Дело 2-1632/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года 

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего Малешевой Л.С. 

при секретаре Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее также – Пенсионный фонд) с иском. В обоснование требований с учетом уточнений ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик необоснованно отказал в зачете в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождении в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Истец считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку повышение квалификации является трудовой обязанностью, непосредственно связанной с осуществлением медицинской деятельности. Периоды повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель отчислял страховые взносы. Полагает, что пенсия подлежит назначению с момента возникновения права на нее с ДД.ММ.ГГГГ. 

Основываясь на приведенных доводах, просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.3.8 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировке незаконным и отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период работы в должности ....» в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по дату установления страховой пенсии, назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал по доводам в нем изложенным. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Барнауле для назначения досрочной пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ №.3.8 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом установлено, что по представленным документам специальный стаж истца составляет 29 лет 7 месяцев 15 дней. 

В специальный стаж, в том числе не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

На дату обращения с заявлением у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8. 

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 года, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст.196 ТК РФ. 

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002г.), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением средней заработной платы по основной должности, подтверждены представленными в материалы дела соответствующими приказами лечебного учреждения, свидетельствами, удостоверениями, сертификатами. 

Приказом КГБУЗ «....» №-ок от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается период нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы по основной должности.

Относительно требований истца о включении периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении, суд исходит из того, что в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку направление истца в командировки и курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, так как в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, и оформлено приказом работодателя, за истцом в спорные периоды сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Учитывая, что ответчиком спорные периоды не включены в специальный стаж истца, решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.3.8 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировке является незаконным.

Установлено, ответчиком не оспорено, что в настоящее время ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья, продолжает работать в должности ...., то есть в должности и учреждении, дающими право на досрочное назначение пенсии.

Истцом заявлено о включении периода работы в должности ....» в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по дату установления страховой пенсии.

Указанный период пенсионным органом не рассматривался. 

Вместе с тем, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (вопрос 29) о том, что если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом установленного судом периода, подлежащего зачету дополнительно к включенному пенсионным органом, специальный стаж истца на дату обращения в Управление составлял менее 30 лет, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом включения к установленному пенсионным органом стажу дополнительно включенных судом периодов работы, в том числе продолжения работы истца после обращения в пенсионный орган в должности и учреждении, дающими право на досрочное назначение пенсии, имеются основания возложения обязанности на ответчика назначить досрочно страховую пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ №.3.8 в части не включения в специальный стаж ФИО1 ФИО5 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировке, отказа в назначении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 ФИО5, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 ФИО5, период работы в должности зубного врача в ....» в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 ФИО5 расходы по оплате государственной пошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.