Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2024 года г. Волгодонск, Ростовская область 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Алиевой А.Д., 

при секретаре Выстребовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, к Администрации Прогрессовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, третьи лица ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на квартиру после реконструкции,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации Прогрессовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГг. она приобрела в собственность земельный участок, общей площадью 362 кв.м., и квартиру, общей площадью 24,8 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, согласно договора купли-продажи земельного участка с расположенной на нем 1/3 доли землевладения, удостоверенного нотариусом Волгодонского района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, зарегистрированного в Волгодонском районном БТИ Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, в реестровой книге под №. Земельный участок, площадью 362 кв.м., под квартирой истец поставила на кадастровый учет (КН №) и зарегистрировала за собой права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО ДД.ММ.ГГГГ. запись регистрации №. 

В 2003 году истец решила улучшить свои жилищные условия путем реконструкции квартиры, а именно переоборудования холодного коридора в коридор и санузел. Оформила разрешительную документацию. После этого произвела данную реконструкцию, соответственно увеличилась общая площадь квартиры на 10,6 кв.м. 18.07.2024 истец оформила технический план на квартиру, техник произвел обмеры. Площадь квартиры фактическая составила 35,4 кв.м. Изменение в площади квартиры произошло за счет строительства пристройки. 

После истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области для внесения изменений в площадь квартиры и регистрации права собственности на квартиру. Но специалист документы не принял, сославшись на то, что имеются разночтения в площади квартиры за счет реконструкции. Поэтому, во внесудебном порядке внесение изменений в площадь квартиры и регистрации права собственности на квартиру не представляется возможным. Истцу было рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на квартиру после реконструкции. Самовольных строений не производилось. Квартира находится в трехквартирном жилом доме, собственниками 

<

адрес> № являются соседи – третьи лица. Квартиры имеют отдельные выходы на свои обособленные земельные участки.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе через своего представителя ФИО5, действующую на основании доверенности. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Прогрессовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил отзыв, не возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили в суд заявления, в котором не возражали против заявленных требований и просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил отзыв, не возражал против удовлетворения заявленных требований, а также рекомендовал истцу дополнить исковые требования о сохранении в реконструированном состоянии целого жилого дома, в котором находится спорная квартира. 

Истцом были дополнены исковые требования в части сохранения в реконструированном состоянии целого жилого дома, в соответствии с рекомендацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, представленные документы, исследовав иные доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

Согласно ст.17 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниям для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать (отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО4 приобрела в собственность земельный участок, общей площадью 362 кв.м., и квартиру, общей площадью 24,8 кв.м., располженные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, согласно договора купли-продажи земельного участка с расположенной на нем 1/3 доли землевладения, удостоверенного нотариусом 

<

адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, зарегистрированного в Волгодонском районном БТИ Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, в реестр.книге под №. Земельный участок, площадью 362 кв.м., под квартирой истец поставила на кадастровый учет (КН №) и зарегистрировала за собой права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №. В 2003 году истец решила улучшить свои жилищные условия путем реконструкции квартиры, а именно переоборудования холодного коридора в коридор и санузел. Оформила разрешительную документацию. После этого произвела данную реконструкцию, соответственно увеличилась общая площадь квартиры на 10,6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец оформила технический план на квартиру, техник произвел обмеры. Площадь квартиры фактическая составила 35,4 кв.м. Изменение в площади квартиры произошло за счет строительства пристройки. Самовольных строений не производилось. Квартира находится в трехквартирном жилом доме, собственниками 

<

адрес> № являются соседи – третьи лица. Квартиры имеют отдельные выходы на свои обособленные земельные участки.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

В настоящее время ст.1 п.14 ГрК РФ определены понятия строительства о реконструкции, которая определяется как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

С 04.08.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Со дня вступления в силу указанного закона в результате изменений Градостроительного кодекса Российской Федерации понятия «Объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», индивидуальный жилой дом» применяются в одном значении, если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Принцип правовой определенности является неотъемлемым свойством правоприменительной практики, выступает гарантией стабильности уже сложившихся отношений на основании единых подходов к применению актов законодательства, но не исключает изменение правоприменительной практики на основании меняющегося содержания правовых норм.

В обоснование исковых требований истцом представлено заключение негосударственного судебного эксперта ФИО7 члена НП «Палата Судебных Экспертов» №.11-24 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что объектом экспертизы является 

<

адрес>, расположенная в одноэтажном жилом трехквартирном жилом доме литер А по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Здание, строение, сооружение, объект незавершённого строительства признается самовольной постройкой по ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ, когда наличие технических критериев отнесения объектов капитального строительства к недвижимому имуществу сопровождается нарушением юридических критериев: 

1. объект капитального строительства создан на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 

2. объект капитального строительства создан без получения на это необходимых разрешений; 

3. объект капитального строительства возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Первые два критерия относятся к юридическим (правовым), которые рассматриваются и оцениваются судом, эксперт дал по ним краткую характеристику. 

В отношении третьего критерия экспертом проведено исследование возведенной пристройки к жилому дому литер А, как реконструкция 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, на предмет соответствия градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам пожарной безопасности. 

Результаты исследования по вышеприведенным критериям в свете требований градостроительных, строительных, санитарных, норм и правил пожарной безопасности:

Объект капитального строительства здание жилого дома литер А в котором находится 

<

адрес> возведён в восьмидесятых годах прошлого столетия, год реконструкции пристройки относится к периоду после 2004 года. Объект создан на земельном участке, который по данным кадастрового учета был сформирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровые координаты участка не сформированы. Категория земельного участка: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, территориально и правоустанавливающим документам относится к 

<

адрес>. 

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, по назначению и разрешенному использованию соответствует фактическому использованию. Порядок отвода земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, для целей строительства, установленный законом и иными правовыми актами не нарушается. 

Объект недвижимости в реконструированном состоянии, т.е. с выполненной пристройкой к зданию литер А, возведен в границах ограждения земельного участка 1991 года в соответствии с планом размещения строений участка сложившегося землепользования (техпаспорт БТИ), что не нарушает требования СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Правил землепользования и застройки Прогрессовского сельского поселения, а также прав и интересов граждан сособственников жилых помещений трехквартирного дома и собственников соседних земельных участков.

Объект исследования как объект капитального строительства должен создаваться в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ с получением разрешительных на то документов, т.е разрешение на строительство, а также проектная документация на строительство пристройки к жилому дому как объекту реконструкции. В соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ ст. 51 и свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», застройщик должен получить разрешение на строительство от администрации местного самоуправления. Застройщик предоставил разрешительную документацию, но срок действия истек. 

При возведении пристройки к зданию жилого дома литер А не затрагивались конструктивные элементы непосредственно жилого дома, так как пристройка выполнена как примыкание к основному строению, что не повлияло на характеристики надежности и безопасности несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер А. 

Возведенная пристройка не превышает предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом «Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) Прогрессовского сельского поселения, минимальная площадь участка для строительства и реконструкции в зоне Ж-1 и составляет более 300 кв. м. Площадь дома, этажность, высота – не превышает предельных значений, установленных ПЗЗ. 

Возведенная пристройка к зданию жилого дома литер А позволила увеличить площадь 

<

адрес> 24,8 кв. м до 35,4 кв. м, обеспечить повышение уровня благоустройства 

<

адрес> создано удобство в эксплуатации, в соответствии с требованиями п. 1.1.7 ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов». Реконструкция (перепланировка и переустройство) 

<

адрес> направлены на улучшение жилищных условий, созданию условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище (требования п. 4.2 СП 55.13330.2016). 

В квартире после реконструкции образован следующий минимальный по п. 4.3 СП 55.13330.2016 состав помещений: жилые комнаты, кухня, ванная комната, туалет, предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение.

Объект исследован как объект капитального строительства на выявление существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Исследование объекта капитального строительства как реконструкция в виде выполненной пристройки к зданию жилого дома литер А по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, нарушений градостроительных требований СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «Правил землепользования и застройки Прогрессовского сельского поселения, строительных, санитарных норм и правил пожарной безопасности, не выявлено. 

По второму вопросу эксперт пояснил: 

Статья 10 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» глава «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» гласит: 1. Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий. 

Осмотром на месте установлено, что исследуемый строительный объект 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> является строительным объектом с завершенными несущими и ограждающими конструкциями, готовностью строительства 100%. 

Выполнены следующие конструктивные элементы строения: фундамент, стены, перекрытие, крыша, заполнены проемы, подведены инженерные коммуникации. Объект готов для ввода его в эксплуатацию. Факторов вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий не выявлено. 

Осмотром на месте каменных стен и проведенными замерами на предмет прямолинейности и горизонтальности, а также вертикальности стен сверхнормативных отклонений не выявлено. Качество работ обеспечивает требуемую прочность возведенных конструкций. 

Пространственную жесткость здания в целом и совместную работу элементов конструкций обеспечивают устройством связей перекрытия с поперечными и продольными стенами конструкции. Нарушений требований СП 70.133320.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», не выявлено. 

Все конструкции исследуемого строения находятся в работоспособном состоянии, их технические характеристики соответствуют по ГОСТ 31937 категории состояния конструкций «нормативное техническое состояние», изменений в техническом состоянии конструкций (наличие трещин либо других дефектов) не выявлено. Нарушений федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» не наблюдается. 

В исследованиях на соответствие критериям и рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам (Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам. ЦНИИПРОМЗДАНИЙ.-М., 2001) определено техническое состояние объекта: хорошее, соответствующее III-ой группе капитальности, состояние удовлетворяет требованиям, при которых обеспечиваются нормальные условия эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Выполненная реконструкция 

<

адрес> виде пристройки к жилому дому литер А по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, не имеет признаков угрозы жизни и здоровью граждан.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями ст. 51 ГрК РФ, ст. ст. 222, 263 ГК РФ, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ст. 56 ГПК РФ, исходит из того, что спорное жилое помещение соответствует требованиям строительных норм и правил, при его реконструкции не допущено нарушений действующих правил и норм, истцом предприняты меры к легализации объекта реконструкции.

Ответчики не возражают против удовлетворения исковых требований. Требований о приведении квартиры в первоначальное состояние в рамках дела в состояние до реконструкции, не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности сохранения квартиры в состоянии на момент рассмотрения дела и признает право собственности после реконструкции. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6, к Администрации Прогрессовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, третьи лица ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на квартиру после реконструкции – удовлетворить.

Признать право собственности на квартиру после реконструкции, общей площадью 35,4 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, за истцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р. (паспорт №).

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 96 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области по правилам главы 39 ГПК РФ.

Решение в окончательной форме принято 26.11.2024.

Судья подпись А.Д. Алиева