П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Постобаев В.В. дело №12-146/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 августа 2017 

<

...>

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Богдановой О.Е.

рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление судьи Псковского городского суда от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении

ТОО «КРЕЙСС АЗИЯ» (ТОО «KREISS ASIA»), юридический адрес: Республика Казахстан, 

<

...> - Хана, д.6/4, БИН (****),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда от 30 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ТОО «КРЕЙСС АЗИЯ» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

В жалобе в Псковский областной суд Псковская таможня просит об отмене указанного постановления, считая его незаконным и возвращении дела на новое рассмотрение в Псковский городской суд. 

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, защитника ТОО «КРЕЙСС АЗИЯ» ФИО2, полагавшего постановление законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет таможенному органу, в частности документы и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Согласно статье 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, в частности сведения о (об) наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков; весе товаров брутто или объеме, количестве грузовых мест.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 23 января 2017 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство «

<

данные изъяты>» c полуприцепом «

<

данные изъяты>» с регистрационными номерами (****), принадлежащее ТОО «КРЕЙСС АЗИЯ».

Согласно представленных водителем ФИО товаро - сопроводительных документов: CMR: (****) от (дд.мм.гг.), INVOICE: (****) от (дд.мм.гг.) в грузовом отделении транспортного средства на 26 грузовых местах перемещался товар: Киви свежие (Италия), общим весом брутто 20 580 кг.

Отправитель товара: 

<

данные изъяты>

Получатель товара: 

<

данные изъяты>

В результате таможенного досмотра (АТД №(****)) установлено, что в транспортном средстве на 26 грузовых местах перемещается указанный товар общим весом брутто 21278 кг, что на 698 кг, больше, чем заявлено в товаро – сопроводительных документах. 

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ТОО «КРЕЙСС АЗИЯ» дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. В качестве деяния, образующего состав административного правонарушения Обществу вменено сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто перевозимого товара.

По результатам административного расследования в отношении ТОО «КРЕЙСС АЗИЯ» составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме и дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в суд. 

Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку таможенным органом взвешивание товара осуществлялось вместе с паллетами, являющимися транспортным оборудованием, вес которых подлежал исключению из общего веса брутто товара. 

С таким выводом судьи нельзя согласиться.

Статьей 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из акта таможенного досмотра видно, что таможенный досмотр проведен с полной выгрузкой всего товара из транспортного средства в складском помещении склада временного хранения, пересчётом грузовых мест и их взвешиванием на весах электронных МП 3000 Веда Ф-1 (500/1000; 2000х1500) Циклон 12Л.

Товар – киви свежие уложен в полимерные контейнеры (обтянутые полимерной сеткой), размещённые в картонные коробки, которые установлены на деревянные поддоны. На коробках имеется маркировка, согласно которой, вес нетто товара, упакованного в коробку, составляет 7 кг.

По результатам таможенного досмотра установлено, что количество грузовых мест с товаром составляет 26. Общий вес брутто товара составил 21 278 кг.

Анализируя указанный Акт таможенного досмотра, судья Псковского городского суда установил, что указанный вес брутто товара включает в себя и вес паллет (поддонов), поскольку взвешивание товара произведено вместе с паллетами. 

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 №379 под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Согласно пункту «b» статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990) под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах (c) и (d) настоящей статьи;

В силу указанного пункта «d» поддон - устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.

Таким образом, поддон используется для удобства транспортировки товаров и относится к транспортному оборудованию.

В то же время, в соответствующие графы транспортных документов вносится информация о весе товара с учетом всех использованных при его упаковке материалов и изделий, а также паллет, поддонов, крепежных элементов, непосредственно используемых при размещении товара в грузовом отсеке транспортного средства на период осуществления перевозки и классифицируемых в качестве транспортного оборудования.

При отсутствии в инвойсе данных о весе тары, общий вес брутто подлежит выяснению путём взвешивания товара с учетом всех использованных при его упаковке материалов, а также отдельно поддонов.

В данном случае в инвойсе, представленном таможенному органу указан общий вес всей тары – 2380 кг, в том числе и вес одной картонной коробки – 700 гр., а также общее количество коробок - 2600. 

Таким образом, общий вес картонных коробок (упаковки) составил 1820 кг (700х2600). 

Учитывая, что вес одного поддона примерно равен 20 – 25 кг, следует признать, что оставшиеся 560 кг (2380 – 1820) составляют вес 26 поддонов.

Поскольку в инвойсе вес поддонов включён в вес тары и соответственно в общий вес брутто товара, оснований для исключения указанного веса из установленного таможенным органом общего веса брутто товара, не имелось.

В соответствие со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В нарушение положений статьи 24.1 КоАП РФ судья городского суда не в полной мере исследовал обстоятельства дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ТОО «КРЕЙСС АЗИЯ» отменить.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить в Псковский городской суд на новое рассмотрение.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов