Дело № 2-95/2021

24RS0002-01-2020-000087-86

К 2.209

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 Улуй, Красноярский край

Революции улица, д.11 22 июня 2021 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Большеулуйского района Красноярского края Селянской Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеулуйского района Красноярского края в интересах ФИО2 к министерству социальной политики Красноярского края о признании приказа незаконным, о признании права ФИО2 на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильём

УСТАНОВИЛ:

прокурор Большеулуйского района Красноярского края обратился в суд с иском в защиту интересов истца ФИО2 к ответчику министерству социальной политики Красноярского края о признании приказа незаконным, о признании права истца на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильём. Требования мотивированы следующим.

ФИО2 является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО3, который проходил военную службу в воинской части не менее шести месяцев в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года, Постановлением администрации Сучковского сельсовета Большеулуйского района от 24.07.2018 года ФИО2 была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Законом Красноярского края от 18.02.2010 года № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», так как не имела собственного жилья и не была обеспечена жильём по договору найма или на ином праве. Указом Президента РФ от 07.05.2008 года введены специальные правила по обеспечению жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку. Данным Указом предусмотрено завершение обеспечения жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий указанных выше лиц. Однако Приказом № 619-ОД от 23.09.2019 года министерства социальной политики Красноярского края ФИО2 отказано в предоставлении единовременной меры социальной поддержки по обеспечению жильём со ссылкой на отсутствие у неё такого права, поскольку её умерший супруг относится к категории участников Великой Отечественной войны, указанных в п. «з» п.2 ч.1 ст.17 Федерального закона РФ от 12.01.1995 №5-ФЗ, которым мера социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением предоставляется только в случае выселения их из служебных жилых помещений, что, по мнению прокурора, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и основано на ошибочном толковании норм материального права, противоречит положения Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», положениям Закона Красноярского края от 18.02.2010 года № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>, у дочери; данное жилое помещение администрацией Сучковского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ в связи с ветхостью признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. 

Прокурор просит признать незаконным Приказ министерства социальной политики Красноярского края от 23.09.2019 года №619-ОД об отказе в предоставлении ФИО2 меры социальной поддержки по обеспечению жильем, признать право ФИО2 на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Определением Большеулуйского районного суда Красноярского края от 22 мая 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика была привлечена администрация Большеулуйского района.

В судебном заседании заместитель прокурора Большеулуйского района Красноярского края Селянская Т.В. иск поддержала по изложенным в нём основаниям, уточняя его, утверждала, что ФИО3 в силу прохождения военной службы в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года, в силу участия в боевых действиях в войне с Японией в период с 09.08.1945 года по 03.09. 1945 года является ветераном Великой Отечественной войны, был признан инвалидом ввиду общего заболевания. Его супруга ФИО2 как вдова умершего ветерана Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, имеет право на меры социальной поддержки в виде получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения. При этом ФИО2 с 2014 года не имеет никакого жилья, проживает в жилом доме, принадлежащим на праве собственности её дочери и членом семьи дочери не является.

Истец ФИО2 о месте, дате и времени судебного разбирательства была уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика министерства социальной политики Красноярского края о месте, дате и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным продолжить судебное разбирательство в отсутствие представителей ответчиков. 

Представитель третьего лица на стороне ответчика администрация Большеулуйского района о месте, дате и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, не явился, об отложении судебного разбирательства не просил. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица администрации Большеулуйского района.

В письменных возражения на иск представитель ответчика министерства социальной политики Красноярского края ФИО4, не оспаривая того обстоятельства, что ФИО2 является вдовой участника Великой Отечественной войны, что постановлением администрации Сучковского сельсовета Красноярского края от 24.07.2018 № 26 «О постановке в очередь на улучшение жилищных условий ФИО2 » она поставлена на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в соответствие пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, утверждает, что нуждаемость ФИО2 в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.51 ЖК РФ, являющаяся необходимым условием для получения меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», с Законом Красноярского края от 18.02.2010 года № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», не подтверждена. ФИО2 зарегистрирована и проживает в двухкомнатном доме общей площадью 

<

данные изъяты>. по адресу: 

<

адрес>. Указанный дом ФИО2 подарила своей дочери на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, но продолжает в нём проживать на правах члена семьи дочери. Семья дочери состоит из четырёх человек, в общей сложности они имеют в собственности три жилых помещения, суммарная площадь которых составляет 

<

данные изъяты> на каждого члена семьи приходится по 

<

данные изъяты> при учетной норме менее 10 кв.м. по Большеулуйскому району. Органом местного самоуправления соответствующего решения о признании жилого дома, в котором проживает ФИО2 , непригодным для проживания не принималось. При таких обстоятельствах ФИО2 не может считаться нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просят в удовлетворении исковых требований прокурору отказать в полном объеме (л.д.21-25 т.2).

Выслушав истца заместителя прокурора Большеулуйского района Селянскую Т.В., выслушав свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Федеральный закон "О ветеранах").

В силу статьи 1 Федерального закона "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Возможность приобретения гражданами прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", поставлена в зависимость от того, обладают ли эти лица признаками, необходимыми для их отнесения к соответствующей категории ветеранов. Признаки эти прямо поименованы в статьях 2 - 7 Закона применительно к каждой категории ветеранов.

Подпунктом "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

При этом в силу п.2 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктом 4 пункта 1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу ч.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.4 Закона Красноярского края от 18.02.2010 года №10-4386 «О порядке обеспечения жильем в красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

В силу пункта 6 ст.1 Закона Красноярского края от 18.02.2010 года №10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» настоящий Закон распространяется на следующие категории граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах": члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (из числа лиц, указанных в статье 21 Федерального закона "О ветеранах").

В настоящем судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является вдовой умершего участника и инвалида Великой Отечественной войны ФИО3, проходившего военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, а также принимавшего участие в военных действиях, в том числе в действующей армии с августа 1945 года по сентябрь 1945 года во время войны с Японией.

Истец пользуется для проживания жилым помещением, принадлежащим на праве собственности иному лицу, являющимся непригодным для проживания. Постановлением администрации Сучковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесённых в него Постановлением администрации Сучковского сельсовета от 18.02.2020 года № 05, ФИО2 была принята на учёт в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.п.3 п.1 ст.51 ЖК РФ. ФИО2 обратилась в министерство социальной политики с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714. Приказом министерства социальной политики Красноярского края от 23.09.2019 года ФИО2 в предоставлении такой меры социальной поддержки отказано по тому основанию, что её умерший супруг не относился к категории участников Великой Отечественной войны, которым такое право предоставлено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №714, поскольку служба в рядах Советской Армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, в том числе в действующей армии в войне с Японией в период с августа по сентябрь 1945 года, не является службой в действующей армии в годы Великой Отечественной войны.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно свидетельству о браке серии № ФИО3 и ФИО5 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия ФИО6 (л.д.25).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом второй группы Отечественной войны по общему заболеванию (л.д.40).

Согласно свидетельству о смерти серии №, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д.26).

Согласно удостоверению серии №, выданному Управлением социальной защиты населения Большеулуйского района ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д.24).

Из содержания соответствующих удостоверении установлено, что ФИО3 награжден медалями «Тридцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», «Сорок лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», «70 лет Вооруженных сил СССР», «За победу над Японией», орденом «Отечественной войны II степени» (л.д.27-29).

Согласно похозяйственным книгам администрации Сучковского сельсовета за 1986-2020 год, ФИО2 проживала по адресу: 

<

адрес> (л.д.41-63).

Согласно копии военного билета №, умерший супруг ФИО2 - ФИО3 являлся участником боевых действий в войне с Японией (с 09.08 по 03.09 1945 года), проходил военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 25 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, награжден орденами или медалями СССР за службу в указанный период. 

Как следует из постановления администрации Сучковского сельсовета от 24.07.2018 года № 26, рассмотрев заявление ФИО2 , зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, руководствуясь Законом Красноярского края № 10-4386 от 18.02.2010 года «О порядке обеспечения жильём в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», администрация постановила: поставить на очередь на улучшение жилищных условий вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО2 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ (л.д.86),

Согласно постановлению администрации Сучковского сельсовета от 24.07.2018 года № 26-а жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания (л.д.87).

Согласно постановлению администрации Сучковского сельсовета от 18.02.2020 года № 05 в постановление № 26 от 24.07.2018 года «О постановке в очередь на улучшение жилищных условий ФИО2 » внесены изменения, в преамбуле исключены слова «руководствуясь Законом Красноярского края № 10-4386 от 18.02.2010 года «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», пункт первый изложен в редакции: «поставить в очередь на улучшение жилищных условий ФИО2 в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации» (л.д.93). 

Согласно протоколу от 19.09.2019 года №6 заседания комиссии министерства социальной политики Красноярского края по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, было принято решение предложить министерству социальной политики края отказать в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем ФИО2 в связи с отсутствием права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем на момент принятия комиссией решения, поскольку ФИО2 обеспечена жилым помещением, кроме того, супруг ФИО2 – ФИО3 относится к числу ветеранов Великой Отечественной войны, предусмотренных пунктом «з» п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», на которых Указ Президента Российской Федерации № 714 не распространяется. (л.д.12-14).

Согласно приказу от 23.09.2019 года №619-ОД министерство социальной политики Красноярского края отказало в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем ФИО2 (л.д.15).

Как следует из протокола от 19.09.2019 года №6, при принятии решения о рекомендации отказа ФИО2 в предоставлении меры социальной поддержки, комиссия указала, что умерший супруг ФИО2 -ФИО3 являлся участником боевых действий в войне с Японией( август-сентябрь 1945 года) и участником ВОВ по подпункту «з» пункта 1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» (военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее 6 месяцев). Из положений Федерального закона «О ветеранах» следует, что участники войны с Японией не относятся к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (с 22.06.1941 по 09.05.1945), а приравнены по мерам социальной поддержки к ветеранам Великой Отечественной войны, что само по себе не дает права таким лицам, а соответственно и вдовам участников в войне с Японией, на меру социальной поддержки по обеспечению жильем в рамках Указа Президента №714.

Как установлено из военного билета серии №, а также учетно-послужной карточки к военному билету, ФИО3 принял присягу ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-39).

Исследованные судом доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО3 являлся участником Великой Отечественной войны как лицо, являющееся участником боевых действий в войне с Японией (август-сентябрь 1945 года) и участником ВОВ по подпункту «з» пункта 1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» (военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее 6 месяцев), и лицом, награжденным орденами и медалями СССР. В силу имеющейся у него инвалидности и приведённых выше норм права он относился к категории инвалидов Великой Отечественной войны, меры социальной поддержки которых предусмотрены ст.14 Федерального закона «О ветеранах».

В силу ч.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Законом Красноярского края от 18.02.2010 года №10-4386 «О порядке обеспечения жильем в красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлены меры социальной поддержки по обеспечению жильём инвалидов Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Красноярского края от 18.02.2010 года №10-4386 «О порядке обеспечения жильем в красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 настоящего Закона.

Таким образом, ФИО2 как вдова инвалида Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Доводы представителя ответчика министерства социальной политики Красноярского края об отсутствии фактора нуждаемости ФИО2 в улучшении жилищных условий, являются несостоятельными.

В соответствии с положениями ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч.2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как было отмечено выше, Постановлением администрации Сучковского сельсовета от 24.07.2018 года с учетом изменений, внесённых в него Постановлением администрации Сучковского сельсовета от 18.02.2020 года № 05, ФИО2 была принята на учёт в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.п.3 п.1 ст.51 ЖК РФ как лицо, проживающее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из письменного отзыва ответчика министерства социальной политики Красноярского края судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована и проживает в двухкомнатном доме общей площадью 

<

адрес>. по адресу: 

<

адрес>. До 2014 года ФИО2 являлась собственником указанного дома на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 02.12.1996 № 657. В сентябре 2014 ФИО2 подарила свой дом и земельный участок дочери (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ), однако продолжает проживать в нем по настоящее время. Данные обстоятельства истцами не оспаривались.

Несмотря на установленные судом обстоятельства проживания ФИО2 в спорном жилом доме, надлежащих доказательств тому обстоятельству, что в 2014 году ФИО2 намеренно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила сделку дарения жилого дома, а также что она является членом семьи своей дочери, суду не представлено.

Из пояснений истца заместителя прокурора Большеулуйского района Селянской Т.В. следует, что свой жилой дом ФИО2 подарила дочери с целью распорядиться своим имуществом в связи со своим преклонным возрастом и не преследовала цель становиться нуждающейся в улучшении жилищных условий. Дочь ФИО2 со своей семьей проживает в другом районе, вместе они не ведут общее хозяйство.

Объективно данное обстоятельство подтверждается тем фактом, что с момент дарения жилого дома до момента принятия ФИО2 на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истекло четыре года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила суду, что в 2014 году в связи с преклонным возрастом и опасениями за состояние своего здоровья её мать ФИО2 в одностороннем порядке оформила сделку дарения жилого дома в её, ФИО7 пользу. Фактически её мать по-прежнему оставалась проживать в собственном доме, проживает в нём и в настоящее время. Членом её семьи мать ФИО2 не является. Мать проживает в 

<

адрес> самостоятельно, ведёт собственное хозяйство, у неё самостоятельный бюджет. Свидетель с членами своей семьи проживает в 

<

адрес>.

Кроме того, объективным фактором для признания ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с постановлением администрации Сучковского сельсовета от 24.07.2018 года № 26 послужил и тот, что постановлением администрации Сучковского сельсовета от 24.07.2018 года № 26-а жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания. 

Тот факт, что орган местного самоуправления, установив факт непригодности жилого дома для проживания, не выполняет своей обязанности по принятию соответствующего решения в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не может влиять на оценку прав лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Установленные в настоящем судебном заседании обстоятельства, согласно которым ФИО2 намеренно не ухудшала свои жилищные условия, не имеет ни в собственности, ни в пользовании жилого помещения, не является членом семьи собственника (нанимателя) жилого помещения, проживает в жилом помещении, непригодном для проживания, является членом семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, она подлежит признанию лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий независимо от уровня своего дохода. 

Иск прокурора о признании незаконным Приказа министерства социальной политики Красноярского края от 23.09.2019 года №619-ОД об отказе в предоставлении ФИО2 меры социальной поддержки по обеспечению жильем, признании права ФИО2 на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Большеулуйского района Красноярского края в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным приказ министерства социальной политики Красноярского края от 23.09.2019 года № 619-ОД об отказе в предоставлении ФИО2 меры социальной поддержки по обеспечению жильём.

Признать право ФИО2 на получение меры социальной поддержки жильём члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 26 июня 2021 года.

Судья: