Дело № 2-168/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г.Троицк 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре Ахмадуллиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) об оспаривании решения комиссии Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР) № 16312/20 от 24 января 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2002 года по 15 апреля 2002 года, с 09 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 10 февраля 2014 года по 26 февраля 2014 года, с 18 марта 2019 года по 04 апреля 2019 года, 

назначении даты права выхода на досрочную страховую пенсию с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование иска указано, что с 01 августа 1992 года истец начала трудовую деятельность в учреждении здравоохранения. В настоящее время трудоустроена в должности зубного врача ГБУЗ «Районная больница с.Октябрьское». Продолжительность страхового стажа по специальности составляет более 24 лет. 

Решением от 24 января 2020 года № 16312/20 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 25 лет. 

Истец указывает, что с принятым решением не согласна, полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в города Троицке и Троицкого района (межрайонное) ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2020 г. срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Судом установлено, что 13 октября 2018 года ФИО1, полагая, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью стаж работы, обращалась в ГУ УПФР в г.Троицке и Троицкого района (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г.Троицке и Троицкого района (межрайонное) № 951476/18 от 22 октября 2018 года истцу в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Повторно истец обращалась к ответчику с заявлением от 31 января 2020 года доя назначения досрочной страховой пенсии. Решением ГУ УПФР в г.Троицке и Троицкого района (межрайонное) № 16312/20 от 24 января 2020 года истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению ГУ УПФР продолжительность стажа лечебной деятельности истца составила по Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы - 24 года 09 месяцев 08 дней, по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 -23 года 00 месяцев 21 день; с учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 № 2-П (с учетом льготного порядка исчисления в сельской местности) - 24 года 9 месяцев 08 дней.

В стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ ФИО1 по наиболее выгодному варианту исчисления стажа включены периоды: 

01 августа 1992 года по 09 июня 1999 года в ГБУЗ «Районная больница с.Октябрьское» зубным врачом в календарном исчислении - 6 лет 10 месяцев 09 дней), с учетом льготного порядка исчисления в сельской местности - 8 лет 6 месяцев, 26 дней, с 29 сентября 2000 года по 10 марта 2002 года, с 06 апреля 2002 года по 09 сентября 2003 года, с 11 сентября 2003 года по 12 ноября 2003 года, с 14 ноября 2003 года по 30 июня 2005 года, с 28 апреля 2008 года по 11 ноября 2008 года, с 13 ноября 2008 года по 08 февраля 2009 года, с 07 марта 2009 года по 12 сентября 2010 года, с 14 сентября 2010 года по 09 января 2012 года, с 12 января 2012 года по 09 февраля 2014 года, с 27 февраля 2014 года по 21 августа 2014 года, с 23 августа 2014 года по 28 августа 2014 года, с 30 августа 2014 года по 12 октября 2015 года, с 14 октября 2015 года по 17 марта 2019 года, с 05 апреля 2019 года по 12 января 2020 года в ГБУЗ «Районная больница с.Октябрьское» зубным врачом в календарном исчислении.

Не засчитаны в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды осуществления лечебной деятельности: 

с 11 марта 2002 года по 15 апреля 2002 года, с 09 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 10 февраля 2014 года по 26 февраля 2014 года, с 18 марта 2019 года по 04 апреля 2019 года - курсы повышения квалификации (2 мес.27 дн), с 10 июня 1999 года по 28 сентября 2000 года, с 01 июля 2005 года по 27 апреля 2008 года - отпуск по уходу за ребенком (4 года 1 мес. 16дн.), отпуск без сохранения заработной платы - 9 дней т.к. п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых, включая дополнительные. 

Данные обстоятельства подтверждаются решением ГУ УПФР г.Троицка и Троицкого района 951476/18 от 22 октября 2018 года (л.д.7-8), трудовой книжкой ФИО1 (л.д.17-19), справкой ГБУЗ «Районная больница с.Октябрьское» от 19 сентября 2019г. (л.д.20), пенсионным делом (л.д. 62-77), решением ГУ УПФР в г.Троицке и Троицкого района № 16312/20 от 24 января 2020 года (л.д.83-87), данными о стаже (л.д.88-89), заявлением о назначении пенсии от 13 января 2020 года (л.д.90-91).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, утверждены Списки должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусматривавшие включение в стаж, предоставляющий право назначения льготной пенсии по старости, период работы врачом.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в разделе "Наименование должностей" указана должность "врачи всех наименований", а пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "Больницы всех наименований".

Установлено, что истец в период работы с 11 марта 2002 года по 15 апреля 2002 года, с 09 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 10 февраля 2014 года по 26 февраля 2014 года, с 18 марта 2019 года по 04 апреля 2019 года в должности зубного врача в ГБУЗ «Районная больница с.Октябрьское» проходила курсы повышения квалификации.

Изложенное подтверждается сертификатом от 05 апреля 2002г. (л.д.21-22), сертификатом от 26 февраля 2014 года (л.д.23), удостоверением о повышении квалификации (л.д.24), сертификатом от 04 апреля 2019г. (л.д.25), удостоверением о повышении квалификации (л.д.26), расчетными листками (л.д.27-32), приказами № 19 08 февраля 2002г., № 16пк от 03 февраля 2009г., № 10пк от 28 января 2014г., № 20пк от 28 февраля 2019г. (л.д.33-36).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1,(действовавшего до 01 января 2012 года), ст. 69, Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказом Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками", приказом Минздрава России от 23.04.2013 N 240н "О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем исковые требования истца о признании решения ответчика № 16312/19 от 24 января 2020 года в данной части незаконным и о включении периодов работы с 11 марта 2002 года по 15 апреля 2002 года, с 09 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 10 февраля 2014 года по 26 февраля 2014 года, с 18 марта 2019 года по 04 апреля 2019 года, в должности зубного врача в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Районная больница с.Октябрьское» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации 2 месяца 27 дней), в стаж работы, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - 13 января 2020 года, страховой стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом спорных периодов, составил 25 лет 5 дней. 

Вместе с тем, оснований для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган - с 13 января 2020 года не имеется, поскольку в силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложения 7 к указанному Федеральному закону, при возникновении права на пенсию в 2020 г. срок назначения страховой пенсии по старости определен - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № 16312/20 от 24 января 2020 года в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы ФИО1 с 11 марта 2002 года по 15 апреля 2002 года, с 09 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 10 февраля 2014 года по 26 февраля 2014 года, с 18 марта 2019 года по 04 апреля 2019 года, в должности зубного врача в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Районная больница с.Октябрьское». 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1 с 11 марта 2002 года по 15 апреля 2002 года, с 09 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 10 февраля 2014 года по 26 февраля 2014 года, с 18 марта 2019 года по 04 апреля 2019 года на курсах повышения квалификации в период работы в должности зубного врача в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Районная больница с.Октябрьское ». 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии с 13 января 2020 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2020 года