Дело № 5-84/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

7 мая 2019 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Елены Пакткалиевны, рассмотрев в помещении суда по адресу: Волгоградская область, город Палласовка, улица Береговая, №77, материалы административного дела, поступившие в суд 2 апреля 2019 года в отношении открытого акционерного общества «Палласовский элеватор» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки, на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 №209/11-рп от 2 февраля 2019 года, ОАО «Палласовский элеватор», расположенного по адресу: 404264, 

<

...>, установлено, что ОАО «Палласовский элеватор» эксплуатирует опасные производственные объекты III класса опасности: элеватор № 1, рег. № А39-00569-0001; элеватор № 2, рег. № А39-00569-002, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов. По результатам проверки установлено, что ОАО «Палласовский элеватор» нарушило требования промышленной безопасности, а именно:

Не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства – нории № 5, марки Е-350, входящего в состав элеватора № 1, рег. №А39-00569-0001 и находящегося в собственности ОАО «Палласовский элеватор», в связи с окончанием срока службы, тем самым нарушило ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 9 ФЗ-116 от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 г., зарегистрировано в Минюсте России 26 декабря 2013 г., № 30855;

Нория № 5 марки Е-350, входящий в состав элеватора № 1, рег. № А39-00569-0001, объединённый в единую технологическую линию не указан (отсутствует) в Технологическом регламенте, тем самым нарушило ч. 1 ст. 9 ФЗ-116 от 21 июля 1997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 8,9,10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности взрывоопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Ростехнадзора № 560 от 21.11.2013 г.;

Нория № 5 марки Е-350, входящий в состав элеватора № 1, рег. № А39-00569-0001, не указан (отсутствует) в техническом паспорте взрывобезопасности, тем самым нарушило ч. 1 ст. 9 », ФЗ-116 от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9,39 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывоопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Ростехнадзора № 560 от 21.11.2013 г.

Представитель Нижне-волжского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Просит назначить ОАО «Палласовский элеватор» административное наказание в виде административного приостановления технического устройства - нории № 5 марки Е-350, входящего в состав элеватора № 1, рег. № А39-00569-0001. 

Представитель правонарушителя ОАО «Палласовский элеватор» ФИО3, действующий по доверенности, признал вину юридического лица в совершенном правонарушении, при решении вопроса о назначении наказания просил применить наказание в виде административного приостановления деятельности технического устройства – нории № 5, марки Е-350, входящего в состав элеватора № 1, в связи с тем, что устранение нарушений указанных предписании №209-рп/П-09-13-19 от 22 марта 2019 года требует больших денежных затрат. 

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В соответствии со статьями 7, 9, 13 данного Закона, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Таким образом, требованиями действующего законодательства предусмотрена обязанность организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, предоставлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Указанные нормы закона в части соблюдения требований промышленной безопасности ОАО "Палласовский элеватор" выполнены не были.

Установленные по делу обстоятельства, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дают суду основание сделать вывод о наличии в действиях ОАО "Палласовский элеватор" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные суду доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, достоверными, поскольку материалы дела не содержат сведений о несоответствии их фактическим обстоятельствам дела, и достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Обстоятельств, смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначая наказание в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер совершённого ОАО "Палласовский элеватор" административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, ходатайство представителя юридического лица о мере ответственности по данному делу, суд назначает ОАО "Палласовский элеватор" административное наказание в виде административного приостановления деятельности технического устройства – нории № 5, марки Е-350, входящего в состав элеватора № 1, на срок 90 суток.

Одновременно судом разъясняется, что суд на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания (ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Палласовский элеватор», расположенное по адресу: 

<

...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности технического устройства – нории № 5, марки Е-350, входящего в состав элеватора № 1, на срок девяносто суток.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.П.Сапарова