Решение

 вступило в законную силу: 10.01.2019 года.

дело № 2-588/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.

при секретаре судебного заседания Старостиной Е.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование требований указала, что она проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по АДРЕС, с 1984 года. В течении 34 лет она пользуется данным жильем, несет бремя его содержания, производит ремонт, оплачивает электроэнергию. В указанную квартиру ее вселил ФИО2 (ее свекор), как члена семьи. Спорное жилое помещение состоит в реестре МО «Облученское городское поселение». Договор социального найма с ней не заключался, каких-либо правоустанавливающих документов на квартиру не имеется. Она обратилась в администрацию Облученского городского поселения с заявлением о заключении договора социального найма, но ей было отказано. Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением расположенным по АДРЕС, на условиях социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержала по приведенным в нем доводам. В дополнение показала, что после регистрации в 1983 году брака с Б. она проживала по АДРЕС, с родителями. Б. учился в техшколе. После его возвращения они переехали в квартиру АДРЕС, где проживала мать супруга Б.. Данная квартира предоставлялась ее свекру (отцу бывшего супруга) Б. от железной дороги. Через какое то время Б. получила квартиру и переехала. С 1984 они с Б. проживали в квартире одни, затем родились сыновья. Старший сын в дальнейшем стал проживать со своей семьей отдельно. А. и А. остались в спорной квартире. После развода в 2008 году Б ушел из квартиры. В настоящее время в квартире проживает она и сын А. До настоящего времени она содержит квартиру, оплачивает электроэнергию, задолженности по оплате не имеет. Документы на квартиру не оформляла, поскольку полагала, что достаточно одной регистрации в квартире. Считает, что приобрела право пользования квартирой на законных основаниях. Просила об удовлетворении иска и признании за ней права пользования, жилым помещением, расположенным в АДРЕС, на условиях социального найма. 

Представитель ответчика – администрации Облученского городского поселения ЕАО, третьи лица – ФИО3 и ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом. В заявлениях ФИО3, ФИО3, ФИО4 просили рассмотреть дело в их отсутствие, на спорное жилое помещение не претендуют. 

На основании статьи 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц. 

Заслушав истца, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч.1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (ч.2).

В судебном заседании, изучением материалов дела (выписки из реестра муниципальной собственности) установлено, что жилое помещение, расположенное по АДРЕС, состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Облученское городское поселение». Правовым основанием для включения спорной квартиры в реестр муниципального имущества истца является Закон ЕАО от 26.11.2008 № 479-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области и городскими, сельскими поселениями, входящими в его состав». 

Уставом муниципального образования «Облученское городское поселение» к вопросам местного значения городского поселения и к полномочиям администрации, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского поселения, отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со статьями 49 и 60 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма. Собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда вправе предоставить это жилое помещение по договору социального найма гражданину (нанимателю) во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным законом. 

Из пояснений истца и материалов дела судом установлено, что спорное жилое помещение расположено в одноэтажном жилом доме, 1916 года ввода, состоящем из семи квартир. 

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 19.09.2018, квартира по АДРЕС имеет общую площадь 49,5 кв.м., в том числе жилой 38,5 кв.м., субъект права (владелец квартиры) в техпаспорте не указан.

Из справки о регистрации в квартире АДРЕС от 26.09.2018, выданной ООО «Управляющая компания» следует, что в квартире с 28.06.1984 зарегистрирована постоянно ФИО1, с 05.02.2003 – ФИО3, и с 27.04.2005 – ФИО3. Данное обстоятельство подтверждается также справками отделения адресно-справочной работы от 10.10.2018.

Аналогичные сведения о регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указаны в ее паспортных данных.

В соответствии со свидетельством I-ТВ № Х от 29.09.2005 ФИО4, ДАТА рождения, и ФИО5, ДАТА рождения, ДАТА заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6.

Из сообщения Межрайонного отдела управления ЗАГС правительства Еврейской автономной области от 24.10.2018 и свидетельства I-ТВ № Х от ДАТА следует, что вышеуказанный брак расторгнут ДАТА.

Согласно свидетельствам о рождении III-ТВ № Х, IV-ТВ № Х, родителями ФИО3, ФИО3 являются ФИО4, ФИО1.

В судебном заседании также установлено, что отец ФИО4 в период до 1983 года осуществлял трудовую деятельность в структурных подразделениях Дальневосточной железной дороги. В личной карточке формы Т- 9 Б. имеются сведения о домашнем адресе Б. - АДРЕС. 

По сообщению Межрайонного отдела управления ЗАГС правительства Еврейской автономной области от 24.10.2018 Б. умер ДАТА.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Л. суду показал, что по АДРЕС, проживает с 2003 года. ФИО1 с детьми и бывшим мужем проживала в спорной квартире примерно с 1983-1984 гг. В настоящее время ФИО4 в квартире не проживает. Квартира содержится истцом в надлежащем состоянии. Истцом обрабатывается земельный участок, расположенный рядом с домом. Никогда не слышал разговоров, чтобы кто-либо оспаривал законность проживания истца в квартире. 

Свидетель А. суду показала, что ФИО1 проживает по АДРЕС, с 1983-1984 гг.. Квартира ФИО1 ухоженная, видно, что в ней производится необходимый ремонт. Оплата за квартиру вносили в железнодорожную организацию НГЧ - 2, которая распоряжалась квартирами и обслуживала жилищный фонд, а затем в управляющие организации. 

У суда нет оснований ставить под сомнение показания допрошенных свидетелей, поскольку они объективно находят подтверждение в иных исследованных судом доказательствах. 

Так, в собственность муниципальное образование «Облученский район» от ОАО «РЖД» - филиала «дальневосточная железная дорога» Биробиджанской дистанции гражданских сооружений (НГЧ-2) переданы объекты жилищно-коммунального хозяйства, включая дом по АДРЕС, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 и постановлением Арбитражного суда ЕАО от 24.06.2005 (дело № А16-2542/2004-2). Указанный жилой дом, в числе иных, на основании акта приема-передачи объектов жилищного фонда по состоянию на 01.06.2005 передан с баланса Биробиджанской дистанции гражданских сооружений Хабаровского отделения ДВжд – филиала ОАО «РЖД» на баланс МУП «Единый заказчик». 

Как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение с 2009 года на основании Закона Еврейской автономной области от 26.11.2008 № 479-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным образованием «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области и городскими, сельскими поселениями, входящими в его состав» является имуществом муниципального образования «Облученское городское поселение». 

Из сообщения администрации Облученского городского поселения от 08.06.2016, адресованного ФИО1 следует, что на основании решения жилищной комиссии от 31.05.2016 № 7 в заключении с ней договора социального найма жилого помещения по АДРЕС, отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (ордера на квартиру или договора социального найма).

Между тем, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о фактическом приобретении истцом права пользования спорным объектом недвижимости в виду следующего. 

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статья 54, действовавшего до марта 2005 года Жилищного кодекса РСФСР, предоставляла нанимателю такого жилого помещения право в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. 

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. 

Оценивая приведенные нормы права в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорное жилое помещение вселялась не самовольно, а с согласия нанимателя жилого помещения и по распоряжению последнего, в связи с чем истец приобрела право пользования жилым помещением – квартирой АДРЕС.

Как следует из материалов дела, истец в соответствии с требованиями статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР и статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации исполняла обязанности нанимателя, принимая меры по содержанию жилья, его оплате.

Так, по данным ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» «Энергосбыт ЕАО» потребителем электроэнергии по АДРЕС является ФИО1, задолженность по оплате за электроэнергию отсутствует. 

Из выписки по лицевому счету 

<

***> (ул. Верхняя, 23-4, г. Облучье) следует о внесении ФИО1 оплаты за услугу «холодное водоснабжение» в ООО «Управляющая компания».

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, по договорам социального найма. 

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, не являющихся общежитиями, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Между тем, применяя аналогию закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями, не использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления вне зависимости от даты такой передачи при установлении обстоятельств законного вселения, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче спорного жилого помещения, которое находились в федеральной собственности и было закреплено за государственным предприятием, в муниципальную собственность и фактическая передача данного помещения в муниципальную собственность в судебном заседании установлены. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к спорному жилому помещению применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года).

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Поскольку требование об обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по АДРЕС, истцом не заявлено, суд считает возможным по тем же основаниям признать за ФИО1 право пользования названным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 50-54 ЖК РСФСР, 49 ЖК РФ, Федеральным законом № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьями 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДАТА рождения, уроженкой АДРЕС, право пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС, на условиях социального найма. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Судья Т.В. Будченко