УИД 19RS0002-01-2024-000472-73

Дело № 2-589/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего Малиновской М.С., 

при секретаре Ворошиловой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Черногорска о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Черногорска об обязании предоставить ей жилое помещение на территории г. Черногорска по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда площадью не менее установленной на территории МО г. Черногорск нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим требованиям. 

Исковые требования мотивировала тем, что является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы г. Черногорска от *** *** истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Жилое помещение ей до настоящего времени ответчиком не предоставлено.

В качестве правового обоснования иска ссылается на нормы Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа».

Истец, представитель ответчика, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Истец ФИО1 направила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, направила в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требования отказать. Указала, что обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа действующим законодательством не предусматривается и возникает у органов местного самоуправления только при условии и с момента поступления в бюджет муниципального образования достаточного объема субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации. Полагает, что основания для обращения в суд с требованием обязать Администрацию г. Черногорска предоставить требуемое жилое помещение ФИО1 в настоящий момент отсутствуют. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя ответчика, суд пришходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 поименованного пункта ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» (далее – Закон РХ от 05.12.2005 № 85-ЗРХ) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет. 

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе предусматривает предоставление жилых помещений (п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона РХ от 05.12.2005 № 85-ЗРХ).

Из приведенных выше норм следует, что при разрешении настоящего спора подлежат выяснению следующие обстоятельства: относится ли лицо к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; каков возраст лица, поскольку дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет; имеет ли лицо, требующее предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, закрепленное жилое помещение, поскольку обязанность обеспечить таким жилым помещением возлагается законом на органы исполнительной власти только в том случае, если дети-сироты не имеют закрепленного жилого помещения; состоит ли лицо на учете нуждающихся в жилом помещении.

Судом при рассмотрении дела установлено следующее.

ФИО1 (истец) родилась ***, ее матерью является А.А.А., сведения об отце отсутствуют (свидетельство о рождении *** от ***).

Матери истца А.А.А. в связи с заключением брака присвоена фамилии П.П.П. (свидетельство о заключении брака *** от ***).

Решением *** от *** П.П.П. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, *** года рождения.

Постановлением Администрации г. Черногорска от *** *** ФИО1 включена в списки на внеочередное предоставление жилых помещений, номер очереди – ***.

Собственного жилья на праве собственности на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН от 13.02.2024, также не имеется в деле и доказательств того, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. 

Согласно материалам дела ФИО1 зарегистрирована по адресу: ***. Данное жилое помещение является комнатой в общежитии площадью 12 кв.м., предоставлено матери истца П.П.П. на основании договора *** от *** найма жилого помещения в общежитии. Доказательств возможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении в суд не представлено.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории детей-сирот, ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является, на момент обращения в суд 23-летнего возраста не достигла.

До настоящего времени Администрацией г. Черногорска жилое помещение по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено.

Таким образом, ФИО1 свое право на обеспечение жилым помещением вне очереди до настоящего времени не реализовала.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, суд не усматривает оснований для освобождения ответчика от обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета депутатов г. Черногорска от 11.12.2008 № 96 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека в размере 20 кв.м. общей площади жилья.

В силу ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотренные указанным федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 15.08.2005 № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включают затраты на однократное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями в порядке, установленном законом Республики Хакасия.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случаях их обращения с соответствующим письменным заявлением по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст. 2 Закона РХ от 05.12.2005 № 85-ЗРХ на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в ст. 1 настоящего Закона, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия. Сроки и порядок предоставления субвенций определяются Правительством Республики Хакасия.

В соответствии со ст. 3 Закона РХ от 05.12.2005 № 85-ЗРХ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных к взысканию исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Обязать Администрацию города Черногорска предоставить ФИО1, *** года рождения (паспорт ***), жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории города Черногорска площадью не менее установленной на территории муниципального образования город Черногорск нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим требованиям.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Малиновская

Мотивированное решение составлено 18.03.2024.