 произвела перенесение проекта застройки согласно договору № от 05.04.1973 года, в результате чего в натуре закреплено четырьмя кольями место под строительство одноэтажного дома из трех комнат, коридора и хозяйственных пристроек – кухни. (л.д.14).

Согласно архивной справке, выданной Орловским районным государственным архивом, за №2364-6.4/47 от 20.08.2007 года постановлением главы администрации Орловского сельсовета РО №257 от 03.08.1995 года «Об утверждении земельно-правовых документов» владельцам личных подсобных хозяйств в собственности и аренду предоставлялись земельные участки, с одновременной выдачей свидетельств о праве собственности на землю, согласно приложения №, в котором под № внесена запись о предоставлении О земельного участка, площадью 0,1056 га, в том числе в собственность бесплатно – 0,1000 га и в аренду – 0,0056 га (л.д.97-99).

Постановлением УУП ОУУП и ПНД России по Орловского району М от 31.08.2019 года уголовное дело в отношении О и Б по обвинению, в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.330 УК РФ, прекращено по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ – в связи с отсутствием состава преступления. (л.д.15).

Согласно технического паспорта, изготовленного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» по состоянию на 09.08.2019 года по адресу: 

<

адрес> на участке расположен жилой дом Литер «А-Жилое», общей площадью 50,2 кв.м., в том числе жилой – 41,8 кв.м., с указанием года постройки – 1980. 

Согласно отметки в техническом паспорте в разделе №3 «Сведения о правообладателях объекта» в качестве субъекта права указана ФИО2, правоустанавливающий документ – регистрационное удостоверение № от 23.06.1982 года. (л.д.16-18).

В технических паспортах за 17.12.1990 года, и более раннего, без указания даты, содержатся аналогичные сведения о единственном собственнике – Светличной А.П.

Согласно справки ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» Ростовского филиала Орловского района исх.№233 от 06.08.2007 года - согласно данным БТИ 

<

адрес> домовладение на основании регистрационного удостоверения № от 23.06.1982 года значится за Светличной А.П. (л.д.62 оборот).

Согласно постановления администрации Орловского сельского поселения МО «Орловское сельское поселение» №327 от 05.07.2018 года уточнен адрес спорного земельного участка, принадлежащий О на основании архивной выписки № 2364-6.4/47 от 20.08.2007 года и расположенному на нем жилому дому: 

<

адрес>, 2 (л.д.75).

Согласно свидетельства о смерти № О ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.75 оборот).

Согласно похозяйственной книге № за 1991-1996 года в списках членов хозяйства по адресу: 

<

адрес> указаны: ФИО2, О, О (л.д.158-160).

Согласно похозяйственной книге № за 2007-2011 годы в списках членов хозяйства по адресу: 

<

адрес> указана О (л.д.152-153).

Согласно похозяйственной книге № за 2011-2015 годы в списках членов хозяйства по адресу: 

<

адрес> указана О (л.д.154-157).

Согласно похозяйственной книге № за 2016-2020 годы сведения о хозяине спорного домовладения отсутствуют, имеется приписка «хозяйка умерла» (л.д.161-162.).

Согласно квитанции к ПКО № 16.08.1995 Орловским сельсоветом от О, основание гос.акт на землю, принято 31651 руб. (л.д.139).

Изложенные обстоятельства никем не оспаривались и подтверждаются копиями названных документов.

Оспариваемое постановление Администрации Орловского сельсовета Ростовской области было вынесено 03.08.1995 года, об указанном постановлении, как указала истица, ей стало известно 21.08.2019 года, в связи с чем, сразу же обратилась в ОМВД России по Орловскому району с заявлением в отношении О и Б 

Постановлением УУП и ПДН ОМВД России по Орловскому району от 31.08.2019 года было отказано в возбуждении уголовного дела (л.д.15).

22.01.2020 года ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления №257 от 03.08.1995 года «Об утверждении земельно-правовых документов» Администрации Орловского сельсовета Ростовской области согласно приложения № в части включения под № О с выдачей государственного акта на земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>

Так, в силу п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 данного Кодекса.

В силу ч.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям п.57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

ФЗ от 21.07.1997 N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» начал свое действие с 31.01.1998 и в соответствии с ним субъектами Российской Федерации создавались учреждения юстиции по регистрации прав.

Со дня образования учреждения юстиции по государственной регистрации прав все права и сделки с недвижимым имуществом подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости. До этого момента учет объектов недвижимости, регистрацию прав на такие объекты осуществляли органы кадастрового и технического учета (местные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, бюро технической инвентаризации, сельские администрации). 

Такие записи о правах, учтенные органами БТИ или сельскими администрациями в соответствии с нормами законодательства, действующими на момент такого учета и являются ранее возникшим правом.

Согласно абз.7 ч.1 ст.17 ФЗ от 21.07.1997 N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с ч.1 ст.6 названного ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах РФ и муниципальных образованиях до вступления в силу указанного Федерального закона, является юридически действительной.

Таким образом, возникшие до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 N122-ФЗ объекты недвижимости, являющиеся ранее учтенными, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН, которая проводится по желанию их правообладателей. 

Государственная регистрация ранее возникшего права требуется только перед регистрацией перехода права собственности, сделкой – заключением договора купли-продажи, дарения, мены, залога, пожизненного содержания с иждивением, аренды и др. 

При этом регистрация ранее возникшего права производится одновременно с регистрацией сделки и (или) перехода права.

Согласно ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество.

Из смысла ст.2 следует, что регистрация прав на недвижимое имущество носит не правоустанавливающий, а правоподтверждающий характер.

Таким образом, регистрация прав на недвижимое имущество до вступления в силу указанного Закона и начала деятельности органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, проводилась в заявительном порядке и носила исключительно учетно-технический характер, поскольку сама по себе не имела правового значения, вместе с тем из материалов дела видно, что ФИО1 указанным правом не воспользовалась.

Согласно Закону РСФСР от 19.07.1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утв. Приказом МКХ РСФСР 21.02.1968 N83 установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960, Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 N112/5, а также утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N69 данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст.8 ФЗ от 07.07.2003 N112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.

Таким образом, действующее в рассматриваемый период законодательство предусматривало, что запись в похозяйственной книге о лице, на которого открывается лицевой счет и который записывается в лицевом счете первым, производятся со слов совершеннолетних граждан, являющимся членами данного хозяйства, при обходе хозяйства и их непосредственном опросе, при этом предполагается, что согласие на такую запись в похозяйственной книге остальных совершеннолетних членом семьи имеется, проверка этого обстоятельства в компетенцию работника сельского совета или привлеченных для закладки похозяйственных книг лиц не входит. 

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений ч.1 ст.46,52,53,120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения N566-О-О от 17.07.2007, N888-О-О от 18.12.2007, N465-О-О от 15.07.2008 и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В наиболее ранней датированной похозяйственной книге №б за 1991-1996 года Орловского сельского поселения в списках членов хозяйства по адресу: 

<

адрес> указаны, как ФИО2, так и О с О

Из установленных по делу обстоятельств следует, что право собственности на домовладение у ФИО1 возникло до создания на территории Ростовской области регистрирующих органов, поэтому в силу ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признается юридически действительным, в связи с чем зарегистрировано при наличии на то законных оснований.

Из представленных суду похозяйственных книг видно и установлено сотрудниками администрации Орловского сельского поселения (ранее сельского Совета), что в период не позднее 2007 года единственным правообладателем спорного домовладения является О

Истицей в ходе рассмотрения дела е было представлено доказательств того, что работниками сельского совета администрации Орловского сельского поселения (ранее сельского Совета) записи в похозяйственной книге произведены с нарушениями действующих указаний по их ведению, в том числе и того, что запись в похозяйственной книге произведена работниками администрации Орловского сельского поселения (ранее сельского Совета) или привлеченными для закладки похозяйственных книг лицами без посещения хозяйства и опроса совершеннолетних членов хозяйства.

В похозяйственной книге заложенной на года 1991-1996, 2007-2011, 2011-1016, по лицевому счету №, №, № первым членом хозяйства записана О ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с согласия всех совершеннолетних членов семьи, о чем свидетельствует подпись О

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании п.1 ст. 207 ГК РФ, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

Из материалов дела следует, что О умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4).

Сведений о том, что ФИО1 закончила строительство какого-либо объекта недвижимости на спорном земельном участке, проживала там, оплачивала коммунальные услуги, либо каким-либо другим способом реализовывала свой титул собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества материалы дела не содержат.

В производстве Орловского районного суда Ростовской области находилось на рассмотрении гражданское дело №2-12/2020 (2-694/2019) по иску О к Б о признании права собственности в порядке наследования на жилой дом и земельный участок.

Определением Орловского районного суда от 09.08.2020 года было утверждено мировое соглашение, заключенное между сторонами О и Б

ФИО1 03.10.2019 года в Орловский районный суд Ростовской области подано заявление о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Орловского районного суда Ростовской области от 16.10.2019 года отменено определение суда от 09.08.2019 года.

Решением Орловского районного суда от 04.02.2020 года удовлетворены исковые требования, за О признано право собственности в порядке наследования на жилой дом общей площадью 50,2 кв.м., в том числе жилая – 41,8 кв.м., и земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> В удовлетворении встречного иска ФИО1 к О, третьему лицу Б о признании права собственности на жилой дом и на 1/2 долю в праве общей долевой собственности а земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> отказано.

Апелляционным определением судебно коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 29 июля 2020 года решение Орловского районного суда Ростовской области оставлено без изменения.

Суд полагает, что ФИО1 пропущен срок исковой давности предъявления требований о признании недействительными в части постановления №257 от 03.08.1995 года «Об утверждении земельно-правовых документов» Администрации Орловского сельсовета Ростовской области по тем основаниям, что с момента получения пакета документов о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка в 1973 году и вплоть до настоящего времени истец обязана была содержать данное имущество, заботиться о его надлежащем использовании и соответственно, должна была знать о «судьбе» данного имущества, в т.ч. о проводимой приватизации земельного участка, защищать свои права пользователя этого участка перед органами власти, местного самоуправления, третьими лицами. 

Также, ФИО1 не устранила неопределенность относительно указания фамилии «Светличная» во всех правоустанавливающих документах, в том числе не смогла пояснить в судебном заседании в связи, с чем документы оформлены на «Светличную» (договор № от 05.04.1973 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство, регистрационное удостоверение №от 23.06.1982 года, решение исполнительного комитета Орловского поселкового Совета депутатов трудящихся № от 21.02.1973 года «О закреплении и изъятия приусадебных участков у граждан 

<

адрес>» и т.д.), в то время как после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ истец сменила фамилию на «ФИО1» и в настоящее время является «Ершовой», а не «Светличной», согласно сведений всех представленных суду похозяйственных книг в период с 2007 года не проживала по указанному выше адресу, коммунальные платежи не оплачивала, равно как и иные платежи, в том числе и налоговые, то есть фактически отказалась от права собственности на принадлежащее ей первоначально имущество в том смысле, который указан законодателем в ч.1 ст.236 ГК РФ. 

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями о признании незаконным в части постановления №257 от 03.08.1995 года «Об утверждении земельно-правовых документов» Администрации Орловского сельсовета Ростовской области и включения под № о предоставление в право собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, недействительным.

Судом установлено, что договор № от 05.04.1973 года выдан на имя Светличной А.П., которой предоставлен земельный участок, значащийся под 

<

адрес>, общей площадью 798 кв.м. (л.д.11). На обороте указанного договора указан адрес «застройщика» - 

<

адрес> 

В судебном заседании истец ФИО1 не могла пояснить в связи с чем, по договору № от 05.04.1973 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности предоставлен Светличной А.П. земельный участок под № по 

<

адрес>

Каких-либо иных правоустанавливающих документов ФИО1 на государственную регистрацию представлено не было, как и документов, свидетельствующих о принадлежности ей постановления в связи с допущенной в договоре № от 05.04.193 года опиской, либо документов об уточнении адреса.

Кроме того суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Орловского районного суда Ростовской области от 04.02.2020 года, с учетом положений ст.61 ГПК РФ, установлен факт строительства строений на спорном участке силами и за счет О Как установлено судом и следует из данных похозяйственных книг за период с 1991 по ДД.ММ.ГГГГ годы, а также ответа главы администрации Орловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ - с 2007 года главой хозяйства значится О, что не исключает вместе с тем такое же положение и в более ранние периоды, однако поскольку с 1997 по 2006 годы таких сведений не сохранилось, суд пришел к обоснованному выводу, что О достоверно с 2007 года, то есть более 19 лет вплоть до своей смерти в ДД.ММ.ГГГГ году являлась полноценным собственником спорного домовладения и земельного участка.

Утверждение истцом ФИО1 о незнании, об оспариваемом постановлении от 1995 года, является безосновательным и голословным, поскольку доказательств в обоснование этого довода истцом не представлено.

В силу ст. ст.12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований ФИО1, по мотивам, изложенным выше и в связи с пропуском истцом срока исковой давности, в связи с чем, заявленные ФИО1 требования следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Ершовой А.П к Администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области о признании недействительным в части постановления №257 от 03.08.1995 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2020 года.