УИД 24RS0040-01-2025-000582-45

Дело №2-1422/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г.Норильск 

Норильский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) о признании решения незаконным, возложении обязанности. 

Требования мотивированы тем, что решением от 21.10.2024 ОСФР по Красноярскому краю отменено ранее принятое решение №24553/23 от 27.01.2023 о назначении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда от 21.10.2024 был исключен ранее зачтенный страховой стаж истицы за период с 01.02.1993 года по 19.08.1993 года, поскольку в условиях денонсации Соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения пенсионный фонд стал учитывать стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик за период до 01.01.1991 года. Также ребенок истицы – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденный в г.Кировограде Украины, при принятии решения ОСФР по Красноярскому краю от 27.01.2023 был учтен при определении права на досрочную страховую пенсию, но решением от 21.10.2024 отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием всех условий, а именно не достижением требуемого возраста, поскольку ребенок истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории Украины, в связи с чем, не учел данного ребенка при определении права на страховую пенсию. Полагает, решение об отмене решения о назначении пенсии является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации. Кроме того полагает, что право на установление ей пенсии возникло 31.08.2022, поскольку первоначально истец обратилась с заявлением 04.08.2022 через портал ГосУслуг, в связи с чем имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за период с сентября 2022 по 20.01.2023.

Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от 21.10.2024 об отмене ранее принятого решения №24553/23 от 27.01.2023 о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии; обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.02.1993 по 19.08.1993 в должности медицинской сестры в Кировоградской больнице; обязать возобновить выплату пенсии с 01.11.2024; обязать ОСФР по Красноярскому краю выплатить ФИО1 пенсию за прошедшее время, начиная с 31.08.2022 по 20.01.2023.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заедание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В виду статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 5 Соглашения от 13 марта 1992 года, настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу статьи 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно письму Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Следовательно, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях с Российской Федерацией с 01 января 2023 года.

Судом установлено, что 20.01.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением (24553/23) о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 01.02.2023 №68676/23 ФИО4 была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 20.01.2023 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 21.10.2024 №3949 вышеуказанное решение отменено, поскольку ребенок, рожденный ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, не может быть учтен для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а на дату обращения возраст истца составил 50 лет, страховой стаж по состоянию на 31.01.2022 составил – 22 года 07 месяцев 04 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 06 месяцев 24 дня. Выплата пенсии истцу прекращена с 01.11.2024. 

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию. В страховой стаж не учтен период с 01.02.1993 по 19.08.1993 года в Кировоградской больнице Украины.

Судом также установлено, что истец является матерью: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рожден на территории Украины), и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рожден в г.Норильске Красноярского края), что подтверждается свидетельствами о рождении. ФИО3 является гражданином Российской Федерации на основании статьи 25 части 1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», что подтверждается вкладышем в свидетельство о рождении.

Факт проживания истца и её сыновей ФИО3, ФИО5 на территории Российской Федерации подтверждается представленными паспортами РФ ФИО3, ФИО5, трудовой книжкой и паспортом истца.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях).

В настоящее время какого-либо договора с Республикой Украина по вопросам назначения пенсии не заключено. Ранее действовавшее Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ.

Ни в нормах ранее действовавшего Соглашения, ни в нормах российского законодательства, которое подлежит применению в отсутствие норм международного договора, не содержится положений, ставящих разрешение вопроса назначения досрочной пенсии в зависимости от места рождения ребенка; обстоятельством, имеющим юридическое значение, в данном случае является сам факт рождения детей. 

Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей ФИО3 и ФИО5 не установлено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера были соблюдены, соответственно, единственным препятствием для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» послужил факт рождения ребенка истца на территории Украины.

Поскольку факт рождения сына истца – ФИО3 на территории Украины явился единственным основанием для отказа ФИО1 в назначении досрочной пенсии, такое решение является незаконным. 

Ссылка ответчика на Федеральный закон от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку и истец ФИО1 и ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели гражданство Российской Федерации задолго до принятия указанного закона. 

Признание иного противоречило бы целям политики Российской Федерации как социального государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации). 

Суд полагает, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является сам факт рождения истцом двух детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста и с имеющимся страховым стажем, стажем работы в районах Крайнего Севера.

По изложенным выше основаниям, принятое отделением ОСФР по Красноярскому краю решение от 21.10.2024 об отмене решения о назначении пенсии от 01.02.2023 №68676/23 является необоснованным, а требование о возложении обязанности возобновить ФИО1 выплату пенсии с 01.11.2024 подлежит удовлетворению, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации, а основное условие – рождение двух детей у истца состоялось задолго до вступления в силу изменяющих прежнее положение международных договоров, и по иным вышеприведенным основаниям суд считает необходимым оценивать доказательства наличия права в совокупности.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно принятому решению ОСФР по Красноярскому краю от 21.10.2024 в страховой стаж истца не учтен период работы с 01.02.1993 по 19.08.1993 в Кировоградской больнице Украины.

Как следует из трудовой книжки БТ-II № от 28.01.1993 ФИО4 принята на должность медсестры неврологического отделения Кировоградской областной больницы согласно приказу от 29.01.1993 с 01.02.1993. Приказом №119-Л от 19.08.1993 ФИО4 уволена с занимаемой должности по собственному желанию.

Анализируя материалы дела, доводы сторон и требования пенсионного законодательства, в их совокупности, суд полагает исковые требования ФИО1 о включении периодов работы с 01.02.1993 по 19.08.1993 в должности медицинской сестры в Кировоградской больнице в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как следует из материалов дела, 04.08.2022 года ФИО1 обратилась через Единый портал государственных услуг с заявлением о доставке пенсии, а не о назначении пенсии, в связи с чем в удовлетворении требования о возложении обязанности на ОСФР по Красноярскому краю выплатить ФИО1 пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за прошедший период с 31.08.2022 по 20.01.2023 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 21.10.2024 №3949 об отмене решения о назначении пенсии ФИО1.

Возложить обязанность на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю возобновить выплату пенсии ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) с 01.11.2024.

Возложить обязанность на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю зачесть ФИО1 в стаж работы период работы: с 01.02.1993 по 19.08.1993 в должности медицинской сестры в Кировоградской больнице, указанный в трудовой книжке №.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 04 апреля 2025 года.