Судья Ужицина А.Р. дело № 21-1591/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 21 октября 2021 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя по доверенности административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 жалобу защитника ФИО3, действующего по доверенности в интересах ПАО «Т ПЛЮС», на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 290 от 26.05.2021 и решение судьи Кировского районного суда г.Самары от 22.07.2021, вынесенные в отношении ПАО «Т ПЛЮС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.2 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

установил:

постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 290 от 26.05.2021 ПАО «Т ПЛЮС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.2 Закона Самарской области №115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Самары от 22.07.2021 указанное выше постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник ФИО3 просит отменить состоявшиеся по делу акты как незаконные и прекратить производство по делу. 

Будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав возражения представителя по доверенности административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена административная ответственность за неисполнение обязанности по продлению разрешения на осуществление земляных работ в соответствии с порядком осуществления земляных работ, установленным нормативными правовыми актами Самарской области и правилами благоустройства территории муниципального образования, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 10 статьи 27 главы 6 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территории внутригородских районов городского округа Самара (далее Правила), утвержденных Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444, земляные работы проводятся на основании разрешения на осуществление земляных работ, порядок предоставления которого утверждается органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в области градостроительной деятельности, разрешение на осуществление земляных работ выдается заказчику администрацией городского округа Самара в лице отраслевого (функционального) органа - Департамента городского хозяйства и экологии. Осуществление земляных работ по разрешениям, срок действия которых истек, считается самовольным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 главы 6 Правил ведение земляных работ осуществляется в соответствии с графиком проведения земляных работ.

В случае изменения графика проведения земляных работ заказчик проведения земляных работ обязан уведомить об этом Департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара для внесения соответствующих изменений в разрешение.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, 20.04.2021 в 17:45 и 22.04.2021г. в 11 час. 45 мин. по адресу: 

<

адрес>, ПАО «Т Плюс» допустило неисполнение обязанности по продлению разрешения на осуществление земляных работ в соответствии с порядком осуществления земляных работ, установленным нормативными правовыми актами Самарской области и правилами благоустройства территории муниципального образования. Нарушены п.п. 1,2,3 ст.27 главы 6 Решения Думы г.о. Самары от 08.08.2019г. № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских района г.о. Самара». Вина ПАО «Т ПЛЮС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях в Самарской области», подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении БП -59 от 20.05.2021г.; техническими условиями №170/34-ТУ; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Т Плюс».

Доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, установленные нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ПАО «Т Плюс» своих обязанностей. Состав инкриминируемого правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. 

Довод жалобы о несоразмерности суммы административного штрафа тяжести правонарушения, является несостоятельным, поскольку наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств дела в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 4.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В соответствии с пунктом 21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного вреда, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном, случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что основания для прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью деяния на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае отсутствуют. 

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебной инстанцией при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены состоявшихся по делу актов и прекращения производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 290 от 26.05.2021 и решение судьи Кировского районного суда г.Самары от 22.07.2021, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.2 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ПАО «Т ПЛЮС» оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

помощник судьи Е.В. Ракова

«_______»___________________________ 2021 г.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков