Дело № 2-851/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года г.Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Старцевой А.А.,

с участием истца ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края о включении периода работы в специальный страховой стаж, 

установил:

ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе Пермского края, просит обязать включить в спецстаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 10.01.2007-02.03.2007 - 0-01-19, 17.12.2008-17.12.2008 - 0-00-01, 26.03.2012-06.04.2012 - 0-00-12, 23.04.2012-27.04.2012 - 0-00-05, 11.12.2013-11.12.2013 - 0-00-01, 27.02.2017-03.03.2017 - 0-00-05, 13.03.2017-22.03.2017 - 0-00-10, итого 0-02-23; также работу на Усть-Нытвенском ФАПе в должности фельдшер: 01.09.1990-03.06.1991 - 0-09-03, 18.06.1991-21.07.1998 - 07-01-03, 29.03.1999-07.06.2006 - 07-02-09, 11.06.2006-09.01.2007 - 0-06-28, 03.03.2007-02.07.2007 – 0-03-29, итого – 15-11-01, в общей сложности 16-01-24.

В обоснование заявления указано, что истец обращалась к ответчику по вопросу об определении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку осуществляла, как полагала, такую деятельность не менее 30 лет в городе. На 31.12.2019 г. ее специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ составляет 30 лет 5 месяцев 6 дней. С 01.01.2020 года по сей день истец работает в должности 

<

данные изъяты>. Кроме иных периодов /отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, дней без охранения заработной платы/, в спецстаж не включены работа на Усть-Нытвенском ФАПе не только в качестве заведующей ФАПом, но и фельдшером, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Данное не включение является необоснованным, поскольку прохождение курсов повышения квалификации 1 раз в 5 лет является для нее обязательным требованием, так как без соответствующего сертификата для работы в указанной должности не допустят. За время обучения ей начислялась средняя заработная плата и произведены отчисления взносов. 

Работая на Усть-Нытвенском ФАПе с 01.09.1990-02.07.2007 года в должности заведующей ФАПа, выполняла обязанности фельдшера, так как работала одна, осуществляла оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Диагностировала заболевания и назначала лечение, выписывала рецепты, оказывала доврачебную помощь, принимала нормальные роды 1 раз. Организовывала и проводила диспансерное наблюдение за различными группами населения (дети, подростки, беременные женщины, участники и инвалиды войн, пациенты, перенесшие острые заболевания, пациенты, страдающие хроническими заболеваниями). Организовывала и проводила профилактические прививки детям и взрослым. Осуществляла экспертизу временной нетрудоспособности. Обеспечивала хранение, учет и списание лекарственных препаратов. Проводила санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Истец ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам искового заявления, кроме того пояснила, что после окончания медучилища поступила на работу фельдшером в Усть-Нытвенский ФАП. Ушла в декрет в 1989 году, с сентября 1990 года вызвали на работу и перевели в должность заведующей. Стала работать и фельдшером, и заведующей, с ней работала только санитарка. Вела прием пациентов, обслуживала вызова, проводила различные манипуляции, занималась пропагандой здорового образа жизни, проводила прививки, женщин смотрела, выполняла всю работу и фельдшера и заведующей. Шло совмещение должностей: и фельдшера, и заведующей. Усть-Нытвенский ФАП относился к Нытвенской районной больнице. На данном ФАПе работала 5 периодов, с 01.09.90 впервые назначена на должность заведующей до 03.06.91 г. Работая заведующей, выполняла обязанности фельдшера, также ездила на курсы повышения квалификации как фельдшер. Курсы были необходимы для того, чтоб в последующем исполнять свои трудовые обязанности. 

Представитель ответчика в УПФ в Нытвенском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просит провести судебное заседание в его отсутствие.

Суд, заслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года вступил в законную силу настоящий нормативный акт, в связи с чем Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года «О страховых взносах» в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых взносах» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ (действовавшим до 01 января 2015 года) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно трудовой книжке ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность фельдшера в Усть Нытвенский ФАП Нытвенской ЦРБ (основание: Приказ № от 31.03.1988), 01.09.1990 переведена заведующей У-Нытвенским ФАП – фельдшерско-акушерского пункта (основание: Приказ № от 07.09.1990); 16.07.1997 присвоена первая квалификационная категория по специальности лечебное дело (основание: Приказ № от 29.07.1997), 16.04.2002 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело»; 01.03.2007 г. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело»; 02.07.2007 г. уволена по сокращению штатов ст.81 п.2 ТК РФ (основание: Приказ № от 02.07.2007). С 25.10.2008 ФИО7 принята в приемное отделение на должность фельдшера Нытвенской ЦРБ (основание: Приказ № от 27.10.2008), 27.04.2012 подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело»; 24.03.2017 подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело» (л.д. 11-12 т.1).

Из личной карточки работника следует, что ФИО7 имеет профессию – фельдшер, принята на работу 01.09.90 в Усть-Нытвенский ФАП заведующей-фельдшером (л.д. 109-113 т.1).

28.08.2000 с ФИО7 заключен трудовой договор, принята на должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта-фельдшер в Усть-Нытвенский ФАП (л.д. 3). В дополнительном соглашении от 2006, 2007 г. должность ФИО7 указана - заведующая Усть-Нытвенским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер (л.д. 4-5 т.2).

Из разъяснительного письма Управления Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе (л.д. 8-10) следует, что в специальный стаж истцу не включены периоды: 

- 01.09.1990-02.07.2007 (16 лет 10 мес. 02 дня), в т.ч. 22.07.1998-28.03.1999 период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, 04.06.1991-17.06.1991, 08.06.2006-10.06.2006, 10.01.2007-02.03.2007 дни без сохранения заработной платы, донорские дни, отвлечения по сведениям индивидуального лицевого счета;

- 17.12.2008-17.12.2008, 26.03.2012-06.04.2012, 23.04.2012-27.04.2012, 11.12.2013-11.12.2013, 27.02.2017-03.03.2017, 13.03.2017-22.03.2017 (1 мес. 04 дня) отвлечения по сведениям индивидуального лицевого счета;

- 01.04.2018-01.04.2018, 04.04.2018-04.04.2018, 27.08.2018-28.08.2018, 28.09.2018-29.09.2018 (06 дней) донорские дни (л.д. 8-10).

Согласно Приказа № от 07.09.90, ФИО7 с 01.09 переведена заведующей У-Нытвенским ФАП с выплатой 15 руб. за заведование. Основание: личное заявление (л.д. 108).

Приказом МУЗ «Нытвенская ЦРБ» № от 08.06.2006 г. подтверждается, что ФИО7 зав. з/пункт-фельдшер в отделении Усть-Нытвенский ФАП предоставлен отгул за ранее отработан. время с 08.06.2006 г. по 10.06.2006 г. (л.д. 13 т.1).

Направление ФИО7 на курсы усовершенствования (повышения квалификации) подтверждается Приказами работодателя № от 21.12.2006 (с 10.01.2007 по 02.03.2007 г. по курсу: Охрана здоровья сельского населения), Приказом № от 12.12.2008 (17.12.2008 Обучающий семинар), Приказом № от 24.02.2012 г. (с 26.03.2012 по 06.04.2012, с 23.04.2012 по 27.04.2012 г. по курсу Охрана здоровья взрослого населения), Приказом № от 10.12.2013 г. (с 11.12.2013 по 11.12.2013 обучение по курсу «Предрейсовые осмотры»), Приказом № от 02.02.2017 (с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 13.03.2017 по 22.03.2017 г. по курсу «Охрана здоровья взрослого населения») с сохранением средней зарплаты (л.д. 14-18 т.1).

Свидетельством о повышении квалификации подтверждается, что ФИО7 с 10.01.2007 по 02.03.2007 г. повышала квалификацию в Пермском областном центре повышения квалификации работников здравоохранения по циклу «Охрана здоровья сельского населения» (л.д. 26 т.1). Выдано Удостоверение № от 05.03.2007 г. о присвоении высшей квалификационной категории по специальности Лечебное дело. 02.03.2007 г. ФИО7 выдан Сертификат о присвоении специальности Лечебное дело (л.д. 24-25 т.1).

Свидетельством о повышении квалификации подтверждается, что ФИО7 с 26.03.2012 по 27.04.2012 г. повышала квалификацию в ГАОУ ДПО «Пермский краевой центр повышения квалификации работников здравоохранения» по циклу «Охрана здоровья взрослого населения» (л.д. 23 т.1). Выдано Удостоверение № от 28.04.2012 г. о присвоении высшей квалификационной категории по специальности Лечебное дело (л.д. 22 т.1).

Удостоверением о повышении квалификации от 22.03.2017 года, подтверждается, что ФИО7 в период с 27.02.2017 по 22.03.2017 прошла повышение квалификации по программе «Охрана здоровья взрослого населения» (л.д. 2 т.2). Выдан сертификат специалиста по специальности Лечебное дело (л.д. 1 т.2).

Справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от 11.09.2020 подтверждается, что ФИО7 работает в ГБУЗ ПК «НРБ» в структурном подразделении Усть-Нытвенский ФАП с 04.04.1988 по 31.08.1990 в должности (код льготы) № фельдшер; с 01.09.1990 по 02.07.2007 в должности (код льготы) № заведующий ФАП; в структурном подразделении Приемное отделение с 25.10.2008 по 11.09.2020 в должности (код льготы) № Фельдшер. Данная должность относится к среднему медицинскому персоналу, работа которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения полный рабочий день, полную рабочую неделю на 1,0 ставку. Основание выдачи справки: книги кадровых приказов за 1988-2020г., лицевые счета за 1988-2020, Карточка Ф-Т2, штатное расписание, тарификационные списки (л.д. 7-9). 

Архивный отдел аппарата администрации Нытвенского городского округа не имеет возможности предоставить информацию о реорганизации Нытвенского ФАПа, Положение о Нытвенском ФАПе, т.к. документы на хранение в архивный отдел не поступили.

В архивной выписке от 20.10.2020 имеются сведения о переименовании, реорганизации ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница».

В судебном заседании изучена Типовая должностная инструкция фельдшера ФАП, из которой следует, что должность фельдшера ФАП вводится для оказания доврачебной медицинской помощи прикрепленному для обслуживания населения. В должностные обязанности фельдшера ФАП входит ведение амбулаторного приема и обслуживания больных, включая детей, на дому, оказание неотложной и экстренной доврачебной медицинской помощи, проведение физиотерапевтических процедур, ведение патронажа беременных и детей до года, проведение профилактических прививок и др. (л.д. 19-20 т.1). На должность фельдшера ФАП назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Лечебное дело» и соответствующий сертификат специалиста.

В судебном заседании обозрено штатное расписание Нытвенской центральной районной больницы за 1993, 1996-2007 гг., из которого следует, что в штате медицинского учреждения имелись ставка заведующего Усть-Нытвенский ФАП и ставка санитарки, исключение в 1997 году, 2000 году указана ставка ср.медперсонала, в 2002-2007 г. указана ставка заведующий ФАП-фельдшер) и санитарки, всего по отделению две ставки. При этом заведующая ФИО7 согласно Тарификационного списка выполняла объем работы на 1 ставку (л.д. 33-106 т.1).

Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается общий период трудовой деятельности истца с 01.03.1995 по 31.12.2019 (л.д. 77-80).

На л.д. 114-220 имеются лицевые счета на ФИО7 за 1990-2007 гг., где указана должность ФИО7 заведующий фельдшерского пункта, в 2000 году должность указана – фельдшер, заведующий здравпунктом, в т.ч. имеются отметки о доплате по должности фельдшер.

В судебном заседании обозрены медицинские карты пациентов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что в спорные периоды трудовой деятельности ФИО7 как фельдшером осуществлялся прием обратившихся за медицинской помощью граждан, проведен осмотр пациентов, ею как фельдшером были постановлены различного рода диагнозы и назначено лечение. 

В справке ГБУЗ ПК «НРБ» от 18.08.2020 г. указано, что ФИО7 работает в организации ГБУЗ ПК «НРБ» в должности старший фельдшер с 25.10.2008 г. по настоящее время (л.д. 7).

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что ФИО7 знает достаточно давно, примерно с начала 90-х годов, взаимоотношения соседские. По ее трудовой деятельности на Усть-Нытвенском ФАПе, все врачебное дело на ней было. Работали в одном здании, видела какие работы она выполняет: и уколы, и приемы, и физкабинет, и прививки детям и взрослым, все время до последнего пациента. Тоже к ней обращалась. Она и на выходных выходила, осуществляла непосредственно медицинскую, лечебную деятельность. Эти обязанности она выполняла вплоть до закрытия Усть-Нытвенского ФАПа. Лекарственные препараты выписывала и рецепты, листы нетрудоспособности. Санитарно-просветительную работу вела по укреплению здоровья, на завод ходила и в детсад. В детском саду деток осматривала, прививки ставила, карантины контролировала.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что ФИО7 знает с 1991 года, вместе работали в одном здании. ФИО9 делала прививки, по вызовам ходила, работала она и заведующей, и фельдшером, лечение проводила в отношении пациентов, много людей к ней обращались. Кроме М.И. работала еще санитарка, они вдвоем работали до закрытия ФАПа. 

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании пояснил, что ФИО9 приходится мамой, в период с сентября 1990 года по июль 2007 года она работала на Усть-Нытвенском ФАПе в должности фельдшер. Как фельдшер она карточки заполняет, процедуры делает, прививки, физкабинет, по вызовам ходила. В школе им ставила прививки. В вечерние времена мама отсутствовала, вызывали как «скорую».

В судебном заседании по совокупности представленных истцом доказательств установлено, что ФИО7 с 04.04.1988 г. принята на должность фельдшера в Усть Нытвенский ФАП Нытвенской ЦРБ, с 01.09.1990 переведена заведующей У-Нытвенским ФАП, 02.07.2007 уволена по сокращению штатов. С 25.10.2008 истец принята в приемное отделение на должность фельдшера Нытвенской ЦРБ, работает по настоящее время. В спорные периоды ФИО7 трудилась в медицинском учреждении и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред.26.05.2009) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В названном Списке должностей и учреждений указаны, в т.ч. средний медицинский персонал, заведующие, фельдшер в больницах всех наименований.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ на основании Списка N 781 пользуются сотрудники среднего медицинского персонала, в т.ч. заведующие, фельдшера, при этом право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Суд считает, что в судебном заседании достоверно установлен факт осуществления ФИО7 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в том числе манипуляций, непосредственно направленных на диагностику заболевания, улучшения состояния здоровья пациента. Следовательно, в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в медицинском учреждении, входящем в систему здравоохранения не только в качестве заведующей ФАПа, но и в качестве фельдшера, выполняя функции по врачебной и лечебной деятельности по охране здоровья населения. 

ФИО7 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необходимо иметь специальный трудовой стаж 30 лет.

В период осуществления трудовой деятельности и в настоящее время пенсионное законодательство предусматривает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют заведующие при осуществлении работы в учреждениях здравоохранения. Должность руководителя структурного подразделения должна дополняться наименованием специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его должностных обязанностей. 

Суд полагает, что все неточности, допущенные при издании приказов, распоряжений и записей в трудовую книжку, касающиеся наименования должностей по выполняемой работе, зависели от человеческого фактора, и никоим образом не могли повлечь изменение трудовых обязанностей по лечебной деятельности ФИО7 как фельдшера ФАПа, являющегося одновременно и заведующей ФАПа при выполнении административно-распорядительных и хозяйственных функций.

Неполное наименование должности в соответствии с требованиями закона и отсутствие документальных подтверждений - обстоятельства, не зависящие от воли работника, не могут являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии, в т.ч. и при досрочном назначении, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

Суд принимает доводы истца в части включения в специальный стаж периоды нахождения ФИО7 на курсах повышения квалификации, поскольку данный факт подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, приказами работодателя за периоды с 10.01.2007 по 02.03.2007, с 26.03.2012 по 06.04.2012, с 23.04.2012 по 27.04.2012, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 13.03.2017 по 22.03.2017. Кроме того, суд также учитывает, что для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что усматривается из Положения "О порядке допуска к осуществлению медицинской деятельностью.. .", утвержденного Приказом Минздрава РФ N 156 от 20 мая 1997 года. Согласно которому, сертификат специалиста (врача) необходимо подтверждать каждые пять лет.

Однако, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.12.2008 по 17.12.2008, с 11.12.2013 по 11.12.2013 г. не нашли своего подтверждения, поскольку истцом не представлено достоверных и относимых доказательств фактического прохождения курсов повышения квалификации в данные периоды.

Положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Кроме того, суд также учитывает, что для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что так же усматривается из Положения "О порядке допуска к осуществлению медицинской деятельностью.. .", утвержденного Приказом Минздрава РФ N 156 от 20 мая 1997 года. Согласно которому, сертификат специалиста (врача) необходимо подтверждать каждые пять лет.

Следовательно, время нахождения истца на курсах повышения квалификации, являлось частью трудовой деятельности и подлежит включению в специальный стаж на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 11 и 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии со статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, а так же перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника. 

Принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, суд считает необходимым обязать ответчика включить периоды нахождения ФИО7 на курсах повышения квалификации с 10.01.2007 по 02.03.2007, с 26.03.2012 по 06.04.2012, с 23.04.2012 по 27.04.2012, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 13.03.2017 по 22.03.2017 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть с применением льготного исчисления.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы с 01.09.1990 по 03.06.1991, с 18.06.1991 по 21.07.1998, с 29.03.1999 по 07.06.2006, с 11.06.2006 по 09.01.2007, с 03.03.2007 по 02.07.2007 в должности заведующей - фельдшера Усть-Нытвенского фельдшерско-акушерского пункта Муниципального учреждения «Нытвенская центральная районная больница», а так же курсы повышения квалификации с 10.01.2007 по 02.03.2007, с 26.03.2012 по 06.04.2012, с 23.04.2012 по 27.04.2012, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 13.03.2017 по 22.03.2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований о включении в специальных стаж периодов трудовой деятельности отказать.

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных сторонами доказательств, которые оценены в их совокупности, с учетом относимости и допустимости, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 56, 59, 60, 67, 196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края о включении периода работы в специальный страховой стаж, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края включить ФИО7 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 01.09.1990 по 03.06.1991, с 18.06.1991 по 21.07.1998, с 29.03.1999 по 07.06.2006, с 11.06.2006 по 09.01.2007, с 03.03.2007 по 02.07.2007 в должности заведующей - фельдшера Усть-Нытвенского фельдшерско-акушерского пункта Муниципального учреждения «Нытвенская центральная районная больница», а так же

с 10.01.2007 по 02.03.2007, с 26.03.2012 по 06.04.2012, с 23.04.2012 по 27.04.2012, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 13.03.2017 по 22.03.2017 - курсы повышения квалификации. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края о включении периода работы в страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Пищикова